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20*年上半年，我們*縣國家稅務局在上級局和縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，大力加強國稅系統的執政能力，努力推進*國稅事業持續全面協調發展，為圓滿完成全年各項工作任務奠定了良好的基礎。回顧半年來的工作，主要是抓了以下五個方面：

一、精細治稅，稅收與經濟協調發展

上半年，全縣國稅系統堅持依法征稅，應收盡收，共組織稅收收入萬元，完成年度計劃%，同比增長%。

（一）加強稅源分析，把握主動性。今年上半年，我們面對國家加強和改善宏觀調控措施對地方經濟稅收工作的產生的負面影響，抓住經濟稅源龍頭，對全縣年納稅20萬元以上、占全縣稅收總量60%以上的重點稅源企業按季逐戶開展經濟稅源聯動分析。通過對其工業增加值與稅收的聯動分析、企業自身稅收縱向比較分析、近年企業技改等情況，較好地把握了稅收的發展趨勢，有效地提高了收入分析的科學性和準確性。將年納稅在5-20萬元的納稅人全部納入其中，今年1-5月累計入庫稅款316萬元，占總收入的5%；年納稅在20萬元以上的納稅人，1-5月累計入庫稅款4610萬元，占總收入的66%。

（二）提高分析預測水平，增強預見性。按照省市局關于稅收預測和科學調度收入的工作要求，密切結合實際，積極探索，初步建立了月度稅收稅源預測報告和科學調度制度，即：月初預測，月中確認調度，月末監控微調。對一些單位存在的預測不準、監控不嚴、調度收入和催報催繳不力等方面的管理問題，及時予以通報批評，并做到月月進行計劃考核，稅收分析預測水平得以進一步提升，全年月度計劃執行準確率均達到省局崗位考核指標。

（三）科學分解嚴格考核，保持均衡性。在科學分解全年組織收入計劃的基礎上，將收入進度和征管質量列為目標管理考核的重要內容，堅持以征管“六率”為核心，以計劃進度為標尺，嚴格對各征收單位開展收入計劃考核，按月通報“兩稅”申報和入庫情況，排出位次。各單位也將收入進度和征管質量考核列入目標管理考核的重要內容，并與干部崗位計酬掛鉤，大大激發和調動了稅干的積極性。由于組織收入措施嚴密，考核有力，有力地促進了稅款及時均衡入庫，保證了組織收入的質量。

二、規范控稅，稅收執法與納稅服務和諧共贏

今年以來，全縣國稅系統圍繞“規范稅收執法、優化政策管理、服務經濟發展”這三個重點，較好地發揮了稅收的宏觀調控職能。

（一）以執法系統為核心，增強“內控力”。全面推行應用稅收執法管理信息系統V2.0版，是深入推行稅收執法責任制的工作核心。上線運行六個月以來，總體運行情況良好，過錯行為也逐月有所減少，執法人員對其的認識不斷提高。全縣20*年1－5月納入考核子系統監控的執法行為共計20002戶次，未經申辯調整之前，系統確認執法過錯123戶次，執法正確率達99.39%。共發生過錯131件，扣分343分。考核(申辯調整后)執法正確率達99.80%,共發生過錯數48件，扣分94分。在市局全市執法考核子系統1—4月運行情況的報告中我局執法正確率在全市13個單位中排列第3位。

（二）以政策監控為要義，降低“風險力”。強化《工作規范》推行工作，重點抓工作流程的規范、文書使用及檔案資料的管理，嚴格一般納稅人認定、行政許可審批、稅收優惠等重要辦稅事項，所有納稅人的各種辦稅業務一律按《工作規范》執行。制定和完善了行業稅收管理辦法，對6大行業稅收管理制度進行修訂，重點加強了農副產品收購及加工、廢舊物資收購和用廢企業、資源綜合利用、民政福利等高風險行業的管理。同時，積極依托信息化管理系統，充分運用評估數據指標，對照納稅人相關資料，核對分析行業總體指標與個體指標之間的差異，查找疑點，篩選出處于異常指標區間內的企業。針對評估對象指標異常情況和疑點問題，結合評估對象的行業特點和個體因素，對其納稅申報的真實性、準確性等進行分析，對疑點問題逐項進行個案深度挖掘。通過約談說明、實地核查，剖析疑點、排查問題，作出評估處理，并提出管理建議，深化稅收管理。

（三）以稅務稽查為手段，深化規范力。注重日常稽查工作，打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進主體稅源的穩步增長。突出專項檢查工作，重點抓好發票打假、黃金首飾、品牌專營、房地產開發等專項檢查，精心準備，周密部署，確定以各類超市金銀首飾店、品牌營銷為稽點，實行重點檢查。每個小組都配備有精通電腦、熟悉會計業務的人員各一名，同時根據各人的長處和特點，在進戶前指定各人所要負責的崗位，采取集中進戶，各個擊破的方式，摸清專項稅收底數，整頓了秩序，強化了管理。上半年，共檢查納稅戶65戶,立案查處25戶,其中:企業16戶.,個體9戶,共計查補入庫稅款117萬元，罰款12萬元，加收滯納金1.4萬元。

（四）以優化管理為目標，提升“服務力”。一是通過制訂管理員制度，明確管理員職責、加強考核，有效地促進了管理員在納稅服務工作中的主動性。通過推行“一站式”辦稅、強化稅收政策宣傳、優化納稅服務、開通內外網站信息服務等措施，強化服務效能責任考核，進一步拓寬窗口服務和崗位服務功能，提高服務質效。

二是及時兌現各項稅收優惠政策。圍繞縣域經濟建設中心，一方面繼續抓好出口退稅預警管理，不斷加快單證回收、審核進度，今年上半年，全縣累計辦理免抵退稅73萬元。另一方面及時促進科技創新、文化進步、教育發展、環境治理、資源綜合利用及相關涉農稅收優惠政策等，盡力營造親商、安商、富商的稅收發展環境。上半年，我們為2戶資源綜合利用企業及時辦理退稅170萬元，為4家福利企業退稅60萬元。

三是加強招商引資力度。今天的發展就是明天的稅源。我們充分發揮稅收優勢作用，貼近縣委、縣政府中心工作,用足用活稅收政策，增強地方招商引資的吸引力，積極參與縣政府組織的招商引資活動，配合有關部門成功引進了多家投資大、效益好的企業，為地方經濟增長不斷注入新的活力。

三、合力控稅，職能優勢與環節監督相得益彰

按照科學化、精細化管理的要求，全縣國稅系統以加強稅源管理為重點，進一步強化、深化、細化稅收征管，征管水平有了新的提高。

（一）“電子定稅”顯公平。定稅系統全稱是《個體工商業戶定額核定管理系統》，俗稱‘電子定稅’，是加強個體管理的重要手段。為了完成這項重要工作，我們克服了時間緊、任務重、范圍廣、要求高等困難，通過制定方案、培訓輔導，強化信息采集、典型戶測算，確定調整系數，數據錄入，定額測算等工作程序和環節，把全縣3187戶個體工商業戶納入定稅系統管理，在全市，率先完成定稅系統各項推廣工作。

（二）環節規范彰公允。結合我縣實際，制訂出臺了《*縣國家稅務局關于進一步對稅收管理員明確責任加強考核的意見》，分企業納稅人和個體納稅人對稅源管理工作中的重點和薄弱環節：政策宣傳、審核審批、納稅人信息采集、納稅輔導、定額管理、發票管理、催報催繳、漏征漏管戶管理等方面工作提出了具體的管理要求，明確了考核辦法，量化、硬化了考核指標，使稅源管理工作更具針對性，并激活了管理員的工作責任心，為稅源管理從靜態向動態、從粗放型向精細化起了良好的開端。

（三）戶籍巡查促公開。按照稅務登記的要求和程序及時辦理納稅人的開業、變更、注銷登記，載止六月中旬全縣共有納稅戶4615戶，新辦稅務登記297戶，注銷142戶，變更登記55戶次。嚴格非正常戶和停業戶的審批管理，即時辦理失蹤納稅人，注銷戶和停業戶，不定時進行實地核查或抽查，杜絕虛報假報，擅自注銷稅務登記和辦理停業。1—6月份全縣注銷稅務登記142戶，辦理停業198戶次。深入開展戶籍巡查和清理工作，推行稅收管理員全面巡查、基層稅源管理部門定期復查、征管部門隨機抽查的“三級巡查”制度。建立和完善了戶籍信息交換機制，繼續做好同工商、地稅部門的信息交換與共享工作基礎上，實現了信息共享，情報互通。

（四）票證檢查強公正。在確保票證的及時供應的同時，加強對下屬基層稅務機關正確填用和及時結報繳銷票證的指導和監督，嚴格對下屬基層稅務機關結報繳銷票證的審核，實行月結月清制度。對全縣納稅人使用發票進行檢查，對基層分局內部發票管理工作進行考核。全縣共檢查1325戶，發現有問題的339戶，當場下達責令限改57戶，口頭告之259戶，作出處理23戶，罰款6320元。

四、科技強稅，信息優勢與網絡效率并駕齊驅

我局信息化建設按照“強化信息應用、加強安全防范、創新管理方式、深化數據利用”的目標要求，繼續深入推行應用軟件建設，擴大應用范圍，提高應用水平，確保網絡安全，全面提高我縣信息化建設水平。

一是加強基礎管理，創新管理方式。狠抓內部管理規范，加強兩個“考核”，即在局機關內部實行一月一考核，對分局一季一考核，形成明確的、操作性強的目標考核管理機制。對分局基礎信息工作的管理上，重在“三支持一引導”，支持分局硬件配置到位，支持分局信息人員培訓到位，支持分局拓展軟件應用領域。

二是強化軟件應用，加強安全防范。開展了網上申報、網上認證工作，先后分兩批共39戶一般納稅人進行了網上申報的申報工作，取得了初步的成功。加強三大系統即CTAIS、稅管員系統、執法管理系統的應用，明確操作要求，對操作人員進行重點講解，逐步消除軟件應用中的誤操作行為。在加強信息化安全建設上，做到嚴防、嚴查、嚴責，重點做到了三個方面的安全管理，即物理安全、數據安全和系統安全。

三是積極完善國稅內外網站建設。及時、認真、準確地做好本級外網子站的改版與維護工作，堅持每日一更新，每月一大變化，充實和更新網站信息。在保持原有的模塊基礎上，增加網站內容，適時公布政策信息，公示管理動態，使納稅人能在第一時間了解國稅信息。同時，努力做到所有信息一律網上，所有政務內容一律網上查閱，促進網站功能與辦稅辦公的相互支撐、相互配合與相互促進。

五、隊伍興稅，素質目標與內部管理互動發展

今年以來，我們以促進國稅隊伍的全面發展為目標，注重教育與引導并重，有力地保障了各項工作的順利開展。

（一）以教育培育“精英”。今年以來，我局緊緊圍繞組織收入中心，始終把干部隊伍建設作為搞好國稅工作的基礎和根本來抓，堅持以教育培訓創新激發人，以管理監督創新引導人，以文化建設創新凝聚人，推動隊伍建設不斷邁上新臺階，從而有力地促進了各項國稅工作任務的順利開展。狠抓政治教育。加強“三個代表”重要思想和科學發展觀學習，對照省市局精神要求進行分析理解、領會貫徹。開展業務培訓。組織縣局各相關科室人員和基層分局副局長、企業稅收，在太平培訓中心進行為期5天的封閉式培訓，通過培訓培養了專業型人才，增強了學習風氣。強化落實“三項活動”。大力開展文明執法教育、加強執行力建設和“看園區、鼓干勁、抓發展、見行動”教育活動，掀起全局上下努力學習、積極工作的良好風氣。

（二）以競爭激發“活力”。年初，為進一步加強干部隊伍建設，切實把思想政治素質好、政策業務水平高、組織協調能力強、有開拓創新精神，肯干事、會干事、廉干事的同志選撥到重要崗位上來，我局按照德才兼備、任人唯賢、注重實績、群眾公認和公開、平等、競爭、擇優的原則，在全體干部中開展了以競爭上崗、交流輪崗和末位待崗為主內容的人事改革活動。在活動過程中，我們注重強化“三個層面”的指導，即注重工作層面的指導、注重政策層面的指導、注重操作層面的指導，對競爭上崗面試、民主推薦、民主測評和組織考察環節提出了規范性的要求。在具體環節上，做到“五個統一”，即統一競爭任用原則和標準、統一進行資格審查、統一組織理論考核、統一組織考察、統一審批任命。牢把“六個關鍵環節”：即嚴把實施方案審批關、嚴把報名資格審查關、嚴把筆試和面試關、嚴把民主推薦和民主測評關、嚴把組織考察關、嚴把人選確定關。通過組織動員、資格審查、筆試、民主測評和黨組審定等程序，共有41人崗位輪換、有8人末位待崗、有7人競爭上崗。同時，按《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動法》的有關要求，與我局50多人的臨時工人員簽訂了用工協議，認真地執行了國家法律，規范了用工。

（三）以創建帶動“文化”。在創建活動中，扎實抓了三方面的結合：一是與“文明執法教育、加強執行力建設”等三項教育活動相結合。要求干部職工特別是黨員干部認真對照“三項教育”內容進行學習討論，深入剖析自己的思想，檢點自己的言行，做到文明執法、強效執行、規范管理。二是與“迎奧運、講文明、樹新風”活動相結合。在5月份，組織全局干部職工開展“迎奧運、促和諧”體育運動會；面對四川省的強烈大地震，積極開展“獻愛心、促發展”抗震救災愛心捐款和繳納特殊黨費活動。三是與稅收業務工作相結合。重點與稅收業務工作相結合，深化效能建設，實行執行責任管理，優化納稅服務，堅決杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

（四）以管理推進“發展”。一是進一步理順了有關內部管理工作，對內部管理審批事項進行了重新梳理，進一步規范和簡化了內部審批事項，減少了工作環節和工作量，提高了辦事效率。二是進一步規范財務管理，完善制度。出臺了《加強固定資產管理若干意見》，組織開展了全縣年度財務審計與專項審計工作。三是加強機關綜合治理。健全完善值班及辦公室值守、信訪接待制度，落實計劃生育工作，深化國稅機關建設。

（五）以廉政確保“形象”。今年上半年，通過制訂行風建設工作意見，明確全年黨風廉政建設的目標和方向。通過召開黨風廉政建設暨行風建設工作會議，層層簽訂行風建設責任狀，落實責任。通過落實廉政檔案制度、廉政談話制度，增強國稅隊伍的“免疫力”。通過開展走訪納稅人、明查暗訪活動，廣泛征求意見和建議，并有針對性地加以改進，提升了國稅系統的良好社會形象。

一年來，我局在上級局的正確領導下，取得了一定的成績，但工作中也存在一些不足之處。主要表現在：干部職工不能及時應對形勢的發展，知識更新較慢，思想僵化，魄力不足，方法單一，需進一步提高執政能力；稅源管理缺位，內部工作銜接不暢，征管資料不統一，信息不對稱，共享程度低，稅收信息化作用沒有發揮到位，需進一步夯實征管基礎；少數基層單位貫徹上級工作部署不力，效率不高，落實不到位，大而化之，需進一步轉變工作作風；少數單位存在著人浮于事或苦樂不均現象，缺乏有效的激勵競爭機制，造成人力資源的浪費，干部隊伍建設需進一步加強。對上述問題，我局將在今后的工作中積極采取措施，盡快加以改進和解決。

一是要進一步做好組織收入這篇大文章。繼續堅定不移地堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅的原則，加強征管，堵塞漏洞，從總體上保持稅收收入工作的連續性和穩定性，完成全年收入任務。

二是要牢牢把握依法治稅這個大課題。把規范執法，提高稅收征管質量，促進管理再上新臺階作為全局工作的重中之重，大力推進稅收執法責任制，提高稅收執法信息管理系統運行質量，有條不紊地推動管理基礎工作全面提升。