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一、工作情況

（一）貫徹落實綜治考評標準，推動普法依法治理工作

年初市里下發《2013年黨政領導綜治責任書考評標準》以及《2013年全省司法行政工作任務分解情況》以來，我縣認真對照標準，積極組織開展自查自糾工作，努力完成各項工作任務。一是我縣法律宣傳經費已經納入縣政府財政預算，人均普法經費按人均0.3員標準。二是按照省、市下發法制宣傳主題教育活動要求，全力深入開展“法律六進”活動，重點協調經貿、工商、勞動等部門共同抓好“法律進企業”活動。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動，圍繞加強和創新社會管理、服務和保障民生，深入開展刑(民)訴法修正案、行政強制法，人民調解法、信訪條例等重點法律法規的宣傳普及，引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織，周密安排，動員全縣有關部門、單位做好迎接依法治市“三五”規劃總結驗收和“六五”普法中期督導檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協調，籌劃縣法治文化廣場建設，以正在建設的勝利洋文化廣場為契機，融入法制宣傳的內容。六是積極向《司法》投稿，上半年已完成全年不少于18篇的工作任務。

（二）開展法制宣傳主題活動，持續深化法律六進內容

我縣結合自身實際情況，根據閩法宣辦[2013]7號和南法宣辦[2013]4號文通知，特別制定了開展“深化法律六進建設法治”法制宣傳教育主題活動實施方案，并下發給全縣各鄉鎮（街道）、縣直各單位、部門。以“深化法律六進建設法治”為主題，通過深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，更加廣泛深入地宣傳憲法，宣傳中國特色社會主義法律體系，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍，為建設更加優美、更加和諧、更加幸福的營造良好法治環境。

1、抓好領導干部、公務員學法用法。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，以提高依法行執法水平為重點，進一步推進機關領導干部和公務員學法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股，做好行政執法資格考試組織、學習工作。5月9日，我縣工商局舉行行政執法業務骨干培訓會。各工商所所長、法制員、辦案人員，檢查大隊全體人員，業務股相關人員參加了培訓。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長到石屯鎮主講了一場以“繃緊防腐之弦，珍惜幸福生活”為主題的預防職務犯罪專題講座。

2、重視青少年和學生法制宣傳教育。加強全縣各中小學校的法制宣傳教育工作。1月8日上午，縣高速交警中隊深入長城小學開展道路交通宣傳教育活動。1月17日下午，石屯中學特邀石屯鎮高速交警中隊金警官做交通安全教育講座。3月5日上午，外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關工作人員深入鄉中、小學開展新學期校園安全、法制宣傳教育活動。3月6日，縣法院組織年輕干警開展了“弘揚雷鋒精神爭做普法先鋒”送法進校園活動，為學生送上新學年第一堂法制課。3月11日，楊源司法所在楊源鄉中心小學開展法制宣傳教育講座。3月12日，外屯司法所聯合派出所、鄉綜治辦相關工作人員深入外屯中學做了關于以“關愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日，鎮前派出所、綜治辦、司法所到鎮前中學開展了法制教育專題講座。5月11日，鐵山鎮派出所民警深入校園開設學生家長法制教育課。5月2日，交巡警大隊聯合縣團委、南門小學、城關派出所，在縣政府廣場路段開展“綠色出行，平安回家”交通文明勸導活動。5月28日，交巡警大隊深入南門小學，開展以“綠色出行，平安回家”為主題的交通安全宣傳活動。5月29日，交巡警大隊聯合校園督察隊深入轄區三中開展交通安全宣傳活動。

3、督促企業經營管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業經營管理人員依法經營、依法管理能力，開展了一系列法制宣傳教育活動，通過有針對性的宣傳學習，提高企業經營管理人員依法、守法、誠信經營的理念。3月，縣環境監察大隊對全縣筍制品廠開展執法檢查，現場檢查中，執法人員將向業主指出生產過程中可能產生的污染問題，共簽署承諾函9份。4月26日，縣環保局執法人員對全縣礦山企業開展環保專項執法檢查。4月28日，縣農業局組織漁政水技有關專業人員，結合當地情況依法對水產養殖企業開展了全面大檢查。5月14日下午，縣安監、林業、電力、質監、住建、環保、消防等多部門相關執法人員對星溪鄉企業安全生產工作進行了聯合檢查。6月1日到6月7日，外屯鄉“普法依法治理領導小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進企業”宣傳教育活動。工作人員深入多家竹木加工企業，通過走訪企業發放普法宣傳單、張貼宣傳標語、現場講解法律常識解答疑問等方式進行法律宣傳。活動期間共走訪5家竹木加工企業、1家水利發電廠，發放普法宣傳單500多份張貼標語50余張。6月6日，縣質監局、安監局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業單位安全檢查。

4、加強農村、社區民眾法律意識。我縣利用各鄉鎮（街道）每月綜治協管員例會、村居“兩委”干部和村居“八大員”集中會議時間，開展法律知識培訓，在村居培養一批“法律明白人”，促進村居法制建設。積極組織鄉鎮（街道）普法辦和相關部門單位開展主題法制宣傳，廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育。1月24日，由石屯鎮黨委副書記李玉華帶隊，石屯司法所所長王有容，檢察院何志平副檢察長及檢察院各科室負責人走村入戶，到際下村進行涉農惠民領域法制教育宣傳。2月1日，縣法院民一庭法官來到轄區南門社區開展“司法進社區”活動。2月24日，澄源鄉政府與計生辦聯合舉辦“計生宣傳服務月”街頭宣傳活動，把計劃生育宣傳融入到歡慶節日活動中，讓群眾在休閑娛樂的同時接受計劃生育宣傳教育。5月29日，東平鎮鳳頭村開展5.29計生協會會員活動。本次活動為廣大群眾獻上了精彩的廣場舞表演，發放了大量的宣傳資料、計生藥具和實用宣傳紀念品。5月7日下午，星溪鄉政府組織牽頭，約請縣交警大隊、縣森林公安分局，星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉綜治辦、鄉計生辦、星溪鄉安全生產監督辦辦公室等多部門聯合，到星溪鄉富美村開展普法宣傳系列活動。5月底，聯社把“金融服務進村入社區工程”活動與征信宣傳活動結合起來，組織10余名宣教人員走進縣城各社區、步行街商區等場所，開展《征信業管理條例》集中宣傳活動。

（三）堅持“法治”創建目標，全面推進依法治縣進程

繼續深入開展法治縣、民主法治村（居、社區）等創建活動。堅持以建設“法治”為目標，以依法行政、公正司法為重點，深入開展普法依法治理，全面推進依法治縣。結合我縣“四大經濟”工作重點，聯合各單位部門開展針對性、實效性強的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創建各級“民主法治示范村”的模范典型，大力推進民主法治示范村建設，深入開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開在農村得到貫徹和深化。不斷完善社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，積極開展“居民－樓道－居民小組－社區居委會”四級組織網絡建設，建立居民小組議事協商、社區黨員代表會議等制度。組織多部門深入社區就“民主法治社區”創建活動進行專題調研，力求破解創建工作中遇到的難題，為當前以及今后的創建工作積累經驗。

（四）依托平臺載體開展宣傳，營造良好法治氛圍環境

1、部門聯動開展專項宣傳。全縣各級各部門圍繞不同主題，以宣傳月、周、日為契機，積極開展了有特色、有創新、有針對性的宣傳教育活動，取得良好宣傳效果。在節假日、紀念日、活動周等時段，普法依法治理領導小組成員單位通力協作，在全縣營造濃厚的普法氛圍。3月6日下午，縣婦聯聯合縣司法局、法院、檢察院、計生局等單位在縣青少年校外體育活動中心廣場開展了以“傾聽女性心聲關護婦女權益”為主題的“三八”維權周宣傳活動。3月14日上午，縣工商局、質監局、物價局到鐵山鎮開展3.15消費維權咨詢宣傳活動。3月14日，縣藥監局、鎮前法院、鎮前工商所、鎮前司法所4部門聯合在鎮前工商所門口舉行“鎮前315消費維權咨詢宣傳活動”。3月14日，縣消委會、工商局等單位在縣政府廣場開展“3·15國際消費者權益保護日”現場宣傳咨詢活動。3月15日上午，石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯合開展了“3.15”消費者維權宣傳活動。5月20日是“世界計量日”，縣質監局開展了系列宣傳活動。5月31日是第26個世界無煙日，熊山街道社區衛生服務中心、中醫院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場開展宣傳活動。

2、部門聯動開展依法治理。1月17日，縣校園綜治督查大隊協同城關派出所、有關學校對城區校園周邊學生用品批發部、零售店出售有害物品情況開展專項聯合檢查。1月21日，縣公安局聯合工商、安監、消防等部門對轄區煙花爆竹零售點進行安全檢查。1月25日，星溪鄉政府聯合縣國土、城建等部門開展聯合執法，依法對富美村6處違法搭蓋的建筑進行強行拆除。2月4日，縣公安局治安大隊、城關派出所根據群眾舉報，在縣城區圓井弄居民住宅區內，成功打掉一非法儲存煙花爆竹窩點，繳獲非法存儲的煙花爆竹20余個品種計500余件，端掉了居民區中的“炸藥包”。4月18日，城管大隊組織10名執法人員依法對城區車站路段限期未拆除的立式廣告牌進行統一拆除，并將拆除的廣告牌及時清運。4月26日，外屯鄉整治行動工作組組織相關單位負責人深入外屯中小學，對校園周邊各商店、攤位進行了拉網式清查。4月28日，縣工商局與質監、衛生、農業、縣食安辦等部門聯合開展“五一”節前食品安全專項檢查。5月7日下午，星溪鄉黨委裴副書記帶領鄉綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學進行校園周邊治安秩序專項整治活動。5月28-30日，縣工商局深入開展“紅盾護農行動”，并邀請三明地區質量監督部門相關技術人員到當地開展打擊銷售假冒“中化”化肥專項整治。

二、存在的不足和問題

（一）普法經費不足。普法人均經費未達到省、市要求的人均0.5元標準。

（二）普法力量薄弱。縣普法辦及依法治縣辦沒有專人，依托于只有一人的宣教股，面對繁重的普法任務力不從心。

（三）部門間缺乏溝通、聯系。各單位開展普法宣傳經常是各自為陣，以至于信息不能共享，有限的普法資源不能整合；各部門很少有專職人員負責普法工作，法制聯絡員隊伍很難建立，以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。

（四）法制宣傳教育開展不平衡。農村大多數青壯年外出務工，留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童，法律知識難灌輸，效果不理想；一些行政村偏遠，交通不便，居住分散，法制宣傳教育“進村入戶”困難；一些企業法制宣傳教育意識薄弱，根本沒有組織企業人員學法；對失業人員、無業青年、外來務工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。

（五）法治文化產品單一。目前我縣沒有法治文化廣場，各種法治文化產品落實、單一，多年沒有創新、更新，嚴重影響普法宣傳效果。

（六）《司法》投稿件質量有待加強。