導語：市地方稅務局上半年總結和下半年意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年上半年，全市地稅系統按照年初工作部署和全市經濟工作的總體要求，圍繞組織收入中心，銳意進取，扎實工作，在組織收入、規范管理、依法治稅、優質服務、隊伍建設及先進性教育等方面，取得了新的成效，實現了“時間過半，任務過半”，為全年工作目標的圓滿完成打下了堅實的基礎。

（一）以應收盡收為目標，稅金費收入實現穩定增長

上半年，全市地稅系統共征收稅、金、費總收入20.06億元，較同期增收3.69億元，同比增長22.5%。其中，市縣級收入12.88億元，同比增長22.6%，完成省局下達任務的53.2%，完成蘇州市局和常熟市政府任務的52%。省級收入完成5765.8萬元，同比增長31.7%，完成省局下達任務的56.5%。同時，共征收各項基金費6.61億元。

按地方一般預算收入口徑計算，上半年共征收一般預算收入8.82億元，同比增長17.1%，占全市財政一般預算收入的50.4%。

一是突出重點，保證主體稅種收入全面增長。為更好地完成全年收入任務，加強對營業稅和地方各稅的征管，今年繼續下達了營業稅、房產稅和個人所得稅的單項任務。通過強化行業管理和建設工程項目屬地管理，加強貨物運輸業稅收征管，對94戶重點稅源戶深入開展稅源調查分析，組織對拍賣行業及市城投公司開發項目的行業調查，強化稅收監控，克服了宏觀調控帶來的影響，保持了營業稅的增長，上半年共入庫營業稅4.3億元，同比增長8.6%。第三分局做好對國際服裝城等重大建設項目的征收管理，建立屬地征收臺帳45戶，征收稅金845.69萬元。同時，對所得稅征管不放松，通過持續加強匯算清繳和納稅評估，使企業所得稅繼續保持較快增長，共入庫4.84億元，同比增長54.3%；個人所得稅上，重點抓好了匯算清繳和行政事業單位的代扣代繳工作，上半年入庫稅金2.63億元，同比增長11.6%。第十三分局加強對外資企業售付匯管理，加大對外籍人員個人收入的監控申報，累計入庫個人所得稅3988.51萬元，同比增長66.5%。

二是強化征管，保證小稅種收入穩定增長。全系統堅持大小稅種并重的原則，對各小稅種積極動腦筋，想辦法，采取措施深挖潛力抓征管。做好了對土地增值稅的預征工作，抓好了對行政村房產稅的征管，不斷完善印花稅的核定征收，促進了小稅種的穩定增長。上半年，共入庫地方小稅1.68億元，增長13.7%。

三是落實措施，保證基金費持續增長。堅持政策執行統一、征收管理統一、減免審批統一的原則，上半年共征收教育費附加5913.8萬元，其中城市教育附加5866.1萬元，同比增長31.1%；糧食物價基金4896.1萬元，增長7.8%；社保費和農保費分別征收45419.8萬元和5163萬元，征繳率均達到了百分之百；其他基金費征收4666萬元，均保持較大幅度增長。第十分局積極構筑同政府、勞動、財政、工會等部門的協管網絡，上半年共征收農保費823.08萬元，綜合征繳率達到了100.5%。

（二）以科學化、精細化為目標，強化征管基礎管理

在年初的工作會議上，我們提出了今年需要貫徹落實的“十項管理”任務，確定了實施科學化、精細化管理的目標。上半年，全系統進一步夯實征管基礎，努力深化征管改革，征管基礎工作的質量與稅收征管的水平不斷提高。

一是分行業征管和屬地管理進一步完善。本著強化分行業管理和屬地管理的目的，在年初，對城區及部分鄉鎮的征管區域進行了重新調整。從近半年的實施情況看，效果明顯。在屬地管理中，我們開發了“屬地征收管理系統”，實現了對建筑工程的信息化管理，嚴格項目登記制度，目前已完成了上年1526個建設工程項目的錄入工作，為下一步細化稅收管理和深入稅源分析提供了一個平臺。第一分局根據年初征管范圍調整后，建筑、房地產企業大幅增加的情況，主動與企業取得聯系，及時掌握企業納稅狀況，加大催報催繳力度，上半年共征收建筑業稅收12150.98萬元，同比增長73.2%。為加強服務業的稅收征管，第二分局先后組織了對娛樂、餐飲、咖啡及浴室等行業的實地檢查，對發現的涉稅違法行為進行了嚴厲的處罰，并較大幅度地調整了定額標準。第四分局根據征管區域調整的情況，大力加強個體征收，通過細化職能、理順關系、清理漏征漏管及提高定額等措施，使個體管理逐步規范。

二是納稅評估質量普遍提升。為進一步提高納稅評估的效率，規范操作，注重效果，市局修改下發了“納稅評估操作辦法補充意見”，同時對各分局下達了年度納稅評估任務。1至6月全系統共對1377戶企業實施了納稅評估，完成年度任務的57%，企業補稅2012.88萬元，在評估戶數較上年同期減少的情況下，補稅數額仍比上年增長了16.8%，這充分說明了納稅評估質量正在不斷提高。第六、第十二、第九、第四和涉外分局的納稅評估戶數都超過了任務數的60%，第九分局每月組織一次納稅評估案例分析會，有效地提高了評估水平。

三是發票管理得到鞏固。一方面，于年初起實行新的門臨開票辦法，組織了專項培訓，清理老發票，安裝新開票軟件。另一方面，升級有獎發票布獎系統，加大有獎發票宣傳力度，并做好了在出租車、停車場等行業推廣使用有獎發票的各項準備工作，保證了有獎發票于7月1日起在我市出租車等行業全面使用。同時，配合有獎發票的推廣使用，上半年共安裝稅控軟件和裝置407臺。

四是省一級檔案實現全覆蓋。在去年5個單位通過省一級檔案的基礎上，其余9個單位在今年也向省一級目標沖刺。通過組織專業培訓、整合歸檔辦法、加大資金投入和加強業務指導等措施，9個單位克服了時間緊、業務量大等困難，已在7月初全部通過了檢查驗收，圓滿完成了年初的工作計劃。

五是ISO質量管理體系全面整合。為進一步促進ISO質量管理體系在稅收征管中發揮更大功能，持續提高征管質量和規范內部管理，市局對全系統的ISO質量管理體系進行了全面整合，形成了一個以市局為管理中心，各分局為執行中心的統一體系，努力實現以規范管理促征管效能的目的。

六是信息化建設不斷深入。首先，繼續完善征管信息系統的應用，拓展附加子系統等本地化軟件的應用范圍，進一步強化了征管數據統計、分析、管理等功能，有效地促進了征管信息共享和實時監控管理。其次，通過優化和完善電子申報系統，使電子申報企業繼續增加，目前已達到了12000多戶，超過了正常企業的97%，其中外稅分局的電子申報率保持了100%。

七是稅收管理員制度逐步推開。年初，市局提出了積極穩妥地推行稅收管理員制度的工作任務，組織了外出學習，開展了稅收管理員制度大討論，并在6月份下發了《稅收管理員制度試行辦法》。第十二分局勇于探索稅收管理員制度的實施和操作辦法，提出了對重點稅源戶、建筑和房地產企業采取跟蹤管理，一般稅源實行責任區管理的辦法，為市局全面推行稅收管理員制度提供了實踐依據。

八是法制建設有效加強。首先，稅務稽查力度得到強化，在優化稽查干部隊伍年齡結構的同時，推行主協查（審）聘任制，強化內部管理，認真履行稽查執法和稽查管理的雙重職能，實現執法權限法定化、執法行為規范化。除日常稽查外，重點開展了對銀行金融業個人所得稅的專項檢查和對舉報案件的檢查。1至6月，共檢查結案26戶，查補入庫稅款255.77萬元。其次，嚴格執行重大案件審理制度，做到既審查一般性的程序問題，又審查實體性問題和法律適用問題。1至6月，共審理重大要案10件，涉稅金額達178.2萬元。再次，執法責任進一步明確。隨著ISO質量體系的持續改進，每個崗位的執法責任不斷細化，責任追究更加明確。

（三）以文明高效為目標，全力優化稅收服務

全系統牢固樹立稅收服務觀，不斷強化服務意識，豐富服務手段，完善“窗口”建設，逐步樹立起“文明、優質、高效”的良好行業風尚。

第一，“一窗式”服務深入完善。在去年取得成功經驗的基礎上，不斷完善辦稅服務廳“一窗式”服務內容，創新服務理念，從“內容與形式、質量與效率、效益與成本”等方面整合服務項目，并提出了崗位考核要求，使“一窗式”服務真正為納稅人帶來快捷、方便。同時，實現遠程門臨開票，為方便偏遠地區開發票不方便的納稅人，我們在不設分局的鄉鎮、管理區及部分辦事處設立門臨開票點，并啟用了遠程開票系統，目前已在6個鄉鎮順利推廣應用。在稅收大征管的形勢下，探索了一條為納稅人就近服務的新路，也為今后的社會化辦稅和無區域辦稅奠定了基礎。第八分局開展了納稅提醒服務，在納稅申報審核中，對發現存在問題、申報異常或申報有誤的企業，進行當面提醒或電話提醒，受到了納稅人的廣泛歡迎。

第二，稅法宣傳形式多樣。在稅收宣傳月活動中，采用群眾喜聞樂見的形式，向社會各界積極宣傳稅法，組織舉辦了9場稅收宣傳巡回演出，開展了稅收宣傳進超市活動，組織編印《常熟地稅百強企業風采錄》等十多項富有特色的宣傳活動，取得了很好的宣傳效果，得到了社會各界的廣泛好評。同時也注重日常的稅收宣傳，利用納稅評估、舉辦政策輔導會，以及通過辦稅窗口，為廣大納稅人及社會各界宣傳稅法，努力營造良好的稅收法治環境。第五分局利用海虞新聞、廣播每周進行宣傳，并開展了“我與地稅同行”的征文活動和演講比賽。

第三，優惠政策落實到位。在堅持依法治稅的前提下，不折不扣地貫徹落實各項稅收優惠政策，做好了減免稅的審核、報批工作，促進區域經濟持續、健康發展。上半年共計減免企業所得稅14895.72萬元、營業稅4414.48萬元、其他各稅466.1萬元。

（四）以保持共產黨員先進性為目標，全面加強干部隊伍建設

全系統緊扣“貫徹三個代表、推進兩個率先、建設三型稅務”這一主題，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成了各個階段的工作任務，達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾的預期目的。并以先進性教育為動力，進一步加強干部隊伍建設，強化素質培養，提高綜合能力，打造團隊精神，努力構建和諧的常熟地稅。

第一，先進性教育扎實開展。一是創新形式，抓好學習培訓。全體黨員用心研讀各類學習材料，潛心寫好心得筆記；開展了四個專題的集中學習和三個專題培訓；開展了“地稅系統共產黨員如何體現先進性”的大討論，并總結提煉出了本系統共產黨員先進性的具體標準。二是暢通渠道，廣泛征求意見。共組織社會各界人士、納稅人代表以及本系統干部召開座談會36次，發放征求意見表1118份，共征集意見和建議586條，開展了一對一談心、交朋友結對子活動；全面推廣“共產黨員示范崗”活動；舉行稱贊“身邊事、身邊人”征文；組織了扶貧幫困和捐資助學，全體干部分四批遠赴革命圣地延安扶貧結對，并開展了“六個一”活動。三是深入剖析，認真落實整改。市局從優化稅收服務體系、完善稅收征管體系、提高干部隊伍素質等三方面落實整改措施，形成了建設讓群眾滿意的“三大工程”、完善征管工作的“三個體系”、建立健全轉變作風的“三項制度”的整改方案，全面提高全市地稅工作的整體質量。第六分局黨支部注重先進性教育與機關作風建設、與構建和諧常熟地稅、與認真組織收入的“三結合”，取得了良好的教育效果，得到了市委督導組的高度評價。

第二，黨風廉政建設不放松。一是在全系統有重點、全方位地開展“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”活動，并對“新三廉”活動提出了總體目標、基本原則和主要任務。在6月份，向副所級以上干部家屬寄發了廉政倡議書，要求干部家屬幫助干部正確地行使手中的權力，共同把好清正廉潔關。二是強化廉政教育，深入學習貫徹《實施綱要》，不斷提高干部政治素質和拒腐防變的能力。三是建立副(科)分局長以上廉政檔案，對副所長以上干部重申重大事項報告制度。四是抓好正、反兩方面的典型教育。組織收看了省、蘇州市先進事跡報告會，觀看了電影《鄭培民》；并組織副所以上干部到蘇州第三監獄開展警示教育，提高廣大黨員干部的預防能力和自我保護意識。五是深化“兩權”監督。繼續抓好日常工作監督檢查，每月進行一次以窗口建設為重點的日常工作監督檢查。六是組織了對稅務稽查執法程序及行政處罰規定執行情況的檢查，促進稽查工作的合法化、規范化。

第三，干部素質建設不斷加強。一是開展多層次、多樣化培訓。上半年共組織了中層干部培訓及各類業務培訓等八項培訓，進一步增強干部的道德觀念，拓寬干部知識面，提高業務能力。二是加強干部考察。對去年提任的副股（所）職以上干部進行了試用期考察。三是做好后備干部的選拔培養。進行了三下二上的民主推薦，確定了一批事業心、責任心強、工作業績突出的后備干部，其中15人已被提拔為副股（所）級干部。四是實行主協查聘用制。在去年稽查員競爭上崗的基礎上，對主協查崗位人員進行調整和聘用，使稽查干部隊伍更加年輕化、知識化，隊伍結構更加合理化。五是組織“三德”教育，在先進性教育期間，對全體干部舉辦了以“職業道德、社會公德、家庭美德”為主題的專題培訓，為創建和諧常熟地稅打下了堅實的思想基礎。六是加強協稅員管理，制定了管理辦法，使助征人員管理有章可循、有理可依。

第四，創建工作持續推進。上半年，我們制定了文明行業創建活動實施意見，申報了2003至2004年度省級文明行業。第九稅務分局和第十稅務分局被認定為蘇州市級青年文明號；第六稅務分局黨支部被常熟市委組織部命名為“學習型黨支部”；第三分工會被中華全國總工會命名為“全國模范職工小家”。同時全系統積極參加社會公益活動，共走訪貧困戶94戶，捐資捐物3.59萬元。

上半年的各項工作取得了較好的成效，下半年的工作仍然任重道遠，我們應該清醒地看到不足，加倍努力，積極進取。目前我們面臨的主要問題是組織收入，尤其是營業稅受到宏觀政策的影響，增長壓力很大。此外，在干部隊伍建設和為納稅人服務等方面，仍然存在著這樣那樣的問題，必須引起高度重視。

二、下半年度工作意見

今年，常熟地稅面臨著非常艱巨的收入任務，我們要進一步認清形勢，統一思想，牢固樹立科學發展觀，不斷推進依法治稅，深化稅源監控，實施科學化、精細化、規范化、信息化管理，并以稅務干部能力建設為抓手，切實提高干部隊伍素質，構建和諧常熟地稅，努力完成全年各項工作任務。

（一）咬定目標，應收盡收，確保完成全年收入任務

上半年，地稅收入雖然保持了穩定增長，達到了序時進度，但增長比率不高。多年來在高基數上的快速增長，已使我們的收入失去了高增長的上升空間，因此，面對繁重的收入任務，我們的收入壓力是空前的。要完成全年收入任務，我們就必須堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅的原則，明確奮斗目標，采取切實措施，大力挖潛增收。

一是強化收入分析能力。要加強數據分析，充分了解稅源和稅負變化情況，通過收入分析工作，及時掌握收入增減變化動態，提高稅收分析預測的科學性、準確性；要既分析稅源的發展變化情況，也分析征管工作狀況，通過預測，及時細化各項征管指標，強化稅源監控；要加大對收入目標和崗位責任制的考核力度，使各項收入計劃落到實處。

二是突出主體稅種征管。在對主體稅種的征管工作中，我們要抓好五項工作，第一是以稅源管理為基礎，深入稅源分析；第二是全面推行納稅評估，提高管理效能；第三是繼續加強政策管理，保證依法治稅；第四是完善申報輔導，提高納稅申報質量；第五是推進信息化建設，提高征管質量與效率。特別是營業稅，繼續要以行業管理、專業管理和發票管理為手段，不斷加強稅源控管，進一步細化重點行業、重點稅源的分析調查，加強對受宏觀調控所影響稅源的測算，不斷完善建筑工程項目屬地管理，切實做好貨物運輸業稅收征管。對個人所得稅，要積極穩妥地推行全員全額管理辦法，基本實現以建立四項制度為基礎，以信息化建設為依托的個人所得稅全員全額管理。對企業所得稅，要從側重政策轉變為政策與管理并重，做好行政審批權限下放后的后續管理工作，繼續抓好季度預繳及減免稅工作，加大企業所得稅軟件的推廣使用，保持收入的穩定增長。

三是抓好對其他稅種和基金費的征收。要建立健全房產稅、土地使用稅稅源資料庫，實行動態管理，統一征收期限。要強化車船使用稅、印花稅等地方稅種的源泉控管和代征，做好土地增值稅的預征工作。要加強社會保險費等基金費的征管，完善考核辦法，加大清欠力度，保持較高的征繳率，確保應收盡收。

四是加大清欠堵漏力度。雖然我們目前已基本做到了月稅月清，但仍然需要繼續加大清繳欠稅力度，嚴格按照權限審批緩稅，嚴格滯納金制度和欠稅催繳制度，建立欠稅檔案，認真執行欠稅公告。要繼續抓好漏征漏管戶清理工作，及時掌握納稅戶的經營變化情況，進一步加強與有關部門的配合協作，建立國地稅聯合辦證制度，規范納稅戶停業、復業和注銷管理。

（二）鞏固基礎，強化管理，努力提高征管質量與效率

管理，是稅收工作的基礎和核心。科學管理是稅收工作的主要內容，是發揮稅收作用的根本保證。全系統要大力實施科學化、精細化、規范化、信息化管理，不斷提高稅收征管能力，提高管理的科學性，按照精確、細致、深入的要求，嚴格遵守ISO質量管理體系，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，提高管理的實效性，全面提高稅收征管的質量和效率。

第一，強化征管能力建設。稅務部門貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，其落腳點就是要不斷提高治稅能力，不斷提高稅收征管能力。而我們加強稅收征管能力建設的主要任務是：按照全面提高稅收征管質量和效率的要求，不斷提高依法征管的能力，不斷提高科學征管的能力，不斷提高“三個服務”的能力。因此，我們要通過多形式、多方面、多層次的教育培訓，幫助廣大干部不斷提高稅收管理水平和納稅服務水平，推動全系統征管質量的總體提高。

第二，提高信息化應用水平。要加快推進稅收管理信息化建設，整合信息資源，進一步提高對征管數據的整合、利用效率。加快征管系統及附加子系統的應用和開發，不斷促進征管系統各項功能的完善，以更好地服務于征管、服務于納稅人。抓緊“征收數據預警系統和征納交流體系”的建設，完善電子申報系統，建立數據共享平臺。實現征收數據“一戶式”存儲，為稅收管理員制度和納稅評估工作提供幫助。同時，繼續完善稅種管理的信息化建設，對營業稅的重點行業、屬地管理項目以及房產稅、土地使用稅稅源等數據，要進一步加大信息化管理力度。

第三，加強納稅評估。要結合實際，積極探索納稅評估的有效辦法，對外依靠科技手段，廣泛采集多方信息，加強同國稅、工商、銀行、城建及房管等部門的協作，對納稅人的涉稅信息實施全方位監控。在省局即將下發使用納稅評估軟件后，將軟件所需數據的采集及時與“預警系統”的數據采集相匹配，建立按季分析納稅評估案例制度，開展案卷評審，規范和提高納稅評估案卷質量，并由市局牽頭，定期組織開展專項納稅評稅，進一步提高行業管理工作水平。

第四，全面實施稅收管理員制度。6月份，市局下發了《稅收管理員制度》試行稿，各分局要結合實際，認真實施，合理調配，明確工作要求，落實管理責任。要將稅收管理員制度作為加強稅源控管、強化征收管理、做好納稅服務、密切稅企聯系、樹立地稅形象的重要舉措來抓，以此促進稅收的科學化、精細化管理，提高稅收征管的整體質量。

第五，持續改進質量管理體系。要充分發揮各級內審、管代的作用，在完成體系整合的基礎上，組織專項業務培訓和業務研討活動，組織季度互審或年度考核工作，讓ISO管理理念真正被每一位管理者所掌握，被每一位干部所運用，以此推進我們的征管基礎建設，推進科學管理水平，提高稅收征管能力。

第六，加強個體稅收管理工作。要在調查摸底的基礎上，修改分行業定額標準，對一些特殊行業要組織專項檢查，要進一步加大對服務行業營業稅的征收力度。各分局要公開定額標準，對每一行業前20位的納稅人要報市局備案。

第七，進一步加強發票管理。結合啟用新版發票之際，全面清理舊版發票，全面取消手工發票，繼續拓展稅控裝置。要在推行使用有獎發票方面加大宣傳力度，適時調整設獎方式，積極探索兩次抽獎辦法，并繼續完善發票綜合管理信息系統。同時，要加大檢查力度，加強發票的日常監控，真正起到以票管稅的目的。

第八，不斷提升服務水平。一是要進一步增強為納稅人服務的意識，繼續抓好以職能性服務為根本、以權益性服務為重點、以程序性服務為基礎的稅收服務體系建設，不斷拓寬服務空間，改進服務手段，優化服務方式，實現稅收服務的規范化、長效化。針對納稅人反映突出的問題，要提高稅收服務的針對性和實效性。二是要重點抓好“一窗式”服務，全面提升窗口服務質量，進一步改善辦稅服務廳的軟、硬件環境。三是做好稅收政策服務工作，特別是認真貫徹執行好下崗再就業、國產設備抵免等稅收優惠政策。

（三）統一認識，嚴格規范，繼續完善稅收法制化建設

稅收法制化建設是稅收工作的重要組成部分，是創建“三型”稅務的重要內容。我們要以全面提高執法水平為目標，以落實稅收執法責任制為契機，堅持依法治稅，規范執法行為。

第一，落實執法責任制。深入推行稅收執法責任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實現稅收管理科學化、精細化的有力保障，是加強干部隊伍建設的必要手段，也是構建和諧征納關系的重要基礎。因此，我們一是要在全系統進一步加強法治教育，樹立正確的稅收法治觀。正確處理堅持依法治稅與支持經濟發展的關系，充分認識到嚴格、公正、文明執法，營造良好稅收環境，是對納稅人最根本的服務，也是對經濟發展的支持與促進；二是要大力實施稅收管理科學化、精細化，從制度上努力實現有法必依。在ISO體系的基礎上，明確職責分工，完善崗責體系，優化業務流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，形成工作合力；三是要建立健全科學、嚴密的執法考核監督機制，努力實現執法必嚴。在整合考核體系的基礎上，根據規范執法的標準，盡可能全面、科學、切合實際地確定考核指標，要加大政務公開力度，廣泛接受外部監督，提高稅收執法的透明度；四是要推動稅收權力的責任化，努力實現違法必究。按照教育與懲戒相結合的原則，加大對違法、違規行為的整改力度，最大限度地預防執法過錯的發生，達到保護和教育干部的目的；五是要堅持以人為本，加強稅收執法隊伍建設。按照注重綜合素質、提升執法能力、實施全員培訓的要求，形成多層次、多渠道、大規模的培訓工作格局，全面提高干部的依法行政能力。

第二，強化稅務稽查。要繼續完善稽查內部選案、檢查、審理、執行四分離的工作機制以及相關制度辦法。選案應注重各類涉稅信息的搜查分析，對內銜接好征管數據，對外加強部門協作與溝通，準確選擇稽查對象。要從嚴把握審理關口，狠抓案卷質量，做好重大案件集體會審匯簽制度。同時要強化復查與追究、管理與考核、培訓與研討，注重案例分析，加強對稽查執法權的監督，加強稽查干部隊伍建設。要繼續突出對大案要案及重點稅源戶的查處，有的放矢地組織稅收專項檢查，大力整頓和規范稅收秩序。

第三，加大稅收宣傳力度。要加強與新聞媒體的聯系與合作，不斷擴大稅收宣傳的輻射面和影響力，營造良好的稅收法制環境。一方面要宣傳我們地稅部門的職責、有關政策、辦事程序等，使社會各界了解地稅、協助地稅機關依法開展工作；另一方面，結合不同階段的稅收重點、熱點問題，加強依法誠信納稅宣傳，下半年，我們要編輯出版《常熟地稅百強企業風采錄》，以此樹立依法誠信納稅的典型。

（四）注重教育，營造和諧，切實提高干部綜合能力

年初，我們提出對全體干部加強服務大局、依法治稅、科學管理、開拓創新、拒腐防變和團結協作等六種能力的培養，同時又提出加強征收管理員、稅收稽查員、納稅評估員、稅收管理員、內勤管理員等“五員”建設的目標，下半年，我們將繼續鞏固建設成果，注重教育培訓，切實提高每位干部的綜合素質，從思想觀念入手，積極構建和諧常熟地稅。

一是一如既往地加強機關作風建設。加強機關作風建設，既是地稅機關服務“兩個率先”的需要，也是促進地稅事業新的發展、改進地稅機關現狀的需要。我們要從加強執政能力建設和堅持聚財為國、執法為民的高度，以更高的標準推動機關作風建設。首先，進一步解放思想，著力促進工作的改革創新。要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念，堅持以創新的思路破難題、謀發展。其次，進一步增強服務觀念，著力提高服務效能。要始終密切與納稅人的聯系，將納稅人的呼聲和要求作為加強地稅工作、改進機關作風的重要動力，努力提高依法行政、依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務工作環境，全面提高服務效能。再次，進一步提高工作效率，著力弘揚求真務實精神。要結合落實執法責任制、整合ISO質量管理體系，進一步明確各部門、各崗位的工作職責，使每一項工作都責任到人。要加強對部門、崗位工作職責履行情況的考核，嚴格考核標準，建立健全激勵機制。要通過嚴格工作紀律，讓勤奮、負責的工作態度得到弘揚，讓懶散、敷衍的不良風氣得到遏制，從而促進機關作風的不斷改進。

二是進一步加強黨風廉政建設，建設清正廉潔的干部隊伍。我們要堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，更加全面有效地推進反腐倡廉工作。要繼續在加強教育上下功夫，進一步強化做人民公仆、受人民監督的觀念和意識，自覺地把堅持立黨為公、執政為民的要求落實到從政行為之中。要繼續完善制度建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要強化監督，促進干部廉潔自律、用權為民，防止權力失控、行為失范。下半年，我們將邀請市檢察院的同志為我們開展預防職務犯罪的專題講座，通過教育培訓筑牢思想防線。

三是大力加強干部培訓，深入推進學習型干部隊伍建設。建設學習型干部隊伍，是提高干部隊伍素質的需要，更是加強黨的執政能力的建設。我們要堅持以能力建設為核心，以工作需求為導向，不斷加強理論武裝，加強基礎知識、專業知識和基本技能的學習，幫助地稅干部，特別是領導干部提高理論素養，增強履行崗位職責的能力。要創新干部培訓方法，重點干部重點培訓，優秀人才強化培訓，年輕干部反復培訓，緊缺人才優先培訓。下半年，市局將開設稅務干部培訓常年班，分期分批開展企業財會知識等業務的學習培訓。同時，進一步強化對學習培訓的考核和激勵措施，切實增強學習培訓效果，努力建設一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的地稅干部隊伍。

四是構建和諧常熟地稅。全局上下要謀求新一輪的發展，必須建立一個現代的新理念，要形成講法治、講規范、講服務、講效能、講發展的氛圍，要以和諧求發展。首先，大力培養團隊精神。我們要通過強有力的思想政治工作，不斷增強干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。要在分工明細、職責明確的同時，進一步強化大局意識，建立和完善協作機制，使大家養成分工不分家、互相支持和配合的習慣，形成工作合力。第二，培養良好的人際關系。每位干部都要端正心態，學會包容、欣賞、尊重其他成員。第三，加強地稅文化建設。要廣泛開展豐富多彩的文體活動，利用多種生動活潑的形式，開展積極、健康、向上的思想文化教育活動，陶冶情操，活躍地稅干部的文化生活。

五是深入開展文明單位創建。我們要繼續抓好窗口單位的建設，在全面推行“一窗式”服務的同時，努力為廣大納稅人提供良好的辦稅環境、公開的辦稅程序、文明的服務態度和先進的辦稅手段，不斷改善征納關系，優化服務形式，提升服務層次，充分展示地稅系統三個文明建設的豐碩成果。要大力宣傳愛崗敬業、勤政廉政、文明服務的優秀干部及其先進事跡，引導廣大干部積極投身于文明行業創建工作，不斷夯實創建工作的群眾基礎。

同志們，下半年的工作任務十分艱巨，廣大地稅干部要振奮精神，迎接挑戰，大力加強能力建設，積極構建和諧常熟地稅，以求真務實的作風扎實工作，全力推進常熟地稅工作的新發展，為常熟實現“兩個率先”多作貢獻。