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上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導以及地區司法局的業務指導下，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣構建和諧社會的總體目標，扎實工作，有力地維護了社會穩定，取得了階段性成效。現就上半年工作開展情況匯報如下：

一、普法依法治理工作和“法治六進”工作

為認真貫徹落實地、縣“五五”普法依法治理、“法治六進”工作目標，縣依法治縣辦積極采取有效措施，促進普法依法治理、“法治六進”工作的深入開展。

（一）統籌安排、精心組織，為普法工作深入開展打基礎。

為全面推進普法各項工作,自年初起,縣依法治縣辦相繼制定下發了《關于印發〈*縣全面開展普法依法治理、“法治六進”工作要點〉的通知》、《關于印發20*年度鄉（鎮）普法依法治理、“法治六進”工作考核內容和評分辦法的通知》、《關于印發20*年度各鄉（鎮）縣直單位普法依法治理、“法治六進”工作考核內容和評分辦法的通知》及《關于認真開展自治區第五個“憲法、法律宣傳月”活動的通知》等指導性文件，明確了工作任務和活動要旨,加強了工作指導。

（二）搶抓時機，全面推進，進一步加強法制宣傳教育活動。

一是結合我縣實際和當前春耕農忙的需要，積極開展法制宣傳活動。縣依法治縣辦以地區組織開展的科技文化衛生“三下鄉”活動為切入點，組織人員配合地區“三下鄉”宣傳組到縣城集貿市場開展《農村土地承包法》等涉農法規宣傳活動。

二是以“綜合治理宣傳月”活動為契機，大力開展“法治進鄉村”活動。3月18日至23日，公、檢、法、司、工商、統戰、農業、教育等20余個綜合治理成員單位前往各鄉（鎮）開展了為期一周的“送法進巴扎”活動，印發了《公開熱比亞·卡得爾反動恐怖行為的材料》和《關于西藏3.14打、砸、搶、燒事件真相揭露》宣傳單，并對此等事件錄制成磁帶，在人多聚集地巡回播放，進一步揭露了分裂分子和藏獨分子妄圖破壞祖國統一和民族團結的丑惡嘴臉，提高了廣大群眾明辨是非的能力。同時，還向廣大群眾面對面宣傳各項法律法規、農作物種植技術及科普知識。

三是大力開展“憲法、法律宣傳月”活動。為把“深入學習貫徹十七大精神，扎實推進‘法治六進’工作作為法制宣傳主題的”憲法、法律宣傳月”活動落到實處，縣依法治縣辦結合實際，及時制定下發活動實施方案，對“法治宣傳進巴扎、進企業、進學校、進社區及法律進工地、進宗教場所”等法制宣傳活動進行了系統安排；以懸掛法制橫幅、設立咨詢臺、開辦法制宣傳專欄，播放典型法制案例等多種形式，利用每個星期天，組織70余家行政執法機關、涉農部門輪流開展專業法、部門法和涉農法律法規的宣傳工作。

四是開展“送法進工地”活動。針對民工勞資糾紛增多，民工維權難的實際情況，縣依法治縣辦于20*年4月10日下午，組織縣建設局、司法局、人事勞動和社會保障局、社保局等單位15名法制宣傳員，到縣胡楊林管理站家屬樓建筑工地上，專門為外來務工人員開展“法律進工地”活動，積極為廣大民工宣傳維權法律法規。

五是認真組織做好全縣各單位公職人員20*年學法考試，指引各單位認真落實“一月一法”、“一法一考”制度。

六是開展了全縣科級領導干部《憲法》法律知識法制講座。

通過開展一系列法制宣傳教育活動，我縣各族干部群眾的法律意識進一步加強。

（三）規范工作，加強培訓，進一步推進“法治六進”的深入開展

一是為進一步規范全縣普法依法治理、“法治六進”工作，依法治縣辦精心編制了《20*年---2010年普法依法治理、“法治六進”工作臺帳》，進一步規范普法各項工作。同時，依法治縣辦圍繞“法治六進”工作標準，對每一“進”所建立的各項機制和各項制度做了進一步規范和統一。

二是舉辦縣“法治六進”骨干培訓班。全縣縣直各單位、各鄉（鎮）共有八十余個單位、部門106人參加了此次“法治六進”骨干培訓學習。培訓期間，主要針對“法治六進”實施辦法、工作標準和《“五五”普法依法治理、“法治六進”工作臺帳》進行了詳細講解。最后，并進行了“法治六進”相關知識測試，達到了預期的效果。

三是為深入貫徹落實地、縣“五五”普法規劃和地、縣“法治六進”活動實施意見，依法治縣辦根據地區分配給我縣的“法治六進”創建任務，結合我縣實際，按照各牽頭部門“法治六進”創建活動年度任務分配表，對“法治六進”20*年---2010年的創建任務按年度進行了分配，明確了“法治六進”活動中開展創建每一“進”的單位名單，定期開展工作督促檢查指導，確保按時保質保量完成創建達標工作。

四是召開縣“法治六進”牽頭單位工作匯報會。

（四）加強督導，強化考核，使普法工作落到實處。

一是對20*年第一季度“五五"普法和“法治六進”工作進行指導并對階段性工作下達了督查通知。4月下旬-5月初，依法治縣辦組織縣“五五”普法督導員對各鄉（鎮）、縣直各單位102個單位的“五五”普法依法治理、“法治六進”工作進行督導。并制訂下發《關于1—4月普法依法治理、“法治六進”工作督導情況的通報》。

二是為做好迎接全國、自治區及地區將于20*年7月和10月對貫徹"五五"普法依法治理和"法治六進"及"法治機關、鄉村、社區、學校、企業、單位"創建工作任務完成情況的抽查驗收，依法治縣辦制訂《關于認真做好迎接全國對“五五”普法依法治理工作檢查及自治區“法治六進”檢查驗收工作的通知》。

三是將普法工作納入平安建設工作中，與縣政法委聯合組成檢查組，對全縣各單位的普法工作進行半年考核。

二、司法行政工作

(一)人民調解工作

1、健全組織,提高素質,規范工作。一是強化調解組織網絡建設。為讓人民調解深入基層，更貼近群眾，我縣本著整合資源、發揮優勢、強化基礎的原則，認真規劃設置轄區內的調解機構，多層面搭建調解機構網絡平臺，在全縣各鄉鎮、村、社區普遍建立了調解組織。目前，全縣共建立各類人民調解組織164個，其中鄉(鎮)人民調解委員會8個，企事業單位人民調解委員會30個，區域性行業性人民調委會7個，村（居）人民調解委員會119個。全縣共有人民調解員978人，其中具有高中以上文化程度的567人。二是提高人民調解員整體素質。1月21日，縣司法局、依法治縣辦組建7人法律講師團，利用8天時間，采取授課、考試方式，巡回對五鄉三鎮的基層調委會主任、調解員、普法專干、法律援助聯絡員進行了大規模的業務知識和法律培訓。同時，根據今年村兩委班子換屆，人員變動較大的情況，*縣人民調解指導委員會辦公室及時下發了瓦調委辦[20*]01號《關于上報調委會組織及成員名單的通知》。據統計，今年共培訓調解人員1222人，調整調解組織106個，撤換人民調解員209人。三是進一步規范人民調解工作。今年，司法局先后下發了瓦調委辦[20*]02號《*縣人民調解委員會規范化建設實施意見》和瓦調委辦[20*]04號《關于申報村級規范化調委會的通知》，對各級調委會創建規范化調委會做了統一要求，基層股加強指導、檢查，督促各鄉（鎮）、村調委會制定完善了各項規章制度。同時，縣司法局將自編自印的《刑釋解教安置幫教、人民調解工作臺帳》發放到各鄉（鎮）、村（社區），進一步規范人民調解工作。目前，司法局正組織有關人員對申請創建規范化調委會的各鄉（鎮）、村進行驗收。

2、圍繞平安創建,明確工作目標，發揮“大調解”作用。我縣緊緊圍繞構建“平安*”、“和諧*”為目標，按照“小糾紛不出組，一般糾紛不出村（社區），大糾紛不出鄉（鎮），疑難糾紛不出縣，矛盾不激化，問題不上交”的原則，認真組織排查，努力防止矛盾激化，充分發揮“第一道防線”的作用。今年3月，我縣以縣委、政府兩辦名義下發了《關于成立縣人民調解工作協調領導小組的通知》和《*縣進一步加強人民調解工作的意見》兩個指導性文件，成立了以縣委副書記、政法委書記擔任組長，縣委常委、政府副縣長為副組長，成員由信訪、司法、公安、檢察、法院、城建、發改、經貿、教育、民政、人勞社保、衛生、環衛、國土、計生、工青婦等部門的“一把手”組成的縣人民調解工作協調領導小組，形成了“橫向到邊、縱向到底”的五級大調解組織網絡。同時,鄉(鎮)、村級調解組織，把一些老黨員、老干部、老教師、宗教人士、老法律工作者納入調解組織，有效地提高了調解成功率。上半年，全縣共排查各類矛盾糾紛743件，調解成功740件，調解成功率達99.6%，防止民轉刑案件10起47人。

3、突破經費難點，整合資源，保障調解工作的有效開展。我們始終堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主動出擊，突破調解經費難點，整合現有資源，保障調解工作的正常開展。一是積極爭取縣委縣政府的重視，根據中辦、國辦關于進一步加強新時期人民調解工作的有關文件精神，局領導多次向縣委縣政府請示，協調縣財政從20*年開始將人民調解工作經費列入財政預算。20*年3月，由司法局擬定、縣主管領導簽批，縣委、政府兩辦以瓦黨辦[20*]19號文件將《*縣人民調解委員會調解糾紛“一案一補”管理辦法》下發到各鄉（鎮）、企事業單位和縣直機關，按糾紛性質分別以10元、20元、40元和60元的標準給予補貼。二是充分發揮鄉鎮司法所指導管理人民調解的職能，組織司法所對鄉（鎮）、村、組調解人員采取以會代訓方式進行業務培訓，調解培訓及資料費每年投入一萬余元，以保證調解人員每人每年都至少培訓一次，提高了調解人員的業務水平，以更好的適應新時期調解工作需要，真正達到善調能防。三是把人民調解工作列入社會治安綜合治理目標考核體系，實行倒扣分，直至"一票否決"，其中調解經費被列入各級政府綜合治理目標考核的主要內容。

（二）安置幫教工作

認真做好刑釋解教人員的接收幫教工作。1-3月份，我們根據縣委工作安排，開展社會不穩定因素的摸排查工作，制定了摸排查工作實施方案，對2004年以來的182名刑釋解教人員及1990年以來的162名危安刑釋解教人員進行了一次詳細的摸排查，一一進行核實，完善檔案。同時，我們還與各鄉鎮簽定了刑釋解教人員安置幫教轉化維穩責任書，再由各鄉鎮與各村及刑釋解教人員簽訂責任書，形成一級對一級，層層幫教的轉化體制。

（三）隊伍建設工作

1、完善工作制度，提高工作效率。一是制定年度工作計劃，與各部門簽訂黨風廉政建設及糾風目標管理責任書。開展經常性的政治教育工作。二是完善每周一工作例會制度，由各部門負責人匯報上周工作完成情況，并對本周工作提出計劃。三是加強政治理論學習，落實“雙語”學習制度，購買“雙語”教材，聘請老師利用每周四上午進行雙語學習，下午進行政治及業務知識學習。四是建立領導到各鄉鎮輪流接待日制度，加強與各鄉鎮黨委政府的聯系，將司法所人員交由鄉（鎮）政府管理，由鄉（鎮）政府對司法所人員到位工作情況進行考核，當月將情況匯報給我局，有效提高了司法所人員工作效率。同時，為緩解我縣基層司法所人員不足問題，經與各鄉（鎮）黨委政府協商，由鄉（鎮）配備一名工作人員，協助基層司法所搞司法行政工作和普法依法治理工作。

2、加強值班巡邏，做好奧運安保工作。為確保奧運會的順利舉辦，我們積極參與到維護社會穩定工作中，建立了值班巡邏制度和領導帶班值班，不定期組織人員對所分配范圍的各單位值班情況進行督查，同時為了做好自身安全防范工作，要求每人準備了一根木棒，以防突發事件發生。還派出三名工作人員參加縣上組織的民兵訓練，參與全縣范圍內的巡夜及大清查工作。與其他政法部門組織督查組，每周下到各鄉督查值班情況。

3、大力開展“平安單位”、“六型機關”建設，以全局帶個體。以創建“平安單位”、“六型機關”活動推動司法局和司法所規范化建設。專門制發了《司法局工作績效考核細則》，量化工作目標，全面推行績效考核制度。在制定科室崗位責任制的基礎上，分解確定個人崗位責任，使工作職責具體、量化。通過“考核到崗，責任到人”激勵個人自覺、自發開展工作，推動了整體工作開展。

4、繼續深化黨風廉政建設工作，以抓黨風建設促進工作作風改善。實施“五到位”，使我局黨風廉政建設考核到崗、責任到人，保持違法違紀投訴信訪“零”指標。“148”專線、公證處、法援中心等窗口單位相繼推出完善服務措施，有效地推動了工作開展。

（四）法律服務工作

1、公證工作。制定下發20*年度工作要點，下達工作指標，以提高其工作積極性。積極選派公證員外出培訓學習，提高工作業務能力。嚴格按照有關部門規定規范收費標準，在公證人員中牢固樹立“公正意識、誠信意識、質量意識、責任意識”，不斷強化公證隊伍建設。上半年，公證處共辦理各類公證109件，其中民事案件70件，經濟案件39件。

2、律師管理工作。一是緊緊圍繞縣委、政府中心工作，積極為我縣經濟建設，社會穩定、和諧提供優質高效的法律服務工作。充分發揮“政府律師團”作用，促進政府依法行政；二是我局針對我縣涉法涉訴信訪工作矛盾較突出問題，繼續落實《*縣律師參與涉法信訪工作制度》，實行律師輪流到信訪大廳接待群眾來信來訪。三是加強了律師事務所和律師的管理。與之簽訂目標責任書，明確收費標準，公開辦事程序，建立了監督懲戒制度，同時加大了對律師違法違紀查處力度。四是為了加強農村法律顧問體系建設，縣司法局制定并出臺了《關于建立農村法律顧問制度的實施意見》，目前已提交縣領導審查，將以縣政府文件下發，該文件的出臺，將對指導農村依法行政提供強有力的幫助和支持。上半年，律師事務所共為企事業單位擔任法律顧問33家，辦理刑事案件21件，民事案件85件，仲裁案件1件，行政案件2件，非訴訟案件2件，為全縣經濟發展提供了有效的法律服務。

3、基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措，開展創建規范化基層法律服務所活動。今年，我局加強了對基層法律服務工作者的業務培訓和“雙語”培訓，不斷提高他們的整體素質，強化辦案質量。上半年，全縣法律服務所擔任法律顧問2家，民事案件82件，辦理合同見證案件70件，調解糾紛17起，法律文書194件，解答法律咨詢251人次，承辦法律援助案件6件。

4、法律援助工作。加強法律援助和“148”法律服務工作，維護弱勢群體合法權益。一是結合宣傳月大力宣傳法律援助條例，讓全縣各族人民群眾對法律援助條例有進一步的了解，二是在全縣范圍內建立了法律援助

聯絡員，由村委會主任擔任聯絡員，定期向司法所匯報所開展的工作；三是積極妥善處理弱勢群體的法律援助案件。在辦理援助案件中，我局強化管理，公開辦事條件，對外來務工人員及特困戶的法律援助案件，特事特辦，簡化手續。上半年，共辦理法律援助案件19件，其中民事案件10件，刑事案件9件，免費解答法律咨詢500余人次，免費法律文書20余份，發放宣傳資料1000余份。

三、存在的不足及下半年工作部署

從上半年工作看，各基層司法所發展不平衡，任務重，人員不足，經費緊張仍是困擾我縣司法所發展的重要原因。下半年，我局將繼續做好“五五”普法宣傳教育工作、進一步推進“法治六進”工作，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確保“五五”普法取得好成績。同時，做好迎接自治區、地區對我縣司法局和司法所達標的各項檢查驗收準備工作。