導語：縣司法局行政工作總結(jié)及計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，2009年，*縣司法行政工作及社會治安綜合治理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的*精神和區(qū)、州、縣政法、司法行政會議精神，以“服務大局，服務人民，科學發(fā)展”為主題，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定這個大局，以化解社會矛盾糾紛為主線，全面履行法律保障、法律服務、法制宣傳職能，更好的發(fā)揮司法行政在社會治安綜合治理中的“第一道防線”作用，努力維護社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，為構(gòu)建“平安*•和諧*”和實現(xiàn)*縣全面建設(shè)小康社會的新目標作出新的貢獻。

一、基層工作

2009年*縣基層司法行政工作在保持近幾年司法所規(guī)范化建設(shè)工作成績同時，按照以人為本，落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的總要求，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護公平正義為核心，進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，全面提高司法所工作人員業(yè)務素質(zhì)，更好地發(fā)揮職能作用。同時認真貫徹落實《關(guān)于人民調(diào)解工作網(wǎng)絡和機制建設(shè)的指導意見》（新司發(fā)[2008]34號），推進以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制的建設(shè)，建立黨委、政府領(lǐng)導，政法綜治部門牽頭，司法行政和信訪部門主辦，各成員單位參與的聯(lián)合調(diào)解的社會矛盾調(diào)處中心。不斷強化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛的功能，使矛盾糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件或重大群體性上訪、重大群體性事件明顯下降；不斷強化人民調(diào)解預防矛盾糾紛的功能，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；不斷強化人民調(diào)解工作法制宣傳教育功能，使調(diào)解矛盾糾紛的過程成為宣傳社會主義法制的過程。著力提高刑釋解教人員的銜接率，為全面開展矯正工作奠定基礎(chǔ)，推進安置幫教工作的深入開展，減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（一）人民調(diào)解工作

1、2009年我縣茫丁鄉(xiāng)、大河沿子鎮(zhèn)做為“大調(diào)解”工作機制和“大調(diào)解”社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再確定一個村（隊）、社區(qū)，作為“大調(diào)解”示范點。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進一步優(yōu)化資源配置，促進司法、綜治、信訪合署辦公，聯(lián)合辦案，力爭年底前要達到有機構(gòu)、有場地、有標識、有協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并將此項工作列入年度人民調(diào)解工作考核之中。

3、大河沿子鎮(zhèn)司法所積極與法庭定期聯(lián)系，介入訴訟前調(diào)解，發(fā)揮好職能作用。

4、做好對未調(diào)解成功糾紛的掌控工作，對未調(diào)解成功的糾紛去向作為糾紛監(jiān)控的一項重要內(nèi)容，并要作為基層調(diào)解委員會日常工作登記和統(tǒng)計的一項必須內(nèi)容，逐步完善調(diào)解糾紛掌控體系建設(shè)。

5、繼續(xù)實行調(diào)解矛盾糾紛量化考核制度，鞏固調(diào)解數(shù)、質(zhì)量成效。廣泛開展社會矛盾糾紛特別是群體性矛盾糾紛的排查和主動調(diào)解工作，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處機制，及時了解社情民意，提高對熱點、敏感問題的預知、判斷和預防能力，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)變成群體性事件，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

6、加強人民調(diào)解員隊伍的培訓工作。縣司法局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民調(diào)解員的培訓，年培訓次數(shù)不少于2次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村（居委會）人民調(diào)解員的培訓，培訓次數(shù)不少于4次。培養(yǎng)和樹立熱愛人民調(diào)解事業(yè)、業(yè)務熟練、工作成績突出的人民調(diào)解員典型，在本系統(tǒng)內(nèi)推廣。

7、加強對人民調(diào)解工作的指導、檢查和考核。以規(guī)范化建設(shè)為抓手，認真抓好規(guī)范化建設(shè)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（隊）人民調(diào)解委員會的指導，解決人民調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范，調(diào)解民間糾紛登記不及時等問題，使之按照自治區(qū)司法廳的要求規(guī)范化開展人民調(diào)解工作，通過每季度檢查和考核促進人民調(diào)解工作更好的開展。

8、進一步規(guī)范“一案一獎”的對象、資格審定、經(jīng)費發(fā)放的程序及經(jīng)費的管理，認真做好質(zhì)量評估工作。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作

1、強化對刑釋解解教人員的跟蹤管理，對五年內(nèi)回歸社會的刑釋解教人員登記造冊，立卡建檔，完善安置幫教工作制度，落實幫教措施，對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員底數(shù)清，情況明。

2、實施刑釋解教人員分類幫教管理制度。對“危安”類、嚴重暴力犯罪、“多進宮”、“”等非法宗教類及在獄所內(nèi)表現(xiàn)欠佳，又沒有生活基礎(chǔ)的刑釋解教人員作為重點幫教對象，集中現(xiàn)有資源進行管控；對表現(xiàn)一般的刑釋解教人員，按照有關(guān)規(guī)定幫教管控；對罪錯輕微、過失犯罪、職務犯罪和在獄所表現(xiàn)良好，有生活基礎(chǔ)的刑釋解教人員，可以提前解除幫教管控，在幫教工作中進一步體現(xiàn)“人本”理念，促進這部分人員早日融入社會。

3、進一步做好安置幫教基礎(chǔ)工作。認真落實《刑釋解教人員安置幫教工作考核辦法》，按照一人一檔的標準，完善刑釋解教人員幫教安置工作檔案。實現(xiàn)動態(tài)管理，作到人在檔案全、人走去向明，把幫教工作作為刑釋解教人員幫教安置工作的側(cè)重點，幫教率要達到98%以上。

4、按照司法部的要求和廳黨委的部署，將社區(qū)矯正工作列入培訓計劃，*鎮(zhèn)司法所選擇一個社區(qū)積極開展社區(qū)矯正工作試點，探索符合我縣實際的社區(qū)矯正工作機制。

（三）司法所建設(shè)

1、深化等級達標活動，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。抓好已達標自治區(qū)級規(guī)范化司法所的鞏固提高工作，進一步規(guī)范基層司法所的檔案，6月底完成八家戶司法所土建工程完工，力爭年內(nèi)完成*鎮(zhèn)司法所、八家戶司法所自治區(qū)級司法所達標創(chuàng)建工作。

2、進一步加強司法所組織、隊伍和業(yè)務建設(shè)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場做好溝通與協(xié)調(diào)工作，認真分析各司法所組織、隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，積極爭取落實司法所人員編制，理順管理體制，加強司法所業(yè)務建設(shè)。司法所要以人民調(diào)解工作為主，以促進工作為目標，積極參與綜治工作，結(jié)合人民調(diào)解的工作業(yè)績，爭取各級黨委、政府的大力支持。

3、加大宣傳工作力度，樹立和宣揚一批基層工作先進典型。對人民調(diào)解、安置幫教開展工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，加以推廣。

4、加強信息報送工作。各司法所每月報送基層工作的各類信息、簡報不少于兩篇，并作為年終考核依據(jù)。

5、認真完成基層司法行政系統(tǒng)統(tǒng)計工作。各司法所加強對基層統(tǒng)計工作重要性的認識，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析針對基層統(tǒng)計報表填寫內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準確、遲報等現(xiàn)象要加以重視，確保統(tǒng)計資料的真實性、準確性和及時性。

二、法律服務工作

2009年*法律服務工作，以“開展法律服務和援助工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務主題實踐活動”為動力，解放思想，銳意進取，充分發(fā)揮法律服務人員在全面建設(shè)小康社會、維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用。同時繼續(xù)抓好社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動，上半年要認真做好“大學習、大討論”活動的總結(jié)、檢查、驗收工作。要著力抓好深入學習貫徹實踐科學發(fā)展觀教育活動的安排部署和組織實施工作，要確保教育活動扎實有效地開展。在抓好政治業(yè)務學習的同時，要加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，增強服務為民觀念，提升社會公信力和聲譽。縣司法局將加強對律師事務所、公證處的年度考核。各法律服務機構(gòu)要制定政治業(yè)務學習和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律學習教育計劃、內(nèi)容、時間、人員四落實；做到集體學習有記錄，個人學習有筆記（不少于5000字）、心得體會（不少于2篇）、調(diào)研文章或論文（不少于1篇）。為檢驗學習效果年內(nèi)縣司法局將組織法律服務人員進行兩次職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律知識和業(yè)務知識考試（上半年一次，下半年一次）；做到兩次促進、兩不誤，確保法律服務工作健康發(fā)展。要把民生問題作為法律服務的重點內(nèi)容，積極促進法律服務資源向民生領(lǐng)域傾斜，促進涉及就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題的解決。大力開展公益法律服務活動，積極引導法律服務隊伍主動承擔社會責任義務，積極參加與法律援助和信訪工作，滿足困難承擔社會責任和義務，積極參與法律援助和行訪工作，滿足困難群眾的法律需求，推進法律服務工作又好又快發(fā)展，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

（一）公證工作

1、做好《公證法》宣傳。今年3月是《公證法》頒布實施三周年，縣司法局要認真組織、精心安排，集中開展《公證處》宣傳活動不少于2次，活動情況要書面上報公律管理股。

2、規(guī)范公證處內(nèi)部管理。要加大對公證處的內(nèi)部監(jiān)管力度，完善和規(guī)范公證處內(nèi)部管理。進一步加強公證處規(guī)范化建設(shè)，建立和完善政治業(yè)務學習制度，統(tǒng)一收案收費制度、審查批準出證制度，案卷歸檔管理制度，規(guī)范內(nèi)部運行機制，增強公證處自律能力，加大對公證人員辦案過程的動態(tài)監(jiān)控力度。

3、規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。公證機關(guān)要嚴格按照公證收費規(guī)定收取公證費，嚴禁采取降低收費標準、給聯(lián)絡費、回扣德不孤不正當競爭手段爭攬公證業(yè)務。要嚴格辦證程序、嚴禁自辦自批，嚴禁公證員個人私自接案收費。完善審查、批準、出證手續(xù)，杜絕私自出證。進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，嚴肅查處違法違紀行為。

4、拓展公證服務領(lǐng)域。公證工作要在繼續(xù)抓好借款、住房公積金貸款、證據(jù)保全、招投標、現(xiàn)場監(jiān)督公證服務領(lǐng)域，擴大服務面，積極做好土地承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借貸等公證事務，使公證業(yè)務向服務“三農(nóng)”方面延伸。

5、開展公益法律服務活動。公證機關(guān)和公證人員要大力開展和積極參與公益法律服務活動。每位執(zhí)業(yè)公證員年內(nèi)參加義務法律咨詢、法制宣傳活動不少于4次，承辦法律援助公證事務不少于2件，撰寫調(diào)研文章或論文不少于1篇。

6、加強公證質(zhì)量監(jiān)督檢查。公證質(zhì)量是公證工作的生命線，提高公證質(zhì)量是促進公證事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要著力抓好公證服務質(zhì)量，對公證案卷進行定期監(jiān)督檢查和評查（公證處每月自查一次，并將自查情況上報縣局公律股，縣局將每季檢查一次，并寫出檢查報告上報州局公律科。州局將依據(jù)自查、檢查情況進行半年、年終抽查，并將抽查情況予以通報）。

7、加強統(tǒng)計報表和信息管理。為加強公證業(yè)務交流和規(guī)范信息管理，局公律股、縣公證處要認真做好公證業(yè)務統(tǒng)計和信息上報工作，做到半年報、年報數(shù)字準確、上報及時。年內(nèi)報送公證工作簡報或信息材料不少于12份（每月一份），對于少報、遲報或不報的將予以通報。

7、抓典型，樹典范。要切實加強和抓好公證處的升級達標和先進典型的培育工作。要切實加強和做好縣公證處規(guī)范化達標工作，確保達標，同時計劃創(chuàng)建縣級文明單位活動，力爭達標。

（二）律師工作

1、做好《律師法》宣傳。今年6月是新修訂的《律師法》頒布一周年，縣司法局將組織，集中開展《律師法》宣傳活動不少于2次，活動情況要書面上報縣局。

2、規(guī)范律師事務所內(nèi)部管理。進一步加強律師事務所規(guī)范化建設(shè)，建立和完善政治業(yè)務學習制度、執(zhí)業(yè)管理制度、利益沖突審查制度、統(tǒng)一收案收費制度、投訴查處制度、案卷歸檔管理制度、年度考核制度，規(guī)范內(nèi)部運行機制，增強律師事務所自律能力，加大對律師辦案過程的動態(tài)監(jiān)控力度。認真落實“五個一”的規(guī)定，嚴禁律師個人私自接案收費，規(guī)范收費行為，嚴肅查處違法違紀行為

3、拓展律師服務領(lǐng)域。律師工作要大力拓展服務領(lǐng)域，完善服務方式，增強服務效能，擴大服務面。進一步做好投訴、辯護、非訴訟法律事務和政府、企業(yè)法律顧問工作。積極向國企改革、企業(yè)依法經(jīng)營和管理、注重參與調(diào)解、服務“三農(nóng)”等方面延伸，力爭達到每位執(zhí)業(yè)律師擔任三家（企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會）法律顧問的目標要求。

4、加大律師工作督查力度。健全完善律師工作監(jiān)督管理體系，切實加強對律師工作的管理、指導和監(jiān)督。提高律師工作的質(zhì)量，對律師工作的質(zhì)量進行定期檢查（律師事務所每季度自查一次，并寫出自查材料上報縣局公律股；縣司法局將半年檢查一次，并寫出檢查報告上報州局公律科；州局將依據(jù)自查、檢查情況進行半年、年終抽查，并將抽查情況予以通報）。

5、開展公益法律服務活動。律師事務所和律師年內(nèi)參加義務法律咨詢、法制宣傳活動不少于4次。每位律師承辦法律援助案件不少于4件，律師事務所撰寫調(diào)研文章或論文不少于1篇。

6、加強統(tǒng)計報表和信息管理。為加強律師業(yè)務交流和規(guī)范信息管理，要認真做好律師業(yè)務統(tǒng)計和信息上報工作，做到半年報、年報數(shù)字準確、上報及時。年內(nèi)報送律師工作簡報或信息材料不少于12份（每月一份），對于少報或不報的將予以通報。

7、抓典型，樹典型。要切實加強和抓好律師事務所的升級達標和先進典型的培育工作。大力宣傳先進典型，充分發(fā)揮典范作用，努力塑造品牌和聲譽，樹立律師行業(yè)的良好形象。要切實加強和抓好豐盛律師事務所規(guī)范化達標工作，確保達標的同時，做好律師實務爭創(chuàng)縣級文明單位創(chuàng)建活動，力爭達標。

8、加強律師黨建工作。按照區(qū)黨委組織部、司法廳《關(guān)于加強和改進律師行業(yè)黨建工作實施意見》（新黨組【2008】38號）的文件精神，凡是有三名以上黨員的律師事務所，都應單獨建立黨組織，黨員人數(shù)少，暫不具備建立黨組織條件的，要積極做好黨員發(fā)展工作。加強律師黨員管理，切實做好律師黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡是在律師事務所執(zhí)業(yè)的專職律師黨員，其組織關(guān)系都應轉(zhuǎn)入律師事務所黨組織，此項工作要求在六月底之前完成。

強化縣司法局對公證、律師的管理，要切實加強和承擔起對公證律師隊伍和執(zhí)業(yè)人員的教育管理、監(jiān)督檢查的重要職責，把公證律師隊伍建設(shè)置于更加突出的位置，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。強化職業(yè)道德，確保公證律師人員真正做到一身正氣、清正廉潔，造就一支業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明的公證律師隊伍。

（三）法律服務所工作

1、各法律服務機構(gòu)要積極圍繞提高素質(zhì)抓隊伍、提高服務質(zhì)量抓規(guī)范建設(shè)，促進法律服務機構(gòu)健康發(fā)展。

2、全面做好城鎮(zhèn)法律服務所的規(guī)范化達標工作，不斷加強法律服務工作者隊伍建設(shè)，努力提高法律服務工作者的法律服務水平。

3、切實加強對法律服務所工作的管理、指導和監(jiān)督。提高工作的質(zhì)量，對法律服務所日常工作進行定期檢查（法律服務所所每季自查一次，縣司法局進行半年、年終檢查，并將檢查情況予以通報）。

（四）法律援助工作

1、加大宣傳力度，擴大法律知曉率

結(jié)合法治“六進”工作，繼續(xù)加大《法律援助條例》宣傳力度擴大法律援助社會影響力，縣法律援助中心今年將組織開展4次宣傳咨詢活動。

2、加強隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)

要切實加強和做好法律援助隊伍建設(shè)和法律援助工作規(guī)范化建設(shè)。縣法律援助中心將在六月之前完成建立和完善法律援助機構(gòu)管理、人員管理、經(jīng)費管理、案件質(zhì)量管理等制度，并認真貫徹落實，切實維護和保障弱勢群體合法權(quán)益。同時把申請受理忽然審查審批關(guān)，嚴格按規(guī)定的程序的條件審理受理，對符合條件的，須報經(jīng)主管領(lǐng)導審批后，給以及時辦理，對不符合援助條件的要予以說明或作出答復。在日常工作中，嚴格按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔”的“五統(tǒng)一“抓好落實。對法院指派的援助案件，及時做好審查協(xié)調(diào)工作，遇到復雜情況及時向領(lǐng)導匯報，確保法援工作渠道的暢通。

3、強化法援職能，開拓法律援助服務

一是以保障民生為著力點，開辟農(nóng)民工和困難職工維權(quán)“綠色通道”，進一步降低法律援助門檻。要認真貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》的通知精神，在工作中，簡化程序、縮短審批時間，對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣龅疆斕焓芾怼σ蚯闆r特殊無法提供身份證明、經(jīng)濟困難證明，或者案件即將超過仲裁或訴訟時效的，則采取先受理、后補交材料的做法，確保農(nóng)民工案件“急事快辦”和“特事急辦”，保證此類案件的及時辦理。對群體性農(nóng)民工矛盾糾紛，實行“三優(yōu)”服務，即優(yōu)先受理、優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理，切實把維護農(nóng)民工權(quán)益作為法律援助的重點對象，使農(nóng)民工法律援助案件及時快速的得到有效處理，及時做好宣傳報道法律援助在為農(nóng)民工維權(quán)中的先進典型，好經(jīng)驗、好做法，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的輿論氛圍。二是法律援助主動介入社會熱點難點問題，為黨分憂、為群眾解難。切實抓好困難職工、老年人、婦女、兒童、殘疾人、軍人、軍烈屬的法律援助工作。三是積極配合工、青、婦、民政、信訪、老齡委等部門，做好涉法涉訴案件的處理，引導群眾依法有序地表達訴求。四是縣法律援助中心將進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場法律援助工作站的業(yè)務指導和檢查管理工作，每年將到基層法律援助機構(gòu)進行2次檢查調(diào)研。各法律援助工作站要認真做好法律援助案件初審上報工作，切實維護和保障弱勢群體的合法權(quán)益。

4、嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)辦理法律援助案件程序規(guī)則》，采取跟蹤檢查、開庭旁聽、結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等方式，對法律援助案件質(zhì)量進行監(jiān)督，年內(nèi)將對1-2個法律援助案件進行開庭旁聽。

三、法制宣傳及普法依法治理工作

1、繼續(xù)強化“法治六進”工作，抓好試點，并對2009年“法治六進”需達標的79個單位（機關(guān)28個、學校6個、社區(qū)1個、企業(yè)4個、單位16個、村隊24個）進行考核驗收，推動“五五”普法工作深入開展。

2、以“法治進機關(guān)”為抓手，狠抓領(lǐng)導干部學法工作，加強對各黨委（黨組）中心組學法工作的督導和檢查，保證領(lǐng)導干部學法經(jīng)常化,著力提升各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，使各級領(lǐng)導干部依法管理經(jīng)濟和社會事務、依法決策、依法規(guī)范管理和服務的能力有新的提升，著力使廣大公務員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的法治觀念。

3、結(jié)合當前開展的學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，采取各鐘措施,組織開展好“法治進鄉(xiāng)村”活動，著力提高農(nóng)民依法維護自身合法權(quán)益的能力，繼續(xù)引導農(nóng)牧民通過正當合法的途徑反應自己的法律訴求，依法信訪，依法維護自身合法權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

4.做好對“法治六進”工作，要以“法治進機關(guān)”為龍頭，以“法治進社區(qū)”、“法治進鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ)，突出重點、找準“抓手”，促進“法治六進”活動全面、深入、務實開展。2009年重點召開“法治六進”中每一“進”的現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、座談會（計劃召開現(xiàn)場會2場、座談會1次），以點帶面進行全面推廣。

5、深入開展自治區(qū)第六個“憲法、法律宣傳月”活動。

6.繼續(xù)開展好“12•4”全國法制宣傳日活動，通過縣領(lǐng)導電視講話、懸掛橫幅標語、法律咨詢服務、法治講座、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖版等形式增強法制宣傳效果。

7．做好年終公職人員的普法考試工作。

四、以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷加強隊伍建設(shè)，提高司法行政系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)

緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧*”這個主題，組織領(lǐng)導班子和黨員干部、法律服務人員認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全體黨員干部、法律服務人員的思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；以推進改革開放、促進社會和諧為基礎(chǔ)，著力解決群眾反映強烈的突出問題；積極帶領(lǐng)全縣法律服務行業(yè)圍繞服務經(jīng)濟建設(shè)這個大局，著力解決影響和制約*司法行政工作中的突出問題，推動和促進我縣在更高水平、更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）在理論學習上，著力查找和解決理論學習淺嘗輒止，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深不透，把學習理論當作裝飾形象的工具，理論與實際聯(lián)系不緊等問題。

（二）在發(fā)展理念上，著力查找和解決發(fā)展理念落后形勢；發(fā)展視野不寬，缺乏戰(zhàn)略思維、前瞻意識；發(fā)展動力不強，滿足現(xiàn)狀，只看成績，不看差距；發(fā)展信心不足，只見困難、不識機遇，錯失時機等問題。

（三）在服務全局上，著力查找和解決全局觀念不強，只看眼前、不顧長遠，只講個人和小集體、不顧全局發(fā)展。

（四）在創(chuàng)新發(fā)展上，著力查找和解決創(chuàng)新意識、進取精神不強，因循守舊、墨守成規(guī)，怕?lián)L險、患得患失，尤其是不重視按照科學發(fā)展的要求推動體制機制創(chuàng)新等問題。

（五）在科學決策上，著力查找和解決不堅持科學、民主、依法的要求，不認真執(zhí)行民主集中制，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，拍腦袋決策、憑經(jīng)驗辦事等問題。

（六）在服務效能上，著力查找和解決效率不高，職責不清；政務不公開，工作程序繁雜，節(jié)奏不快；執(zhí)政為民意識不強，對群眾合法利益不重視，服務態(tài)度不夠好、服務能力不夠強等問題。

（七）在黨性黨風黨紀上，著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神等問題。

通過學習，力爭達到思想認識上有新飛躍、解決突出問題上有新成效、創(chuàng)新機制上有新突破、服務科學發(fā)展能力上有新提升，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬、執(zhí)法公正的干部隊伍。

五、切實堅強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進司法行政系統(tǒng)反腐倡廉工作

（一）認真學書記在中央紀委全會上的重要講話精神和區(qū)、州、縣紀委全會精神，高度重視并不斷加強司法行政系統(tǒng)紀律作風建設(shè)和反腐敗工作，始終堅持從嚴管理，重點加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的監(jiān)督，切實提高拒腐防變能力。

（二）繼續(xù)完善以制度管人管事的工作格局，健全黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，認真落實責任追究制，建立起司法行政系統(tǒng)黨員干部隊伍長期受教育、永葆先進性的長效機制。

（三）認真開展政務公開、黨務公開、法律服務公開工作，加大源頭治腐的力度，狠剎鋪張浪費之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。

（四）深入開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

（五）加大對司法行政系統(tǒng)違法違紀案件查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，達到查處一案，教育一片的目的，維護司法行政隊伍的良好形象，努力把我縣司法行政隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍。

縣司法行政工作及社會治安綜合治理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的*精神和區(qū)、州、縣政法、司法行政會議精神，以“服務大局，服務人民，科學發(fā)展”為主題，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定這個大局，以化解社會矛盾糾紛為主線，全面履行法律保障、法律服務、法制宣傳職能，更好的發(fā)揮司法行政在社會治安綜合治理中的“第一道防線”作用，努力維護社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，為構(gòu)建“平安*•和諧*”和實現(xiàn)*縣全面建設(shè)小康社會的新目標作出新的貢獻。

一、基層工作

2009年*縣基層司法行政工作在保持近幾年司法所規(guī)范化建設(shè)工作成績同時，按照以人為本，落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的總要求，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護公平正義為核心，進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，全面提高司法所工作人員業(yè)務素質(zhì)，更好地發(fā)揮職能作用。同時認真貫徹落實《關(guān)于人民調(diào)解工作網(wǎng)絡和機制建設(shè)的指導意見》（新司發(fā)[2008]34號），推進以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制的建設(shè)，建立黨委、政府領(lǐng)導，政法綜治部門牽頭，司法行政和信訪部門主辦，各成員單位參與的聯(lián)合調(diào)解的社會矛盾調(diào)處中心。不斷強化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛的功能，使矛盾糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件或重大群體性上訪、重大群體性事件明顯下降；不斷強化人民調(diào)解預防矛盾糾紛的功能，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；不斷強化人民調(diào)解工作法制宣傳教育功能，使調(diào)解矛盾糾紛的過程成為宣傳社會主義法制的過程。著力提高刑釋解教人員的銜接率，為全面開展矯正工作奠定基礎(chǔ)，推進安置幫教工作的深入開展，減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（一）人民調(diào)解工作

1、2009年我縣茫丁鄉(xiāng)、大河沿子鎮(zhèn)做為“大調(diào)解”工作機制和“大調(diào)解”社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再確定一個村（隊）、社區(qū)，作為“大調(diào)解”示范點。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進一步優(yōu)化資源配置，促進司法、綜治、信訪合署辦公，聯(lián)合辦案，力爭年底前要達到有機構(gòu)、有場地、有標識、有協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并將此項工作列入年度人民調(diào)解工作考核之中。

3、大河沿子鎮(zhèn)司法所積極與法庭定期聯(lián)系，介入訴訟前調(diào)解，發(fā)揮好職能作用。

4、做好對未調(diào)解成功糾紛的掌控工作，對未調(diào)解成功的糾紛去向作為糾紛監(jiān)控的一項重要內(nèi)容，并要作為基層調(diào)解委員會日常工作登記和統(tǒng)計的一項必須內(nèi)容，逐步完善調(diào)解糾紛掌控體系建設(shè)。

5、繼續(xù)實行調(diào)解矛盾糾紛量化考核制度，鞏固調(diào)解數(shù)、質(zhì)量成效。廣泛開展社會矛盾糾紛特別是群體性矛盾糾紛的排查和主動調(diào)解工作，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處機制，及時了解社情民意，提高對熱點、敏感問題的預知、判斷和預防能力，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)變成群體性事件，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

6、加強人民調(diào)解員隊伍的培訓工作。縣司法局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民調(diào)解員的培訓，年培訓次數(shù)不少于2次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村（居委會）人民調(diào)解員的培訓，培訓次數(shù)不少于4次。培養(yǎng)和樹立熱愛人民調(diào)解事業(yè)、業(yè)務熟練、工作成績突出的人民調(diào)解員典型，在本系統(tǒng)內(nèi)推廣。

7、加強對人民調(diào)解工作的指導、檢查和考核。以規(guī)范化建設(shè)為抓手，認真抓好規(guī)范化建設(shè)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（隊）人民調(diào)解委員會的指導，解決人民調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范，調(diào)解民間糾紛登記不及時等問題，使之按照自治區(qū)司法廳的要求規(guī)范化開展人民調(diào)解工作，通過每季度檢查和考核促進人民調(diào)解工作更好的開展。

8、進一步規(guī)范“一案一獎”的對象、資格審定、經(jīng)費發(fā)放的程序及經(jīng)費的管理，認真做好質(zhì)量評估工作。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作

1、強化對刑釋解解教人員的跟蹤管理，對五年內(nèi)回歸社會的刑釋解教人員登記造冊，立卡建檔，完善安置幫教工作制度，落實幫教措施，對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員底數(shù)清，情況明。

2、實施刑釋解教人員分類幫教管理制度。對“危安”類、嚴重暴力犯罪、“多進宮”、“”等非法宗教類及在獄所內(nèi)表現(xiàn)欠佳，又沒有生活基礎(chǔ)的刑釋解教人員作為重點幫教對象，集中現(xiàn)有資源進行管控；對表現(xiàn)一般的刑釋解教人員，按照有關(guān)規(guī)定幫教管控；對罪錯輕微、過失犯罪、職務犯罪和在獄所表現(xiàn)良好，有生活基礎(chǔ)的刑釋解教人員，可以提前解除幫教管控，在幫教工作中進一步體現(xiàn)“人本”理念，促進這部分人員早日融入社會。

3、進一步做好安置幫教基礎(chǔ)工作。認真落實《刑釋解教人員安置幫教工作考核辦法》，按照一人一檔的標準，完善刑釋解教人員幫教安置工作檔案。實現(xiàn)動態(tài)管理，作到人在檔案全、人走去向明，把幫教工作作為刑釋解教人員幫教安置工作的側(cè)重點，幫教率要達到98%以上。

4、按照司法部的要求和廳黨委的部署，將社區(qū)矯正工作列入培訓計劃，*鎮(zhèn)司法所選擇一個社區(qū)積極開展社區(qū)矯正工作試點，探索符合我縣實際的社區(qū)矯正工作機制。

（三）司法所建設(shè)

1、深化等級達標活動，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。抓好已達標自治區(qū)級規(guī)范化司法所的鞏固提高工作，進一步規(guī)范基層司法所的檔案，6月底完成八家戶司法所土建工程完工，力爭年內(nèi)完成*鎮(zhèn)司法所、八家戶司法所自治區(qū)級司法所達標創(chuàng)建工作。

2、進一步加強司法所組織、隊伍和業(yè)務建設(shè)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場做好溝通與協(xié)調(diào)工作，認真分析各司法所組織、隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，積極爭取落實司法所人員編制，理順管理體制，加強司法所業(yè)務建設(shè)。司法所要以人民調(diào)解工作為主，以促進工作為目標，積極參與綜治工作，結(jié)合人民調(diào)解的工作業(yè)績，爭取各級黨委、政府的大力支持。

3、加大宣傳工作力度，樹立和宣揚一批基層工作先進典型。對人民調(diào)解、安置幫教開展工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，加以推廣。

4、加強信息報送工作。各司法所每月報送基層工作的各類信息、簡報不少于兩篇，并作為年終考核依據(jù)。

5、認真完成基層司法行政系統(tǒng)統(tǒng)計工作。各司法所加強對基層統(tǒng)計工作重要性的認識，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析針對基層統(tǒng)計報表填寫內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準確、遲報等現(xiàn)象要加以重視，確保統(tǒng)計資料的真實性、準確性和及時性。

二、法律服務工作

2009年*法律服務工作，以“開展法律服務和援助工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務主題實踐活動”為動力，解放思想，銳意進取，充分發(fā)揮法律服務人員在全面建設(shè)小康社會、維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用。同時繼續(xù)抓好社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動，上半年要認真做好“大學習、大討論”活動的總結(jié)、檢查、驗收工作。要著力抓好深入學習貫徹實踐科學發(fā)展觀教育活動的安排部署和組織實施工作，要確保教育活動扎實有效地開展。在抓好政治業(yè)務學習的同時，要加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，增強服務為民觀念，提升社會公信力和聲譽。縣司法局將加強對律師事務所、公證處的年度考核。各法律服務機構(gòu)要制定政治業(yè)務學習和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律學習教育計劃、內(nèi)容、時間、人員四落實；做到集體學習有記錄，個人學習有筆記（不少于5000字）、心得體會（不少于2篇）、調(diào)研文章或論文（不少于1篇）。為檢驗學習效果年內(nèi)縣司法局將組織法律服務人員進行兩次職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律知識和業(yè)務知識考試（上半年一次，下半年一次）；做到兩次促進、兩不誤，確保法律服務工作健康發(fā)展。要把民生問題作為法律服務的重點內(nèi)容，積極促進法律服務資源向民生領(lǐng)域傾斜，促進涉及就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題的解決。大力開展公益法律服務活動，積極引導法律服務隊伍主動承擔社會責任義務，積極參加與法律援助和信訪工作，滿足困難承擔社會責任和義務，積極參與法律援助和行訪工作，滿足困難群眾的法律需求，推進法律服務工作又好又快發(fā)展，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

（一）公證工作

1、做好《公證法》宣傳。今年3月是《公證法》頒布實施三周年，縣司法局要認真組織、精心安排，集中開展《公證處》宣傳活動不少于2次，活動情況要書面上報公律管理股。

2、規(guī)范公證處內(nèi)部管理。要加大對公證處的內(nèi)部監(jiān)管力度，完善和規(guī)范公證處內(nèi)部管理。進一步加強公證處規(guī)范化建設(shè)，建立和完善政治業(yè)務學習制度，統(tǒng)一收案收費制度、審查批準出證制度，案卷歸檔管理制度，規(guī)范內(nèi)部運行機制，增強公證處自律能力，加大對公證人員辦案過程的動態(tài)監(jiān)控力度。

3、規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。公證機關(guān)要嚴格按照公證收費規(guī)定收取公證費，嚴禁采取降低收費標準、給聯(lián)絡費、回扣德不孤不正當競爭手段爭攬公證業(yè)務。要嚴格辦證程序、嚴禁自辦自批，嚴禁公證員個人私自接案收費。完善審查、批準、出證手續(xù)，杜絕私自出證。進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，嚴肅查處違法違紀行為。

4、拓展公證服務領(lǐng)域。公證工作要在繼續(xù)抓好借款、住房公積金貸款、證據(jù)保全、招投標、現(xiàn)場監(jiān)督公證服務領(lǐng)域，擴大服務面，積極做好土地承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借貸等公證事務，使公證業(yè)務向服務“三農(nóng)”方面延伸。

5、開展公益法律服務活動。公證機關(guān)和公證人員要大力開展和積極參與公益法律服務活動。每位執(zhí)業(yè)公證員年內(nèi)參加義務法律咨詢、法制宣傳活動不少于4次，承辦法律援助公證事務不少于2件，撰寫調(diào)研文章或論文不少于1篇。

6、加強公證質(zhì)量監(jiān)督檢查。公證質(zhì)量是公證工作的生命線，提高公證質(zhì)量是促進公證事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要著力抓好公證服務質(zhì)量，對公證案卷進行定期監(jiān)督檢查和評查（公證處每月自查一次，并將自查情況上報縣局公律股，縣局將每季檢查一次，并寫出檢查報告上報州局公律科。州局將依據(jù)自查、檢查情況進行半年、年終抽查，并將抽查情況予以通報）。

7、加強統(tǒng)計報表和信息管理。為加強公證業(yè)務交流和規(guī)范信息管理，局公律股、縣公證處要認真做好公證業(yè)務統(tǒng)計和信息上報工作，做到半年報、年報數(shù)字準確、上報及時。年內(nèi)報送公證工作簡報或信息材料不少于12份（每月一份），對于少報、遲報或不報的將予以通報。

7、抓典型，樹典范。要切實加強和抓好公證處的升級達標和先進典型的培育工作。要切實加強和做好縣公證處規(guī)范化達標工作，確保達標，同時計劃創(chuàng)建縣級文明單位活動，力爭達標。

（二）律師工作

1、做好《律師法》宣傳。今年6月是新修訂的《律師法》頒布一周年，縣司法局將組織，集中開展《律師法》宣傳活動不少于2次，活動情況要書面上報縣局。

2、規(guī)范律師事務所內(nèi)部管理。進一步加強律師事務所規(guī)范化建設(shè)，建立和完善政治業(yè)務學習制度、執(zhí)業(yè)管理制度、利益沖突審查制度、統(tǒng)一收案收費制度、投訴查處制度、案卷歸檔管理制度、年度考核制度，規(guī)范內(nèi)部運行機制，增強律師事務所自律能力，加大對律師辦案過程的動態(tài)監(jiān)控力度。認真落實“五個一”的規(guī)定，嚴禁律師個人私自接案收費，規(guī)范收費行為，嚴肅查處違法違紀行為

3、拓展律師服務領(lǐng)域。律師工作要大力拓展服務領(lǐng)域，完善服務方式，增強服務效能，擴大服務面。進一步做好投訴、辯護、非訴訟法律事務和政府、企業(yè)法律顧問工作。積極向國企改革、企業(yè)依法經(jīng)營和管理、注重參與調(diào)解、服務“三農(nóng)”等方面延伸，力爭達到每位執(zhí)業(yè)律師擔任三家（企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會）法律顧問的目標要求。

4、加大律師工作督查力度。健全完善律師工作監(jiān)督管理體系，切實加強對律師工作的管理、指導和監(jiān)督。提高律師工作的質(zhì)量，對律師工作的質(zhì)量進行定期檢查（律師事務所每季度自查一次，并寫出自查材料上報縣局公律股；縣司法局將半年檢查一次，并寫出檢查報告上報州局公律科；州局將依據(jù)自查、檢查情況進行半年、年終抽查，并將抽查情況予以通報）。

5、開展公益法律服務活動。律師事務所和律師年內(nèi)參加義務法律咨詢、法制宣傳活動不少于4次。每位律師承辦法律援助案件不少于4件，律師事務所撰寫調(diào)研文章或論文不少于1篇。

6、加強統(tǒng)計報表和信息管理。為加強律師業(yè)務交流和規(guī)范信息管理，要認真做好律師業(yè)務統(tǒng)計和信息上報工作，做到半年報、年報數(shù)字準確、上報及時。年內(nèi)報送律師工作簡報或信息材料不少于12份（每月一份），對于少報或不報的將予以通報。

7、抓典型，樹典型。要切實加強和抓好律師事務所的升級達標和先進典型的培育工作。大力宣傳先進典型，充分發(fā)揮典范作用，努力塑造品牌和聲譽，樹立律師行業(yè)的良好形象。要切實加強和抓好豐盛律師事務所規(guī)范化達標工作，確保達標的同時，做好律師實務爭創(chuàng)縣級文明單位創(chuàng)建活動，力爭達標。

8、加強律師黨建工作。按照區(qū)黨委組織部、司法廳《關(guān)于加強和改進律師行業(yè)黨建工作實施意見》（新黨組【2008】38號）的文件精神，凡是有三名以上黨員的律師事務所，都應單獨建立黨組織，黨員人數(shù)少，暫不具備建立黨組織條件的，要積極做好黨員發(fā)展工作。加強律師黨員管理，切實做好律師黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡是在律師事務所執(zhí)業(yè)的專職律師黨員，其組織關(guān)系都應轉(zhuǎn)入律師事務所黨組織，此項工作要求在六月底之前完成。

強化縣司法局對公證、律師的管理，要切實加強和承擔起對公證律師隊伍和執(zhí)業(yè)人員的教育管理、監(jiān)督檢查的重要職責，把公證律師隊伍建設(shè)置于更加突出的位置，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。強化職業(yè)道德，確保公證律師人員真正做到一身正氣、清正廉潔，造就一支業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明的公證律師隊伍。

（三）法律服務所工作

1、各法律服務機構(gòu)要積極圍繞提高素質(zhì)抓隊伍、提高服務質(zhì)量抓規(guī)范建設(shè)，促進法律服務機構(gòu)健康發(fā)展。

2、全面做好城鎮(zhèn)法律服務所的規(guī)范化達標工作，不斷加強法律服務工作者隊伍建設(shè)，努力提高法律服務工作者的法律服務水平。

3、切實加強對法律服務所工作的管理、指導和監(jiān)督。提高工作的質(zhì)量，對法律服務所日常工作進行定期檢查（法律服務所所每季自查一次，縣司法局進行半年、年終檢查，并將檢查情況予以通報）。

（四）法律援助工作

1、加大宣傳力度，擴大法律知曉率

結(jié)合法治“六進”工作，繼續(xù)加大《法律援助條例》宣傳力度擴大法律援助社會影響力，縣法律援助中心今年將組織開展4次宣傳咨詢活動。

2、加強隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)

要切實加強和做好法律援助隊伍建設(shè)和法律援助工作規(guī)范化建設(shè)。縣法律援助中心將在六月之前完成建立和完善法律援助機構(gòu)管理、人員管理、經(jīng)費管理、案件質(zhì)量管理等制度，并認真貫徹落實，切實維護和保障弱勢群體合法權(quán)益。同時把申請受理忽然審查審批關(guān)，嚴格按規(guī)定的程序的條件審理受理，對符合條件的，須報經(jīng)主管領(lǐng)導審批后，給以及時辦理，對不符合援助條件的要予以說明或作出答復。在日常工作中，嚴格按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔”的“五統(tǒng)一“抓好落實。對法院指派的援助案件，及時做好審查協(xié)調(diào)工作，遇到復雜情況及時向領(lǐng)導匯報，確保法援工作渠道的暢通。

3、強化法援職能，開拓法律援助服務

一是以保障民生為著力點，開辟農(nóng)民工和困難職工維權(quán)“綠色通道”，進一步降低法律援助門檻。要認真貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》的通知精神，在工作中，簡化程序、縮短審批時間，對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣龅疆斕焓芾怼σ蚯闆r特殊無法提供身份證明、經(jīng)濟困難證明，或者案件即將超過仲裁或訴訟時效的，則采取先受理、后補交材料的做法，確保農(nóng)民工案件“急事快辦”和“特事急辦”，保證此類案件的及時辦理。對群體性農(nóng)民工矛盾糾紛，實行“三優(yōu)”服務，即優(yōu)先受理、優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理，切實把維護農(nóng)民工權(quán)益作為法律援助的重點對象，使農(nóng)民工法律援助案件及時快速的得到有效處理，及時做好宣傳報道法律援助在為農(nóng)民工維權(quán)中的先進典型，好經(jīng)驗、好做法，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的輿論氛圍。二是法律援助主動介入社會熱點難點問題，為黨分憂、為群眾解難。切實抓好困難職工、老年人、婦女、兒童、殘疾人、軍人、軍烈屬的法律援助工作。三是積極配合工、青、婦、民政、信訪、老齡委等部門，做好涉法涉訴案件的處理，引導群眾依法有序地表達訴求。四是縣法律援助中心將進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場法律援助工作站的業(yè)務指導和檢查管理工作，每年將到基層法律援助機構(gòu)進行2次檢查調(diào)研。各法律援助工作站要認真做好法律援助案件初審上報工作，切實維護和保障弱勢群體的合法權(quán)益。

4、嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)辦理法律援助案件程序規(guī)則》，采取跟蹤檢查、開庭旁聽、結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等方式，對法律援助案件質(zhì)量進行監(jiān)督，年內(nèi)將對1-2個法律援助案件進行開庭旁聽。

三、法制宣傳及普法依法治理工作

1、繼續(xù)強化“法治六進”工作，抓好試點，并對2009年“法治六進”需達標的79個單位（機關(guān)28個、學校6個、社區(qū)1個、企業(yè)4個、單位16個、村隊24個）進行考核驗收，推動“五五”普法工作深入開展。

2、以“法治進機關(guān)”為抓手，狠抓領(lǐng)導干部學法工作，加強對各黨委（黨組）中心組學法工作的督導和檢查，保證領(lǐng)導干部學法經(jīng)常化,著力提升各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，使各級領(lǐng)導干部依法管理經(jīng)濟和社會事務、依法決策、依法規(guī)范管理和服務的能力有新的提升，著力使廣大公務員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的法治觀念。

3、結(jié)合當前開展的學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，采取各鐘措施,組織開展好“法治進鄉(xiāng)村”活動，著力提高農(nóng)民依法維護自身合法權(quán)益的能力，繼續(xù)引導農(nóng)牧民通過正當合法的途徑反應自己的法律訴求，依法信訪，依法維護自身合法權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

4.做好對“法治六進”工作，要以“法治進機關(guān)”為龍頭，以“法治進社區(qū)”、“法治進鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ)，突出重點、找準“抓手”，促進“法治六進”活動全面、深入、務實開展。2009年重點召開“法治六進”中每一“進”的現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、座談會（計劃召開現(xiàn)場會2場、座談會1次），以點帶面進行全面推廣。

5、深入開展自治區(qū)第六個“憲法、法律宣傳月”活動。

6.繼續(xù)開展好“12•4”全國法制宣傳日活動，通過縣領(lǐng)導電視講話、懸掛橫幅標語、法律咨詢服務、法治講座、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖版等形式增強法制宣傳效果。

7．做好年終公職人員的普法考試工作。

四、以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷加強隊伍建設(shè)，提高司法行政系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)

緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧*”這個主題，組織領(lǐng)導班子和黨員干部、法律服務人員認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全體黨員干部、法律服務人員的思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；以推進改革開放、促進社會和諧為基礎(chǔ)，著力解決群眾反映強烈的突出問題；積極帶領(lǐng)全縣法律服務行業(yè)圍繞服務經(jīng)濟建設(shè)這個大局，著力解決影響和制約*司法行政工作中的突出問題，推動和促進我縣在更高水平、更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）在理論學習上，著力查找和解決理論學習淺嘗輒止，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深不透，把學習理論當作裝飾形象的工具，理論與實際聯(lián)系不緊等問題。

（二）在發(fā)展理念上，著力查找和解決發(fā)展理念落后形勢；發(fā)展視野不寬，缺乏戰(zhàn)略思維、前瞻意識；發(fā)展動力不強，滿足現(xiàn)狀，只看成績，不看差距；發(fā)展信心不足，只見困難、不識機遇，錯失時機等問題。

（三）在服務全局上，著力查找和解決全局觀念不強，只看眼前、不顧長遠，只講個人和小集體、不顧全局發(fā)展。

（四）在創(chuàng)新發(fā)展上，著力查找和解決創(chuàng)新意識、進取精神不強，因循守舊、墨守成規(guī)，怕?lián)L險、患得患失，尤其是不重視按照科學發(fā)展的要求推動體制機制創(chuàng)新等問題。

（五）在科學決策上，著力查找和解決不堅持科學、民主、依法的要求，不認真執(zhí)行民主集中制，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，拍腦袋決策、憑經(jīng)驗辦事等問題。

（六）在服務效能上，著力查找和解決效率不高，職責不清；政務不公開，工作程序繁雜，節(jié)奏不快；執(zhí)政為民意識不強，對群眾合法利益不重視，服務態(tài)度不夠好、服務能力不夠強等問題。

（七）在黨性黨風黨紀上，著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神等問題。

通過學習，力爭達到思想認識上有新飛躍、解決突出問題上有新成效、創(chuàng)新機制上有新突破、服務科學發(fā)展能力上有新提升，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬、執(zhí)法公正的干部隊伍。

五、切實堅強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進司法行政系統(tǒng)反腐倡廉工作

（一）認真學書記在中央紀委全會上的重要講話精神和區(qū)、州、縣紀委全會精神，高度重視并不斷加強司法行政系統(tǒng)紀律作風建設(shè)和反腐敗工作，始終堅持從嚴管理，重點加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的監(jiān)督，切實提高拒腐防變能力。

（二）繼續(xù)完善以制度管人管事的工作格局，健全黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，認真落實責任追究制，建立起司法行政系統(tǒng)黨員干部隊伍長期受教育、永葆先進性的長效機制。

（三）認真開展政務公開、黨務公開、法律服務公開工作，加大源頭治腐的力度，狠剎鋪張浪費之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。

（四）深入開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

（五）加大對司法行政系統(tǒng)違法違紀案件查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，達到查處一案，教育一片的目的，維護司法行政隊伍的良好形象，努力把我縣司法行政隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍。