區國家稅務局稅源監控管理半年工作總結

時間:2022-09-06 05:14:00

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區國家稅務局稅源監控管理半年工作總結

**年上半年,我局在市局的正確領導下,深入貫徹黨的十七大精神,堅持科學發展觀,全面落實省局和市局稅收工作會議精神,進一步解放思想,開拓創新,團結協作,著力加強組織收入、強化征管、統籌督辦、依法治稅、納稅服務、科技興稅、隊伍建設等方面的建設,切實推動稅收工作由大到強的持續發展。

一、夯實基礎,強化稅源管理

(一)進一步擴大稅收收入優勢。今年是新企業所得稅法實施的第一個年頭,影響稅源變動的因素很多,加上幾家稅源過千萬的大企業遷離我局轄區,收入形勢存在隱憂。面對嚴峻的稅收收入形勢,我局始終圍繞組織收入的中心工作,加強內管外治,通過不斷探索強有力的征管手段和完善稅收預測監控機制,加大對稅源的挖掘、監控和管理,較好地完成稅收計劃進度,進一步擴大稅收收入優勢。**年1-6月,我局共組織國內稅收收入1,126,108萬元,同比增收111,000萬元,增長10.93%,完成年度稅收任務的59.51%,,比時間進度快了9.51個百分點。其中增值稅401,356萬元,消費稅1,516萬元,企業所得稅723,074萬元,個人所得稅162萬元。

(二)進一步強化稅源監控管理。全面掌握稅源的布局特征和發展趨勢,充分發掘稅源的優勢。一是完善稅收預測監控機制。改進原有的稅收監控制度,將電子監控臺帳與數據應用及CTAIS的監控模塊相結合,完善監控手段,細化落實管理責任;強化稅源監控過程,豐富預測辦法,提高把握收入預測的準確度。二是加強對稅源深度和廣度分析監控。上半年我局對去年稅收收入在500萬元以上、占我局收入總額70%以上的135戶重點企業展開稅源調查,掌握稅源動態;同時將稅源細分行業、地段、類型,特別是對總部經濟企業進行了重點關注,對總部經濟企業發展狀況和行業結構變化等情況進行了重點分析,充分預測宏觀調控、經濟發展轉緩、消費降溫等經濟因素對稅源發展前景的影響程度;首次將個體稅收單列考核,以強化占我局納稅戶數50%以上的個體戶的監控管理,為組織收入工作提供有力支持。三是加強與地方政府各部門的溝通。通過信息交流、會議、走訪等多種形式及時對區域經濟出現的問題交換意見,共商對策,為區域經濟持續、健康地發展提供支持。

(三)進一步推進分類管理。我局在去年實施分類管理創新項目的基礎上,按照“抓大、控中、促小”的原則,在屬地管理下繼續推進,不斷強化對稅源的監控和管理。抓大方面,抓了廣東電網稅務手冊和廣東移動稅務手冊的實踐應用,做好推行稅源大戶和行業專業化稅務管理手冊的調研和前期準備工作;控中方面,把虧損企業、零申報企業、欠稅企業列為重點監控對象,通過加強實地核查、重點評估分析、推行核定征收等手段,大力整頓異常企業,積極堵塞征管漏洞;促小方面,以第四稅務分局為試點,抓住個體稅收管理中的重點對象集貿市場的征收管理,推行市場共建工作。

(四)進一步提升納稅評估質效。一是制定專崗納稅評估的試點方案。按照“減負減壓、提升質量”的思路,制定專崗納稅評估的試點方案。以第三稅務分局、第四稅務分局、第七稅務分局及第八稅務分局為試點單位,實行設專崗開展納稅評估工作。二是制定評估分析報告模板。由于在上半年的評估報告抽查中,發現評估分析報告普遍存在較為簡單的情況。為了從根本上改善這種狀況,我局制定了評估分析報告的模板作為討論方案向各稅務分局收集意見。截至第一季度,我局共完成資料審核15,816戶,重點審核125戶;增值稅調增稅額984.6萬元;調增應納所得稅額177.1萬元。三是加強對外貿企業的評估工作。我局根據外貿企業經營商品結構變化、供貨產地的變化、出口增幅、出口口岸和產地的異常關系,從流通企業收購出口貨物、換匯成本異常,從本區內企業收購出口商品、大量經營高退稅率商品、進料加工復出口采取從國內采購原材料的外貿企業等數據,對出口企業的退稅情況進行分析和篩選,選擇了17戶重點監控企業進行專項評估和檢查,加大防騙的力度。四是積極探索出口企業征退稅業務一戶式評估。針對現行征退稅部門各自獨立分管業務、信息不對稱而導致監管脫節,出現管理盲點等問題,我局運用數據信息對比分析的方法,對出口企業的納稅申報情況及其一定時期出口并辦理退(免)稅情況的真實性、合理性和準確性進行綜合評估。今年上半年我局選取了2戶出口企業進行“一戶式”評估,通過評估發現企業因少報銷售收入需調增申報增值稅22.04萬元,追回已退稅款28萬元。

(五)進一步加大對四種敏感出口貨物的監控。根據市局對四種敏感出口貨物進行檢查的要求,我局對出口企業2007年至**年3月期間辦理出口退(免)稅情況開展了專項檢查。檢查了經管的46戶企業出口四類敏感產品(耳機耳塞,DVD機和光盤,AV多喇叭音箱,擴音機)的備案單證、貨物流向、資金流向等情況。對涉及的敏感產品共發函4,940份向供貨地稅務局核實購貨情況,并根據檢查情況制定了后續管理措施。一是加強對貨源地的審核。要求企業必須在出口退稅申報的同時報送供貨企業的營業執照復印件。二是加強企業從非生產性企業購進的出口貨物、進料加工的出口貨物、委托加工的出口貨物的審核。要求企業在出口退稅申報時對上述單證必須集中裝訂,由進出口稅收管理科重點審核并發函至貨源地稅務機關進行核實。

二、統籌協調,提升行政效能

根據市局進一步加大統籌協調力度,建立完善統籌工作機制的要求,我局著力統籌協調各項工作部署和工作計劃,通過設立越秀區國家稅務局**年重點督查工作立項表,堅持每月編制《工作導報》和每周編制《本周主要工作安排》,梳理協調各部門當前工作,精簡會議安排,提高工作效率,切實落實“兩個”減負。同時,發揮我局信息網絡的優勢,通過信息和調研及時有效地向市局反饋統籌落實情況。今年四月,我局被市局評為信息工作先進單位和調研工作先進單位。據統計,1-5月我局共報送信息276篇,我局刊物《每周傳真》采用222份,市局《每日快訊》采用20份;共報送調研文章7篇,我局刊物《視點與關注》采用11篇,市局采用1篇。進一步加強政務公開,落實各部門職責分工,確保相關政務事宜及時準確全面地予以公開。加強網站建設,積極研究開設“越秀e家親”網站的途徑和辦法。結合解放思想大討論,研究探討將解放思想、破解工作難題的思路轉化為實際操作,將“發揮‘三步三維’統籌作用,打造大宣教文化平臺”作為我局今年的創新項目之一。

三、立足服務,推進依法治稅

(一)全力做好稅收執法考核子系統的推行工作。為確保稅收執法考核子系統順利運行,提高執法正確率,我局著重從四方面開展推行工作:一是做好預警監控的分析工作。堅持每周制作“預警監控”分析報告,提出今后工作的建議,同時,各執法部門每日進入系統的“預警監控”功能界面對本部門的執法情況進行查詢,及時糾正。二是做好系統問題的清分工作。對本局可以解決的問題,各職能部門共同進行研究解決,對本局不能馬上解決的問題則及時向市局反饋。三是做好定向業務培訓工作。對于系統反映的涉及面較大的執法問題,組織人力對執法人員進行定向業務培訓工作,并將執法子系統運行以來所作的執法過錯分析報告定期在局內部網絡進行公布,向執法人員提供業務學習的平臺,避免同類型錯誤的出現。四是對執法子系統試運行期間產生的考核數據進行分析研究的基礎上,及時修訂工作指引,初步形成了申辯調整辦法,確保申辯調整工作有序,有效提高我局的執法正確率。1至4月我局共發生執法過錯行為5,625條,其中1月份2,750條,2月份和3月份均為987條,4月份901條。申辨調整后的執法正確率1月份為96.59%,2月份為98.26%,3月份為98.60%,4月份為98.69%,明顯呈上升趨勢。尤其是在3月份,我局執法行為涉及的35項考核指標中有30項指標的執法正確率達到100%,實現零差錯。

(二)嚴厲打擊重大涉稅違法行為。落實推行檢查任務二級考核制度,案件定期匯報制度和案件集體審議制度。按檢查案件戶數,將查補收入、辦案質量和舉報案件回復率落實到人,確保完成目標達成率。抓好稽查環節管理,推行案件檢查過程中的工作匯報制度,確定匯報主要內容,落實集體審議制度,加強案件的廉政監控。今年1-5月查補稅款198.09萬元,罰款81.62萬元,滯納金25.73萬元,查補收入共305.43萬元,其中入庫249.24萬元,同比增加了219.81萬元,增幅達256.73%。

四、解放思想,優化納稅服務

(一)加大稅收宣傳力度,提高納稅人的申報納稅遵從度。一是堅持“兩會”制度,即每月1號針對新辦納稅人舉辦的納稅輔導會和每月每個分局舉辦一次的稅法宣傳會,抓好日常稅法宣傳。借新企業所得稅法實施的契機,我局通過信息、電話、宣傳欄、電子郵件、召開稅法宣講會、為重點納稅企業“送法上門”等方式向納稅人提供新企業所得稅法的詳細宣傳指引和講解。有些稅務分局出版了稅收宣傳專刊派發給納稅人,配合宣講會的講解,讓納稅人更加清晰地了解匯算清繳和新企業所得稅法的有關規定。據統計,1-5月期間我局共組織各種形式的新企業所得稅法業務宣講會44場,參加人數7,605人,獲得納稅人的一致好評。二是精心策劃,組織稅收宣傳月系列活動。稅收宣傳月期間,我局緊密圍繞“稅收·發展·民生”主題,以“稅收促進發展,發展改善民生”為主要內容,組織開展了形式新穎、內容豐富的稅宣月系列活動。包括聯合區地稅局等單位在北京路步行街舉辦的大型戶外稅宣活動;我局牽頭,聯合直屬稅務分局、中區稽查局、越秀區地稅局等單位在中華廣場舉辦大型戶外稅收宣傳活動;聯合中區稽查局舉辦的“稅收宣傳開放日”活動和參加由市局納稅服務中心組織的“稅收與民生納稅服務大家談”在線訪談活動。通過系列活動,重點宣傳了新《企業所得稅法》等與公民生活密切相關的稅收政策、突出我局優化納稅服務的措施以及廉政文化等內容,進一步樹立越秀國稅的良好形象,并以此帶動我局全年的稅收宣傳工作。

(二)提升服務,大力推廣“一窗式”。辦稅服務廳實行“一窗式”服務,是新形勢下優化納稅服務的需要,是國稅部門貫徹總局加強稅收征管基礎工作,開拓創新,與時俱進的重要舉措。推廣“一窗式”服務對前臺操作人員的業務水平和政策掌握程度有了更高的要求,我局在推廣“一窗式”服務前認真做好推廣的各項準備工作,特別是加強對前臺工作人員的業務培訓,做到業務操作的一致性、準確性和高效性。從今年1月以來,我局由局領導帶隊先后走訪了白云區局、天河區局、海珠區局等兄弟單位的辦稅服務廳,分析城區版和非城區版的特點,逐步形成既與市局規范一致又有越秀特色的“一窗式”服務。今年3月,辦稅服務廳從發票類業務開始實施“一窗式”服務,將發票驗舊、發售、行政許可等合并為發票類窗口,從5月份開始,將申報、文書、稅登等業務合并為“綜合業務窗口”,實施除發票類業務以外的“一窗式”服務。至此,越秀國稅辦稅服務廳的“一窗式”服務正式形成。我局辦稅服務廳的“一窗式”服務在高峰期保留申報專窗,迅速疏導申報高峰的納稅人;在申報高峰期過后,立刻恢復“一窗式”服務,為納稅人提供方便、快捷的服務。據統計,實施“一窗式”服務后,納稅人同時辦理兩項以上業務的平均辦稅速度提高了30%以上,受到納稅人的廣泛好評。

(三)積極調研,籌備**發票延伸點試行工作。根據市局加強納稅服務,創新服務手段的要求,我局擬將**發票延伸到稅局外。通過分別對一德路和海印地區等集貿市場集中路段進行大量前期調研和可行性實地勘查,于七月份在一德路開設**發票延伸點試點,方便納稅人**發票,有效拓展我局的納稅服務領域和形式。

五、技術支撐,推動稅收業務工作

(一)自行開發完善軟件,提升計算機應用水平。一是開發完善中介機構查賬報告質量評價平臺。該平臺已成功掛上市局綜合輔助管理系統投入使用,現時通過升級完善了相關內容,實現了查詢統計的功能,減輕了統計分析的工作壓力,實現了中介機構查賬報告質量評價工作的信息化、無紙化。二是開發投票測評系統程序。為做好我局2007年能級年度調整工作,我局開發完善投票測評系統程序,為我局能級民主評議工作順利開展打好基礎。三是完善與推廣自助設備報障系統以及消耗品管理系統功能。兩個系統合并推廣,提高了各部門申領計算機消耗品和報障的效率。

(二)加強信息化技術應用,大力推進數據應用系統深入應用。一是利用該系統查找薄弱環節,提升征管質效。每月分析月度的參考指標,篩選出薄弱環節的數據指標,分解到稅務分局,挖掘征管各環節問題產生的根源,切實解決在數據應用工作中發現的政策執行和稅收征管存在的問題。二是做好季度主題分析指標和一般分析指標的分析工作。提高撰寫數據分析報告的質量,確保按時按質完成市局下達的主題數據分析報告。針對一般分析指標存在的問題采取必要的措施,促進征管質效的提高。

(三)進一步做好個體計算機定額核定系統的推廣工作。為確保個體計算機定額核定系統的順利推廣,我局在參照市局下發參數的基礎上,結合實際情況,采取了兩項具體措施:一是增加設置兩個系數,即經營能力系數和其他系數,通過這兩個系數連乘來調整定額測算的結果;二是針對個體定額項目較多,不便于操作及數據統計的問題,我局對個體定額項目進行了歸類和篩選,分別按專業市場及行業進行參數設定,有效確保了個體計算機定額核定系統的順利推廣。

六、以人為本,加快隊伍建設

(一)解放思想,進一步推進班子建設。我局領導班子和領導成員能認真學習貫徹十七大精神,全面落實科學發展觀,以班子建設“五好”內容為標準,以優化和創新為動力,以和諧發展為主線,堅持不懈地抓好領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設。樹立“一盤棋”思想,堅持民主集中制原則,樹立宗旨意識,保持和發揚求真務實的工作作風,堅持依法治稅,認真履行“一崗兩責”,廉潔自律,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,勇于開拓,善于打開工作新局面。有力組織全局上下開展新一輪思想大解放討論和實踐活動,各科室、分局支部結合實際工作,自選了“黨、工、團共建”和“納稅人分類管理”等25個破解難題項目,其中“黨、工、團共建”創新項目獲得市局的立項批準。

(二)創新思路,進一步探索黨工團共建與稅收工作結合的長效機制。我局把“黨、工、團共建”作為今年的創新項目,探索黨建帶群建,黨建帶團建的方式方法,進一步正確把握黨組織建設、工會建設和團組織建設的關系,努力找準三者的結合點,通過“五帶五同步”,實現“五好”目標,為稅收工作提供堅強的組織、政治和思想保障。一是在全體黨員干部中開展“繼續解放思想的討論”活動,確保以科學發展觀統領稅收工作。首先,黨組中心組帶頭開展學習討論,帶頭結合實際破解難題。為使這項活動真正落到實處,聘請了專家對全體干部進行專題講座,使廣大干部職工進一步加深認識。把解放思想大討論的學習貫徹與中心工作結合起來,加快破解難題和創新項目的進度。第二,抓學習教育制度的落實。堅持黨的組織生活,堅持“”,黨支部在實際工作中真正起到“一個支部是一個堡壘,一個黨員就是一面旗幟”的作用。在今年的抗震救災工作中,黨員領導干部帶頭積極響應號召,全體干部職工踴躍捐款、黨員繳納特殊黨費,為災區人民排憂解難,總捐款達268,710元,充分體現了“一方有難,八方支援”的精神,黨員干部以抗震救災為動力,以更高的熱情和更大的干勁做好本職工作,為抗震救災和災后重建工作提供堅實的保障。第三,抓黨務基礎知識學習。局黨組書記、局長余若蓮同志親自給全體黨員上黨課,并結合實際,向全體黨員干部提出了四點要求和希望。為提高黨務干部實務水平,組織支部書記、支部委員進行了多次黨務知識培訓,加快提高黨務工作執行力,為稅收中心工作提供思想保障。上半年發展黨員8名,預備黨員轉正7名。第四,表彰先進樹典型,大力弘揚模范事跡。“七一”前期,開展了評選優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨組織的評選工作。評出優秀黨員34名,優秀黨務工作者15名,先進黨組織6個。報送市局系統候選的優秀黨員8名,優秀黨務工作者2名,先進黨組織3個。報送市直機關候選的優秀黨員2名,優秀黨務工作者2名,先進黨組織2個。二是以黨建帶群建,圍繞中心工作,發揮工會組織的作用。工會積極開展推先評先活動,今年五月份,局工會組織共評選、表彰先進工會小組6個,先進工會積極分子52名,好孩子、好家長各10名;繼續開展“巾幗文明崗”的創建活動,與從化市呂田鎮新聯村開展“崗村聯動結對子,城鄉姐妹手拉手”為主題的交流活動,活動促進了“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”互動交流;積極開展各項文體活動,提升干部職工整體素質,成立各類體育興趣小組,堅持組織合唱隊,舉辦以“國稅魅力巾幗風采”為主題的服裝表演賽;慰問有病的干部職工;參加廣州市總工會主辦的“安康計劃”和“重疾計劃”。三是以黨建帶團建,發揮團員青年的工作熱情與創造力。開展“建言獻良策,齊心謀發展”的“金點子”征集建議活動,全局團員共提出45條建設性意見和建議;組織團員青年參加省局“解放思想、科學發展、建設和諧廣東國稅”征文活動,組織撰寫了3篇文章;開展了“團員青年在一線齊為稅宣做貢獻——青年志愿者服務”活動,舉行了納稅服務志愿者工作隊成立儀式,組織隊員在稅收宣傳月開展稅法宣傳、稅務人員形象展示等活動,定期為越秀區勞動局創業培訓班的學員開展稅法宣傳,積極參與在從化良口鎮舉行的“青春建功新農村——百村千號”服務集市活動,現場開展稅務咨詢服務;開展了扶貧濟困,捐資助學活動,為受冰雪災害小學捐款2,220元;組織青年志愿者參加了東風街道辦事處開展的“文明伴我行安全在身邊”統一行動日活動。

(三)筑牢防線,進一步抓好廉政建設。上半年,我局通過加強制度建設,落實各項廉政制度,開展形式多樣、內容豐富的廉政教育活動,全面提高干部自身防腐和廉潔自律能力。一是加強制度建設,強化廉政監督制約。制定了《兼職監察員日常監督檢查辦法(試行)》。按照職能部門、稅務分局的重點環節、重點事項,由兼職監察員每月對兩至三戶納稅人的涉稅事項進行檢查;運用執法監察子系統,進一步強化稅收執法權的監督。上半年兩次對執法監察子系統的疑點數據進行統計分析。從5月起每月定期通過執法監察子系統查找疑點數據,及時進行分析,并將分析報告按時按質上報市局。二是貫徹落實黨風廉政建設各項制度。推行新的“一書一卡”管理辦法,堅持外出執法反饋制度。至4月止,共發出“一書一卡”2,166份,收回1,666份,收回比例為77%。每月在各稅務分局的“一書一卡”企業名單中,隨機抽取一戶進行回訪,至4月止,總共對52戶進行電話回訪,回訪率達3.1%,回訪情況反映良好。三是采取多種形式開展廉政教育。組織全體人員觀看廉政教育片——《賭之害》、《閃光的稅徽》。舉辦征集廉政警句或口號的活動,并將收集的373條廉政警句、警言在越秀國稅網站“廉政之窗”進行公布;召開兼職監察員會議,針對“玫琳凱”事件,組織各部門召開專題討論會;切實抓好日常和重大節日前的廉政教育。**年春節前,向全局稅務工作人員和納稅人分別編輯和發送廉政短信,營造廉潔高效的征納環境。據統計,元旦、春節期間,我局干部拒收納稅人錢物的共有85人次,主動上繳錢物16人次,折合金額共0.3萬元。

(四)促進融和,注重提高,進一步盤活人員隊伍。一是繼續推進能級管理。組織開展2007年度能級調整工作,我局共86名干部能級得到晉升,其中初二級晉升初三級的3人;初三級晉升初四級的69人;初四級晉升中一級的10人;中一級晉升中二級的1人;中二級晉升中三級的2人;中三級晉升中四級的1人,充分發揮能級管理的激勵和引導作用。二是組織開展科級干部選拔,選拔科級干部23名,對中層干部進行了部分的崗位輪換和優化調整,使分局領導班子和職能科室領導人員結構更加合理。三是結合人員隊伍的現狀需求、人力資源的測算標準和網上崗位意向調查,開展了輪崗換崗工作。換崗人員比例控制在20%以內,較好地達到了融和、交流、促進,煥發工作熱情,多崗培養鍛煉人才,推動組織效能提升的目的。公務員之家:

(五)堅持理念,進一步強化素質教育。圍繞大教育大培訓觀念加強基層稅務隊伍能力素質建設,促進稅收中心工作向前發展的目標,開展全員教育培訓。組織開展了新企業所得稅法、公務禮儀、組織文化建設、理性決策者與幸福分析、中國當前金融形勢與政策等培訓,充分發揮局內師資庫成員以及業務骨干的作用,做好局內部的業務培訓工作,開設素質建設大講堂,邀請來自不同領域的專家學者,面向全體干部職工以及業務崗派遣人員,重點講解與工作實際相結合的熱點問題。

七、服務基層,做好后勤保障

我局通過加強車輛、飯堂、公費醫療等的后勤管理,進一步完善后勤報障體系。特別在強化安全管理方面,通過落實巡查制度和節前安檢制度,及時消除安全隱患,取得一定成效。**年5月,獲廣州市公安分局表彰,被評為“年度治安內保重點單位先進集體”,我局越秀東辦公點被達道路派出所評為“安全保衛先進單位”。

上半年,我局在新形勢下克服重重困難取得了新的成績,提前完成了稅收收入任務,較好地貫徹落實了年初省局和市局稅收工作會議的精神。下半年,我局將繼續深入貫徹十七大精神,進一步推進各項稅收工作,堅持改革,銳意創新,大力組織收入,確保圓滿完成各項稅收工作任務!