導語：計生利益導向機制完善工作半年總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，**市人口和計劃生育委員會在市委、市政府的領導和省人口計生委的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大和《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，以下簡稱中央《決定》）和省委、省政府及市委、市政府貫徹中央《決定》的意見精神，圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”工作任務，以“創模”工作為抓手，以改革創新為動力，以能力建設為主線，大力倡導“以人為本”的工作理念，積極探索建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作長效機制，推進了人口計生事業平穩健康發展。

一、主要人口控制指標完成情況

（一）出生人數：2007年10月1日—2008年5月31日全市報表共出生6310人，占年度人口計劃的52.58%。預計全年將出生1.05萬人左右，出生人數能控制在省下達1.2萬人的控制指標以內。

（二）符合政策生育率：截止5月底，根據各縣（區）、有關大企業上報數據結合信息監測點監測數據綜合評估測算，全市符合政策生育率為92%，保持在省下達90%的控制指標之上。

（三）人口自然增長率：截止5月底，全市人口自然增長率為4.91‰（該指標為以年位單位的換算值）。

二、開展的主要工作

圍繞上述人口控制目標的實現，市人口計生委組織各縣（區）人口計生局、有關大企業計生辦主要開展了以下工作：

（一）強化宣傳教育，努力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。為了進一步調動全市廣大群眾參與人口計生工作的積極性、主動性，為“創模”工作開展營造良好的氛圍，我委在扎實抓好人口計生政策、法律法規學習宣傳的同時，將今年3月省委、省政府制定的《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》（川委發〔2008〕3號，以下簡稱《責任追究辦法（試行）》）和市委、市政府下發的《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》作為重點，開展了廣泛的社會宣傳活動。與市紀委、市監察局聯合轉發了《責任追究辦法（試行）》，并對學習貫徹提出具體要求；印制了《責任追究辦法（試行）》宣傳冊4000冊并下發各縣（區）、企業、鄉鎮、村（居）、廠礦學習宣傳；在**日報上以市人口計生委負責人答記者問的形式刊登了《責任追究辦法（試行）》學習宣傳問答。在深入學習中央《決定》的同時，全市人口計生系統認真組織開展了市委《意見》的學習貫徹工作，利用“三下鄉”活動,發放了各種宣傳資料6萬余份。通過廣泛宣傳貫徹，進一步增強了全市干部、群眾的國策意識，為工作開展營造了較好的輿論氛圍。

（二）認真落實計生利益導向政策，全力構建人口計生工作良好外部環境。為了給人口計生工作的開展營造良好的外部環境，狠抓了各項利益導向政策的落實工作。一是全面完成了2008年全市農村獎勵扶助對象的調查、審批和上報工作，全市共有獎勵扶助對象3795人，其中3544人享受國家獎勵扶助政策、251人享受四川省獎勵扶助政策。二是對農村及城鎮“低保”家庭享受獨生子女父母獎勵金的落實兌現情況及2008年的統計上報工作進行了全面督查；三是完成了2008年計劃生育“少生快富”工程獎勵對象的確認申報工作，全市共有2戶獲獎勵；四是對2008年計劃生育“三結合”幫扶工作進行了及時的安排部署，全市落實計劃生育“三結合”幫扶戶7829戶，其中新增戶1390戶，目前幫扶工作正全面有序開展；五是認真落實了農村獨生子女傷殘夭折家庭特別扶助政策，目前全市有61名農村獨生子女傷殘夭折家庭獨生子女父母納入了城鎮企業職工基本養老保險，其中已有11人領取了每月500元左右的養老保險金。19名因超齡不能參加城鎮企業職工基本養老保險的農村獨生子女傷殘夭折家庭父母享受每人每年600元定期扶助。另外，已通過傷殘鑒定并將納入2008年養老保險的有26人。

（三）實施“五大”計生惠民行動，讓計生家庭優先享受改革發展成果。根據《四川省人口和計劃生育委員會關于實施2008年計劃生育惠民行動的通知》（川人口發〔2008〕5號）精神，在全市實施了生殖健康促進行動、出生缺陷干預行動、新農村新家庭建設行動、農民工關懷關愛行動、計劃生育家庭權益保障行動等“五大”計生惠民行動，從多方面給予計劃生育家庭更多的關懷關愛。通過實行嚴格的目標責任管理，推進了行動的有效開展。目前，通過“生殖健康促進行動”為40943名已婚育齡婦女提供了免費普查服務；通過“出生缺陷干預行動”為2178名待孕、已孕夫婦提供了優生優育健康教育、咨詢服務，為34個經病殘醫學鑒定批準再生育家庭提供咨詢、指導服務。通過“新農村新家庭建設行動”在**縣規劃新建人口文化屋50個；通過“農民工關懷關愛行動”慰問幫助了計劃生育留守家庭614戶。通過“計劃生育家庭權益保障行動”全面組織落實了各項計生利益導向政策。

（四）扎實推進出生缺陷干預工程，努力提高出生人口素質。今年，我委通過“知識干預”、“營養素干預”和新婚優生健康免費服務等綜合措施全面推進了出生缺陷干預工程。各縣（區）在繼續為待孕、已孕夫婦提供優生優育健康教育、咨詢服務工作的同時，結合各自實際創造性地開展了一些工作。仁和區從4月1日起，在人口計生、民政、衛生和婦幼保健院等部門協作配合下，在符合法定結婚條件進行婚姻登記的青年人群中開展了新婚優生健康免費服務。到5月底，全區242對辦理婚姻登記的青年有58對自愿參加了新婚優生健康免費服務，參檢率為24%，并向待孕、已孕夫婦免費發放小劑量葉酸207瓶。東區為100余對新婚夫婦提供了免費婚檢，為600余名待孕、已孕夫婦免費發放了葉酸。**縣為200名新婚夫婦免費贈送了出生缺陷干預大禮包。同時，我委還邀請北京營養學教授趙燕兩次蒞攀進行出生缺陷干預知識講座，先后在東區、攀煤（集團）公司、仁和區、攀鋼（集團）公司舉辦講座4期，為600余名待孕、已孕夫婦傳授預防出生缺陷知識。配合知識講座，我委和相關主辦單位籌資6.2萬余元向366名待孕婦女每人免費發放了2瓶福格森營養素。通過上述工作的開展，對普及推廣預防出生缺陷知識，降低出生缺陷發生率起到了積極作用。

（五）加強流動人口管理，為“新市民”提供良好的計劃生育服務。流動人口計劃生育服務管理是我市人口計生工作的一個難點和重點。為了推進流動人口計劃生育服務管理，按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，今年春節期間，全市人口計生系統組織開展了為期一個多月的流動人口（農民工）計劃生育“關懷關愛”專項行動。集中開展宣傳教育181場次，25000余人參加，接受了7062人咨詢；召開座談會、院壩會、茶話會205場次，參加人數4340人；舉行文藝匯演8場；發送《農民工宣傳手冊》、《致農民工的一封信》、計劃生育宣傳掛歷、計劃生育政策法規、優生優育生殖健康等宣傳資料52646冊（份）。走訪慰問流動人口（農民工）已婚育齡群眾1373人，慰問品、慰問金折合現金15萬余元。免費辦理《流動人口婚育證明》1558份，查驗《流動人口婚育證明》9118人次、為流入人員建立管理服務信息檔案3203份。開展生殖健康服務3904人次，免費發放避孕藥具55322盒（板）。活動受到流動人口的一致好評。各縣（區）認真開展了流動人口的清理、登記工作，并積極為流動人口中的育齡群眾提供了免費計生技術服務。東區大力加強流動人口管理，在街道（鎮）、社區（村）設流動人口計劃生育管理辦公室，建立流動人口服務隊和流動人口清查機制，并開展了“流動人口計劃生育管理先進（街道）社區”創建活動。同時，我委積極協調市級相關部門認真落實流動人口計劃生育服務管理職責，保證了全市流動人口計劃生育服務管理工作的正常開展。

（六）堅持依法行政，積極推進依法治理人口計生工作進程。繼續狠抓了以“一法三規一條例”為主的人口和計劃生育法律、法規、規章的宣傳教育工作。扎實開展了人口和計劃生育行政執法檢查和案卷評查工作，對各縣（區）宣傳貫徹《責任追究辦法（試行）》情況，開展城鎮違法生育專項治理行動情況，落實行政執法考核、行政執法過錯責任追究、行政執法案卷評查、行政執法監督等制度情況，計劃生育行政執法案件受理、立案、調查、決定、執行、案卷整理、檔案管理以及行政執法工作中適用法律法規準確、程序是否合法情況，社會撫養費征收、管理、使用情況，計劃生育行政（許可）審批、再生育照顧審批情況，公民妊娠期間權利義務行政告知制度執行情況，計劃生育便民維權活動開展情況等進行了全面檢查，重點剖析了**縣、鹽邊縣各5個鄉鎮。檢查組對基層行政執法工作中存在缺陷的予以現場指出并糾正，對違法行政的個案限期進行了整改，對行政執法程序不合法、執法文書不規范、檔案資料管理不規范的要求限期改進。同時，繼續扎實開展了城鎮違法生育專項治理行動，共清理查處違法生育案件58件，征收社會撫養費53.4萬元。**縣認真依法行政，上半年征收社會撫養費98.36萬元，占應征額的65.6%，成效十分明顯。全市杜絕了行政執法惡性事件發生。

（七）狠抓督查指導，推進基層工作順利開展。3月下旬，我委抽調14名調查員組成調研組，深入**、仁和、鹽邊三縣（區）的6個鄉鎮12個樣本點村對2006年10月以來的人口計生工作情況進行了“封閉式”調研。調研組還對全市4個農村信息監測點錄入WIS系統的個案信息進行了100戶重點核查。根據調研組進村入戶調研獲取的第一手資料，結合對全市WIS系統數據分析，調研組對全市人口計生工作質量進行了全面的分析評估，對各縣(區)、有關大企業人口計生工作中存在的主要問題下發了督辦通知。5月，由委紀檢組牽頭深入全市3個農村縣（區）開展了人口計生行政執法監察工作，重點抽查了8個鄉（鎮）的人口計生行政執法工作情況，針對存在的問題提出了監察意見。推進了縣（區）人口計生工作的順利開展。

（八）以能力建設為重點，積極推進人口計生隊伍職業化建設。為了切實提高全市計生技術服務隊伍的優質服務能力，今年，在全市技術服務機構組織開展了“科技大練兵”活動，各縣（區）采取舉辦業務培訓班、知識講座、經驗交流等形式組織開展了全員業務培訓活動，4月24日全市組織全體計生技術服務人員進行了業務知識考試。按照國家“三千技術人才”培訓計劃，組織2名技術服務人員分別參加了國家和四川省的項目培訓、4名技術服務人員參加了縣鄉服務站技術人員培訓項目培訓。結合第三輪計生技術服務機構執業資格評審，積極開展了“服務站規范化建設年”活動，按照國家相關技術標準，對縣（區）計生服務站和39個鄉（鎮）計生服務站的業務用房、設備配置、站務管理等事宜逐站進行了檢查，針對存在問題發出了整改通報，并督促限期整改。組織各縣（區）人口計生局局長到宜賓、成都等四市對流動人口計劃生育服務管理、計生綜合改革、計生技術服務等方面的工作進行學習考察。分別在南京人口學院、市內舉辦統計工作、長效機制建設、人口形勢分析等3期業務培訓班，對市、縣（區、大企業）、鄉（鎮、街道、廠礦）三級相關業務人員90余人進行了系統培訓。另外，穩步推進了全市人口計生信息化建設工作，認真開展了WIS系統重復總人口信息清理工作，數據質量進一步提高。東區建立統一網絡平臺，將人口綜合數據統一向社會公布。仁和區在全市率先實現省、市、區、鄉（鎮）四級計生優質服務信息平臺聯網運行。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，**縣對鄉鎮計生技術服務人員進行了公開招考，首批招錄的21名技術服務人員現已上崗履職。東區將計生技術服務機構由差額改為全額撥款事業單位。同時，按照市委、政府統一部署，積極開展了機關效能建設，將辦事程序、時限、執法依據等向社會進行了公開，我委還制定了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，用以規范機關干部的行為，方便服務對象辦事，自覺接受監督。通過上述工作，全市人口計生干部的管理服務能力得到了進一步提升，為做好新形勢下的人口計生工作提供了良好的組織保障。公務員之家

（九）狠抓長效機制建設，積極推進人口計生綜合改革。

今年，結合學習貫徹中央《決定》和市委《意見》，各縣（區）、有關企業把重點放在政策推動、依法管理和優質服務三個方面，確定長效機制建設項目進行實施。各縣（區）根據中央《決定》和市委《意見》精神已出臺或正在出臺具體實施意見，有的還有創新和突破。仁和區制定了《關于在仁和區免費實行新婚優生健康服務的實施意見》，由區政府為新婚優生健康服務買單，解決了實行新婚優生健康服務的經費問題；同時，還出臺了《仁和區對接受長效避孕節育措施的育齡群眾給予獎勵的實施意見》，分別對采取放置宮內節育器、皮下埋植術、輸精（卵）管結扎術的農村育齡群眾給予50元至400元的獎勵。我委制定下發了《關于建立健全實名舉報獎勵制度的意見》，對實名舉報的原則、受理程序、獎勵標準等作了規定，鼓勵實名舉報違反人口和計劃生育法律法規和工作紀律行為，以切實加強全市人口計生系統的反腐倡廉建設。我委還對人口計生業務目標考核評估機制進行了改革，修訂了《人口和計劃生育業務目標考核管理辦法》。另外，藥具綜合改革工作進一步深化，市、縣（區）藥具管理機構標準化建設取得了新的進展。各項工作進展順利，取得了較為明顯的成效。

（十）情系災區人民，積極參與抗震救災工作。“5.12”汶川大地震發生后，委機關全體人員在第一時間積極投入了抗震救災工作。一是堅守崗位，努力抓好本職工作；二是以委機關黨員、團員為主體組織了抗震救災志愿者服務隊，隨時待命奔赴災區參與抗震救災；三是組織職工積極為地震災區捐款、組織黨員為抗震救災繳納“特殊黨費”。委機關在職和退休人員及直屬事業單位職工捐款7300.00元、黨員繳納“特殊黨費”7066.00元；四是由市計劃生育協會牽頭，利用“5.29”協會會員活動日活動，在全市各級計生協會和協會會員中開展了以“關懷關愛共渡難關”為主題的抗震救災捐款活動，共捐款28.12443萬元，以實際行動支援抗震救災。

三、存在的主要困難和問題

今年，我市的人口計生工作總體推進較為順利，也取得了一些新的成績，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是計生利益導向機制還不完善，各項獎勵優待金的標準還較低，還不能有效地激發群眾自覺實行計劃生育的積極性；二是計生技術服務機構設備陳舊，技術服務人員的能力和水平難以完全適應新時期人口計生工作的需要；三是流動人口計劃生育服務管理工作網絡不健全、力量不足、經費沒有完全到位，仍是我市人口計生工作的難點；四是企業人口計生工作管理體制不順，在一些工作上存在薄弱環節。這些困難和問題亟需在今后的工作中采取有效措施予以克服和解決。