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上半年在盟委、行署和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、自治區黨委八屆四次、八屆八次全會、盟委擴大會議和盟委行署工作會議精神，緊緊圍繞盟委、行署中心工作，以科學發展觀為指導，積極發揮職能作用，推動糧食工作順利進行。

一、糧食業務工作情況

（一）糧食經濟運行情況

**年1—6國有糧食購銷企業預計糧食總購進144萬公斤，同比減少316%；預計糧食總銷售609萬公斤，同比增加322%；預計6月末糧食庫存2030萬公斤，同比下降13%，其中：各級糧食儲備1550萬公斤，商品庫存480萬公斤，同比下降89%。糧食購進減少的原因是由于貸款原因，延誤了收購商機，導致收購量下降；糧食銷售增加的原因是盟級儲備糧輪換出庫銷售，致使銷量增加。全盟國有糧食企業預計虧損78萬元，比上年同期增虧17萬元。增虧的原因：一是阿右旗200萬公斤盟級儲備小麥輪換發生價差虧損達60萬元，比上年同期增虧59萬元；二是目前企業經營單一，經營收入相對較少，無法彌補各項費用支出；三是企業自有資金不足，企業資金主要靠發行貸款，利息支出大，增加了企業的經營成本。

（二）主要工作情況

1、宏觀調控能力不斷增強

（1）地方糧食儲備能力不斷增強。通過努力協調、爭取，新增了旗級糧食儲備指標1450萬公斤，分兩年完成，**年先行完成950萬公斤，使全盟各級糧食儲備規模達到2500萬公斤，旗級糧食儲備的建立，填補了旗級多年無儲備的空白，也緩解了盟級儲備數量不足、布局和品種結構不合理的壓力，為切實增強政府宏觀調控能力，保障糧食安全奠定了基礎。

（2）糧食儲備管理工作進一步加大。一是制定了《阿拉善盟地方儲備糧管理辦法》，已上報行署，待行署批轉后實施；二是向行署上報《關于請求落實盟行署[2002]13號決定事項的請示》，請求落實已批準建立規模為2000萬公斤盟級儲備剩余的1000萬公斤，品種全部為小麥。

（3）糧食收購工作力度加大。一是年內計劃完成旗級糧食儲備950萬公斤，品種為小麥840萬公斤，玉米110萬公斤，現各承儲企業正在做收購前的各項準備工作，力爭年底前全面完成收購入庫工作。二是年內計劃完成717萬公斤自治區級和盟級儲備糧輪換任務，其中：自治區儲備250萬公斤，盟級儲備467萬公斤,預計明年初全面完成收購入庫工作。

（4）開展了社會糧食供求總量和結構平衡調查工作。通過調查，我盟非國有糧食經營企業、糧食轉化企業較去年沒有實質性的變化。全盟人均糧食消費增加，各類糧食供應充足、庫存穩定、糧食供需平衡。但也反映我盟特定的地理環境下種植結構單一，主要糧食（小麥）種植面積逐年減少，產量逐年下降，成品糧油主要依靠區外購進的現狀依然存在，糧食宏觀調控和應急供應存在隱患。糧食供需平衡調查工作的開展，加強了分析預測，及時發現存在的問題，提出了措施意見。為政府實施糧食宏觀調控提供了依據。

2、糧食執法力度不斷加大

（1）認真貫徹落實《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查辦法》等糧食政策法規。開展了以“加強宏觀調控，保障國家糧食安全”為主題的《糧食流通管理條例》頒布實施五周年宣傳活動。各級糧食部門結合實際，精心組織，采取新聞媒體宣傳、主要街道懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，全方位宣傳《糧食流通管理條例》，在全社會營造一種糧食執法的氛圍。通過對《糧食流通管理條例》及相關法律的宣傳，增強了廣大經營者守法經營意識，懂得了他們應承擔的義務，使消費者掌握了糧食質量衛生常識，為我們進一步加強依法行政，依法管糧打下了良好的基礎。

（2）圓滿完成了糧食清倉查庫工作。我盟糧食清倉查庫工作，按照中央和自治區的統一部署，5月20日已全面完成了糧食清倉查庫準備階段、企業自查階段、全盟普查階段和自治區復查階段的各項工作及重點非國有糧食企業典型調查。這次清倉查庫工作在盟行署的高度重視和各旗政府的大力支持下順利展開，自上而下成立了由分管盟長、分管旗長為組長，發改委、糧食局、財政局、監察局、農牧局、審計局、質監局、統計局、農發行和中儲糧阿拉善直屬庫等部門為成員的糧食清倉查庫領導小組，成立了清倉查庫領導小組辦公室及綜合協調保障組、技術專家組、案件核查組三個專項工作組，并從全盟國有糧食系統和有關部門抽調24名專業技術人員參加自治區組織的清倉查庫培訓工作，熟練掌握《檢查辦法》和計算機應用軟件。為確保清倉查庫數據的真實性、準確性，增強糧食清倉查庫工作的科學性，各級政府早動手、早安排購買了移動式散糧自動稱、電動深層扦樣器、激光測距儀、電腦水分測定儀及機械兩用容重器等先進的糧食檢測計量儀器，為糧食清倉查庫檢查結果的真實性和準確性提供了科學保障，為普查工作的順利完成奠定了基礎。此次清查，嚴格按“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的原則，對全盟國有糧食購銷企業庫存的所有糧食的儲存安全、數量、質量、品種、地點、儲備糧輪換、糧食收獲年限等進行了全面檢查，重點是儲備糧庫存。全盟共檢查11個庫點、97個貨位、5384.6萬公斤庫存糧。檢查結果表明：我盟庫存糧食帳實、帳表、帳帳相符，質量良好；承儲企業輪換儲備糧的品種、數量、生產年限、時間均與計劃一致，輪入的糧食質量均達到國家標準二等以上，在安全水分之內，沒有串換品種、變更輪換庫點和數量、未報輪報、轉圈輪換、超輪、空輪等問題；銀行、企業賬帳、賬實相符，庫貸相符；各級儲備糧基本都儲存在標準房式倉內，存儲的各類糧食沒有發現蟲糧、發熱糧、霉變糧等安全隱患糧食，糧食儲存安全；各庫點庫容庫貌整潔，衛生良好，散裝糧面平整，包裝糧垛整齊，消防設施齊全，管理規范；儲備糧倉房達到了“四五糧倉”，儲備糧管理做到了“一符、三專、四落實”；企業各項制度建立齊全，并積極籌集資金，新建倉房、維修改善舊倉房、購置配備糧情檢測設備、通風設備等倉儲設施，為科學保糧、提高庫存管理水平奠定了基礎。多年來，我盟國有糧食企業未發生任何糧食安全事故。

3、基礎設施建設力度不斷加大

（1）積極協調爭取建設項目和資金。為了更加適應糧食流通體制改革的不斷深化，進一步提高國有糧食企業主渠道作用的有效發揮，確保我盟糧食市場供應和糧食安全，今年上半年我們積極努力爭取，向自治區發改委、財政廳、糧食局上報了總投資10289萬元的建設項目。一是新建散裝倉項目，總面積28912平方米，計劃投資3765萬元；二是技術改造項目，總面積23000平方米，計劃投資3129萬元；三是糧食物流項目，計劃投資210萬元；四是新建糧食批發市場4500平方米，計劃投資488萬元；五是新建日產220噸糧油加工項目，計劃投資2217萬元；六是糧食監測預警應急檢驗項目，計劃投資480萬元。以上項目已列入自治區**年—2013年全區糧食基礎設施建設發展規劃。

（2）繼續加大基礎設施建設力度。三旗國有糧食企業在去年項目建設的基礎上，今年上半年繼續加大建設力度。阿左旗投資480萬元新建散裝倉4棟，已全部投入使用；投資495萬元新建的軍供綜合服務大樓，其中辦公樓已投入使用，營業用房正在進行內部裝修，預計8月底完工并交付使用。阿右旗投資743萬元新建糧食儲備庫，目前，一期工程已完工，即將投入使用，二期工程正在籌劃中，預計下半年開工建設。額濟納旗投資180萬元新建的軍糧綜合服務大樓，主體工程已全部完工，目前進入門窗安裝、地面鋪設、墻面粉刷階段，預計6月底竣工。

這部分設施的建成增強了全盟糧食儲存安全風險防范的能力，為糧食宏觀調控，確保糧食安全提供了有力保障，也為糧食企業發展提供了強有力物質基礎保障。

4、軍糧供應管理工作進一步加強

（1）積極爭取資金，改善軍糧供應設施條件。為了改善我盟軍供企業基礎設施落后的狀況和軍糧供應條件，優化部隊購糧環境，增強服務能力，我們積極與自治區軍供中心協調，今年上半年爭取了30萬元的軍供網點維修改造資金，用于軍供網點的維修改造。

（2）全面完成了軍糧財務專項檢查工作。為了進一步提升軍糧供應管理和服務水平，加強和規范軍糧資金管理，我們按照自治區糧食局“關于開展軍糧財務專項檢查的通知”精神，精心組織，周密安排，成立了專項檢查工作領導小組，結合我盟實際，制定了《阿拉善盟開展軍糧財務專項檢查工作實施方案》，按照方案要求，狠抓落實。結合糧食清倉査庫工作開展了軍糧財務檢查工作。我盟軍糧財務專項檢查按要求，于5月15日全面完成了檢查工作。檢查結果表明：我盟在軍供專項資金的使用上沒有發生擠占、挪用、截留情況，無違反軍糧供應政策和財經紀律的行為。

（3）加強了軍糧供應管理工作。一是繼續實行了軍供糧源統籌采購辦法，指導監督三旗軍供中心與符合資質的供應商簽訂了軍糧供貨合同，保證了部隊供應糧源的安全。二是強化服務，拓寬供應市場和服務領域，積極與“051”基地、東風基地協調，爭取建立長期的軍糧供應關系，擴大供應范圍。三是樹立軍供企業品牌，引精品糧油入站，以軍供促民供，拓寬經營渠道，擴大服務范圍，以主業帶動多種經營，以多種經營輔助主業。

二、開展深入學習實踐科學發展觀活動

按照阿拉善盟第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案和阿拉善盟糧食局黨組深入學習實踐科學發展觀活動實施方案,局黨組高度重視，周密安排，狠抓落實，統籌兼顧，堅持學習、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以極大地政治熱情投入其中，采取多種方式，積極踐行實踐活動，引導全體黨員深入學習，使科學發展觀活動取得了階段性成效。

（一）行動迅速、準備充分，扎實開展學習培訓

為了確保學習實踐科學發展觀活動有計劃、按步驟、高質量地開展，使學習實踐活動扎實有效推進。成立了局黨組深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室。召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，局黨組書記孔德榮做了深入學習實踐科學發展觀活動動員講話，邀請了盟深入學習實踐科學發展觀活動檢查指導組的領導和同志參加了動員大會，并進行了動員指導，為全局深入開展學習實踐科學發展觀活動奠定了思想的基礎。

根據學習要做到“四落實”的要求，制定了學習計劃，明確了學習內容、學習時間和學習要求。采取了集中學習、領導專題輔導、自學等多種方式開展了學習，并邀請了盟深入學習實踐科學發展觀活動宣講團（盟黨校那順老師）進行了講解，落實各項學習任務，每位黨員都按要求在學習過程中認真做好學習筆記，并結合自己的學習和工作實際撰寫了10000字的讀書筆記。全體黨員每人撰寫了一篇心得體會。

（二）深入調研，廣泛征求職工群眾意見

制定了調研方案，確定了調研課題，精心組織開展調研。經過調研，形成了領導班子、領導干部及全體黨員每人一篇調研報告，以科學的理念、科學的方法指導糧食產購銷工作，推動糧食流通工作科學發展。

（三）采取各種方式開展征求意見活動

一是領導班子成員之間相互談心，溝通思想，達成共識。二是領導班子成員個別走訪，深入黨員、干部群眾中進行談話，征求意見。三是召開座談會，大家暢所欲言，進行交流。四是發放問卷調查表。共發放70份，收回51份。共征求到方方面面意見和建議18條。經梳理、歸納主要有3條。

（四）圍繞糧食發展，開展解放思想大討論

局機關組織全體黨員開展解放思想大討論兩次，大家結合當前影響和制約糧食事業發展的突出問題，緊緊圍繞“科學謀劃糧食流通新發展，為全盟經濟社會發展提供糧食安全保障”這個實踐活動載體，開展了討論，在建言獻策中深化認識、轉變觀念。通過解放思想討論，找出了我盟糧食流通管理中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，進一步轉變思想觀念，深化了對科學發展觀的認識，形成了科學發展的共識，推動全盟糧食事業的全面發展。

（五）開展“聽民意、解民憂、送溫暖”主題活動

在落實科學發展觀活動中，堅持以人為本，開展“聽民意、解民憂、送溫暖”主題走訪、服務、幫扶群眾活動：

1、制定了學習實踐“聽民意、解民憂、送溫暖”主題活動實施方案，并很抓落實。

2、具體做法

（1）為幫扶嘎查嘉爾格勒賽漢鎮鄂門高勒嘎查201名牧民繳納合作醫療費7000元，幫助牧民解決看病難的問題。

（2）為幫扶嘎查投資3000元維修中心井一眼，解決人畜飲水問題。

（3）組織機關全體干部職工及家屬進行身體健康檢查。

（4）看望慰問了兩名去世離退休老干部及遺孀，發放了慰問金3000元。

（六）、認真召開了領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

按照領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會要求，確定民主生活會的主題，在認真匯總梳理第一階段通過調研、個別走訪、問卷調查、網上調查、大討論收集到意見建議的基礎上，會前采取了召開座談會、設立意見箱、發放征求意見函和開展談心活動等多種形式征求干部群眾對領導班子及其成員的意見建議，從落實科學發展觀對黨的建設新要求的高度，特別從黨性修養、宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、作風建設、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料，開展嚴肅認真的批評與自我批評，收到了很好地效果。公務員之家:

（七）形成了領導班子分析檢查報告

運用深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果及貫徹落實科學發展觀取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是的分析存在問題的主客觀原因，提煉出了糧食部門深入貫徹落實科學發展觀取得的績效、存在的主要問題、存在問題的原因、總體思路和整改措施，形成了班子分析檢查報告。

三、黨風廉政建設和機關建設情況

（一）深入開展反腐倡廉教育，落實反腐倡廉建設各項工作任務。局黨組高度重視，從加強反腐倡廉教育入手，加強反腐倡廉工作。制定了《阿拉善盟糧食局**年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，并分解下達各科室。制定了《阿拉善盟糧食局**年機關廉政文化建設實施方案》、《阿拉善盟糧食局糾風工作實施意見》、《阿拉善盟糧食局專項治理領導干部違反規定收送禮金問題工作實施方案》。向各科室印發了《阿拉善盟糧食局黨風廉政建設和懲防體系建設工作督促檢查、考核評價辦法》和《阿拉善盟糧食局懲治和預防腐敗體系建設2008——2012年主要工作任務臺帳和**年主要工作任務臺帳》，落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞糧食業務工作，組織開展監督檢查，認真落實黨風廉政建設各項工作任務。

（二）認真組織開展中心組和機關黨支部的學習活動，充分發揮黨組織在機關各項工作中的戰斗堡壘作用。

（三）加強學習型機關建設。認真學習貫徹落實黨的十七大、自治區黨委八屆四次、八次黨代會、盟委擴大會議和盟委行署工作會議精神，以科學發展觀統領糧食工作，進一步解放思想，轉變觀念，樹立“大糧食”的觀念，轉變糧食行政職能，拓寬服務領域，推動了糧食經濟又好又快發展。

（四）積極開展“博愛一日捐”活動，10名干部職工積極主動參加“紅十字”“博愛一日捐”活動，捐款1150元。

（五）機關綜合治理工作、消防、禁毒、普法依法治理、計劃生育等工作得到了加強。健全了組織機構，完善了各項制度，層層落實了責任，實行目標化管理。由于責任明確，措施到位，未發生任何事故、案件和超計劃生育現象。

（六）積極開展慰問和扶貧幫困工作。春節前，一是對15名離退休老干部及遺屬進行了慰問，送去慰問品和慰問金共計人民幣7000元。二是局扶貧領導小組赴幫扶嘎查，慰問4戶貧困戶和困難家庭2名學生，資助學生學費4000元，送慰問品1000元，有力地支持了困難學生上學。

（七）開展社區共駐共建活動。在機關經費十分困難的情況下，積極籌措資金，為額魯特社區捐贈“七一”活動經費1000元。

四、存在問題

（一）盟級地方儲備糧規模未達到國家規定的最低規模要求，宏觀調控能力不足。

（二）部分糧食倉儲設施和設備陳舊簡陋。近幾年雖然積極爭取各方資金，加大了糧食倉儲設施建設力度，使倉儲設施條件有了一定改善，但與現代儲糧要求還有一定差距，急需加大建設力度。

（三）糧食加工能力極低，全社會糧食供求平衡對周邊地區的依賴過大，處于十分被動和不安全的境地。

（四）糧食執法處罰權有限，對個體糧油經營者制約性小，工作達不到滿意效果。

（五）國有糧食企業可持續發展后勁不足。企業經營活力、創新意識和市場競爭意識不強，職工工作的積極性不高，存在著依靠儲備等政策性業務求生存、求發展的經營思想。