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上半年，我局工作在縣委、縣政府的領導下，在上級司法行政機關的指導下，以學習貫徹十七大精神為動力，以維護社會和諧穩定為首任，充分發揮司法行政職能，通過“樹形象”主題教育實踐活動、黨建“三級聯創”等活動的深入開展，內強素質、外樹形象，建立和完善各項制度，狠抓內部管理，強化工作秩序的規范和工作效率的提高，勇于創新，真抓實干，使司法行政的各項工作都取得了新的成績。現將半年來的工作總結如下：

一、精心組織，創新形式，形成合力，確保“*”普法工作落到實處

一是認真制定工作要點，精心部署“*”普法中期迎檢工作。年初，圍繞“*”普法規劃的總體要求，在廣泛征求意見的基礎上，結合我縣實際情況，研究制定了《20*年普法依法治理工作要點》，將普治工作進行了責任分解，形成“黨政領導、政府實施、人大監督、社會參與”的聯動格局。為使我縣“*”普法工作順利通過省、市的中期督導檢查，我縣專門召開依法治縣領導小組會議，根據中期督導檢查的內容逐項分解到各成員單位，并要求各成員單位做好補缺補漏工作，在此基礎上，我縣組織了全縣“*”普法中期檢查，采取開清單的形式，督促各單位認真做好迎檢工作，經過努力，我縣“*”普法工作順利通過全市中期督導檢查，并得到檢查組的好評。

二是創新普法形式，做好重點對象法制宣傳教育。全面深化公務員特別是領導干部的法制宣傳教育工作。通過加強黨委（組）理論學習中心組學習、邀請專家每季度開設一堂領導干部法制講座等形式，促進領導干部的學法用法落到處。開展《中華人民共和國政府信息公開條例》在線學習培訓教育，推廣高唐鎮利用周一早會組織干部學習法律知識的做法，促進公務員學法用法。認真抓好青少年法制宣傳教育工作。充分運用“國旗下的講話”德育課、校園廣播等形式和開展“模擬法庭進校園”等活動，切實加強青少年法制教育工作，使在校學生的法律知識普及率達100%。同時，通過扎實抓好法制教育師資隊伍、綜治（法制）副校長和法制輔導員的業務培訓工作，保障青少年法制宣傳工作的順利開展。不斷加強企業經營管理人員法制宣傳教育工作。結合我縣企業管理工作的實際需要，舉辦企業經營管理人員培訓班，著重培養和加強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，保證企業經營管理人員每年學法時間不少于40小時。扎實抓好農民的法制宣傳工作。以“宣傳文化中心戶”和“結對子”活動為載體，抓好農村普法工作。把與農民生產生活息息相關的《森林法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》等法律書籍和“*”普法農民讀本、法律政策宣傳材料及影視圖像資料送進中心戶，大力加強農民普法陣地建設。目前，結合“宣傳文化中心戶”創建“法制宣傳中心戶”130戶這一作法已初顯成效，得到省、市肯定，在全市“法律進家庭”經驗交流會上作典型發言。為提高廣大農民群眾學習法律知識的興趣，推廣安仁鄉運用鄉政府門戶網站、法制宣傳電腦課件、電腦卡通漫畫和利用中國移動農村信息機短信群發等形式對農民進行普法宣傳的做法，讓廣大農民在輕松歡笑中接受法制教育。為提高村干部的法律素質，大力推廣古鏞鎮組織新上任村兩委干部法律知識培訓、屆中一年兩次的法律培訓的經驗做法。同時通過開展律師所與司法所“結對子”活動，建立共建關系，引導律師逐步介入村級法律顧問領域,調動律師參與農村普法工作的積極性。加強社區居民的法制宣傳教育。以“法律進社區”活動為平臺，大力加強居民的法制宣傳教育。如在“稅收宣傳月”活動中，開展“南詞進村說稅法”、“南詞說稅法廣場文藝晚會”等活動，用群眾喜聞樂見的南詞說唱藝術詮釋稅法，宣傳稅收與促進發展、改善民生的關系，深受群眾好評。

三是圍繞中心，根據需求,適時開展法制宣傳活動。根據建設“平安*”的需要扎實開展法制宣傳。重點加強了《刑法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《產品質量法》等法律法規的宣傳力度，在綜治宣傳月中，重點做好與綜治工作和維護社會穩定有關知識的宣傳。根據部門的需要扎實開展法制宣傳。如：民宗局、計生局、稅務局等部門針對工作的需要，大力加強《宗教條例》、《人口計劃生育法》、《稅法》等法律法規的宣傳；縣公安局、國土資源局等部門針對不同時期的需要，將有關法律法規以溫馨短信提示的方式發送，提高了法制宣傳的針對性。縣依法治縣辦根據現役軍人的普法需要，及時聯系雙擁辦，開展了法律服務進軍營活動；縣婦聯在“三八”維權周重點開展《婚姻法》、《婦女權益保障法》等相關法制宣傳活動等。根據熱點難點問題的需要扎實開展法制宣傳。我縣堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，有針對性地開展法制宣傳教育。如在全縣東門新區建設（拆遷工作）過程中，組織律師和法律服務人員，進駐拆遷現場，宣傳國務院及福建省《城市房屋管理拆遷條例》，做好拆遷工作的前期法律法規宣傳教育，為新區建設的順利實施創造良好的法制環境；把“人文奧運•法治同行”主題宣傳活動與“法律六進”活動緊密結合，采取開展法制講座、發放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉”活動等形式，大力加強與奧運會服務和保障工作相關法律法規和政策的宣傳教育，深入學校、單位等廣泛宣傳刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法等法律法規，為奧運會成功舉辦營造良好的社會環境，同時提高公民的法律素質，引導公民自覺依法參與“迎奧運”活動。

二、立足基層，夯實基礎，全力維護社會穩定

（一）做實安置幫教工作，預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

根據年初下發的將安教［20*］1號《*縣20*年刑釋解教人員安置幫教工作意見》，從2月底開始，全縣各鄉鎮、村（居）委會、治保會、調委會、社區等基層組織，對2007年度刑釋解教人員進行了為期三個月集中排查活動。在這次排查活動中采取五項措施，確保我縣刑釋解教人員排查清理專項活動扎實有效開展。一是以鄉鎮（街道）為集中行動的基層重點單位，每個鄉鎮由分管領導負總責，親自抓，司法所長具體抓，其它成員配合，各盡其職。根據各鄉鎮刑釋解教人員的分布情況，組成村（居）排查小組，全縣共建立幫教工作小組155個，幫教工作人員850多人,將各個排查對象落實到具體責任人，同時安置辦、鄉鎮派出所、街道居委會及村委會等幫教工作人員按照分片包干責任區進村入戶，與幫教對象見面等形式，有步驟有重點地進行全面的排查清理，做到不漏過一個排查對象。二是要求在全面排查的基礎上，對20*-20*年刑釋解教人員調查摸底專項活動中未銜接的刑釋解教人員（見檔不見人），下發了《關于對刑釋解教人員安置幫教工作實行掛包的通知》（將安教辦[20*]3號），由縣直部門、鄉鎮分管綜治的領導、鄉工作隊長、村干部負責查找并掛包。三是抓住每年初外出打工人員回家過春節時機，各鄉縝、各部門對在外打工的釋解人員，尤其是在排查中的未銜接人員，提前進行調查摸底；四是采取邊排查邊落實幫教措施，對不同的幫教對象采取不同的幫教方法，降低重新犯罪率；五是進一步健全完善領導機構，對村一級幫教小組人員的調整和外出，及時進行補充和調整，做到每個幫教對象有人抓，有人管。

同時，結合“進百村入千戶”走訪活動，深入行政村、社區和兩勞人員家中進行走訪，了解他們的思想動態、生活狀況，深入宣傳中央八部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員，促進就業和社會保障工作的意見》，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，逐步實現安置就業市場化、社會化，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。同時注重通過樹立典型，預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。如大源鄉采取“三對一”（3名工作人員幫教1名刑釋解教人員）幫教措施，“多次進宮”的溪源村梁某，經村幫教小組介紹組成家庭后，到溫州自主創業謀發展。通過樹立安置幫教工作的正面典型，起到“以點帶面”的教育作用，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

上半年，全縣共統計出2003年1月至2007年12月回歸的刑釋人員766人，死亡3人，現有763人，其中農村籍的刑釋人員609人；2005年1月至2007年12月解除勞教人員36人，其中農村籍的解教人員30人，根據這次集中排查統計，其中落實責任田人數624人，從事個體經營人數97人，落實低保人員3人，實體安置人數11人，其它安置人數（主要是外出打工人員）224人，安置率達95.6%,被幫教的釋解人員764人，脫管人員35人，有犯罪傾向人員1人，有現實危害人員1人，重新犯罪人員14人，重新犯罪率1.75％，填《刑釋解教人員基本情況登記卡》802份，建卡率達100％，對20*-20*年刑釋解教人員調查摸底專項活動中未銜接的刑釋解教人員（其中見檔不見人的30人，虛假信息的30人），已重新排查銜接上了10人。對表現不好，有違法犯罪傾向、需要重點管控的刑釋解教人員，積極落實幫教管控措施，同時對20*年回歸的刑釋解教人員及時銜接并建檔立卡，進行有效的幫教。

（二）加強人民調解工作，預防和化解矛盾糾紛。

一是結合實際，在去年創建2個鄉鎮調委會、5個村（社區）調委會和50名示范調解員基礎上，確立示范村調解委員會5個（古鏞鎮的玉華村、黃潭鎮的黃潭村、白蓮鎮的白蓮村、萬全鄉的常安村、漠源鄉的上洋村）；示范人民調解員50個。同時下發了《關于20*年開展“666等比數列工程”的實施意見》，并組織人員深入5個示范村調解委員會進行指導、幫助、督促，確保2009年3月底前完成5個人民調解示范村、50名示范人民調解員的創建、申報工作，努力完成省廳“十百千萬”人民調解示范活動各種目標任務，以此推動人民調解工作實現“四個前、四個得、三不出、三減少、二達到、二提高”目標。

二是在健全十項工作機制、強化業務指導及全面推行“三包”、“三靠前”工作機制的基礎上，按照縣委辦、政府辦《關于進一步加強矛盾糾紛排查化解工作的意見》要求，整合司法調解、行政調解、人民調解資源，組織動員各有關部門和社會各方面力量，綜合運用政治、經濟、法律、行政、教育等手段，建立健全矛盾糾紛排查化解工作長效機制，在全縣范圍內形成齊抓共管的大調解工作格局和工作網絡。

三是開展矛盾糾紛大排查大調處活動。我們在堅持做好常見性、多發性糾紛調解的同時，于春節、“兩會”期間分別組織開展一次全縣性的矛盾糾紛集中大排查大調處活動，重點排查集體林權制度改革、邊界權屬爭議、城鎮建設拆遷安置、征地補償、庫區移民、礦山生產安全、企業改制、環境污染等群眾反映強烈，可能引發社會不穩定因素、引發“民轉刑”、異常訪、越級訪和群眾體性事件的矛盾糾紛，并積極協調好有關部門對排查出的矛盾糾紛進行妥善調處。

上半年，全縣共排查各類矛盾糾紛1272件，已調處1272件，調處成功1100起。其中人民調解糾紛264件，已調處264件，調處成功245件，調處成功率92.8%；行政調解糾紛99起，已調處99件，調處成功99起，調處成功率100%；司法調解（法院受理的民商事案件）909起，已調解結案756件（其中調解結案的民商事案件97件，調解撤訴的民商事案件659件），調解結案率83.2%。

三、規范內部管理，拓展服務領域，全面提升法律服務形象

一是規范法律服務的內部管理。修訂完善《法律服務中心(所)管理的暫行規定》、《公證處管理的暫行規定》和《加強律師所管理的暫行規定》等，切實抓好法律工作者誠信體系建設、執業道德教育和執業紀律監督，規范法律服務內部管理。同時完善法律援助的運行機制。建立健全了統一立案審批制度、援助公示制度、受援人意見回訪制度、案卷統一歸檔制度等，確保我縣的法律援助工作管理更加規范化，促進我縣法律援助工作上臺階、上水平。

二是以民為本，繼續開展法律援助“三升”（提升數量、提升質量、提升公眾形象）活動。充分發揮法律援助人員、社會律師、基層法律服務工作者的作用，利用各種社會資源和法律援助站的作用，方便當事人的法律援助申請。對符合法律援助條件的當事人，實行限時服務承諾制度，對公民的法律援助申請，審查期限由10個工作日縮短為5個工作日；對法院指定辯護的案件和決定為當事人提供援助的案件，2個工作日內指派法律援助人員辦理，保證了所有符合條件的受援人均能獲得合格的法律援助，使弱勢群體切實感受到黨和政府的溫暖。

上半年，律師所擔任法律顧問45家，承辦各類案件79件(其中：民事案件51件，刑事案件20件，經濟案件4件，行政案件2件，非訴訟2件)，涉及標的562萬元，避免和挽回經濟損失438萬元，咨詢人1050次，收費30余萬元；辦理各類公證169件，（其中，國內經濟公證4件，國內民事公證102件，涉外公證61件），公證法律咨詢700多人次，公證服務收費4.68萬元；辦理法律援助案件62件，接待法律咨詢343人次，受援助人數65人。

四、抓好教育，強化學習，加強管理，提高隊伍整體素質

一是抓好政治思想教育。深入開展“學習十七大，譜寫新篇章”活動及“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”主題實踐教育活動，并以此為契機，加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，進一步增強干警的工作事業心、責任感和使命感。在“樹形象”活動中，全局召開1場次的動員大會；局黨支部組織了2場次學習；進行了2場次的領導干部宣講活動；提出了1個專題學習討論題；撰寫簡報4期、學習心得30余篇；出學習專欄1期。

二是加強目標責任意識。按照《20*年*縣司法局工作意見》要求，下發了《崗位目標責任狀》、《基層工作量化管理考核表》、《基層司法所特色工作考評標準》等，實行目標管理、量化跟蹤，并把股室崗位職責分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務。同時與各股室處所簽訂綜治責任狀，切實做到看好自家的門，管好自家的人，確保隊伍管理落到實處。

三是抓好黨建創建工作。制定了《關于深入開展機關黨建“三級聯創”活動實施方案》，明確了黨建目標任務。為將黨建“三級聯創”工作落到實處，以“黨員先鋒崗”為載體，確定了古鏞司法所、安仁司法所、萬全司法所、福建三華律師事務所為“黨員先鋒崗”，充分發揮黨員先鋒模范作用，以黨建工作推動司法行政工作的開展。

四是開展“結對子幫建”活動。公證處與古鏞司法所“結對子”共建，律師所與水南司法所“結對子”共建，通過“結對子幫扶”活動，幫助司法所改善條件、提升水平。同時在全縣司法所扎實開展“五好”司法所活動和崗位練兵活動，著力提高司法助理員的工作能力和業務水平。

五、存在問題及下半年工作打算

（一）存在問題：

一是司法所規范化建設有待進一步加強；

二是法律援助、公證工作質量有待進一步提高。

（二）下半年工作打算：

一是認真準備迎接第二個五年依法治縣驗收工作，同時繼續組織好“人文奧運法制同行”活動和“12•4”法制宣傳日活動，形成聲勢，營造良好的活動氛圍。

二是狠抓刑釋解教人員的幫教落實工作，督促檢查刑釋解教人員幫教工作的落實情況，將安置幫教對象落實到人頭，堅決杜絕脫管、漏管現象。

三是繼續完善和深化大調解機制，落實預先糾紛排查工作制度，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。對群體性上訪的重要線索和糾紛隱患，及時上報、及時介入積極參與調處；適時開展矛盾糾紛排查調處專項活動，確保社會治安穩定。

四是以“樹形象”主題教育實踐活動為契機，狠抓法律援助、公證內部管理，開展司法所人員崗位大練兵活動，強化隊伍素質的提高，同時加大法律援助辦案質量、公證辦證質量的監督管理，為我縣的社會穩定和經濟發展做出應有的貢獻。