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上半年，*市質監系統全面貫徹黨的*精神，按照省局工作部署，圍繞“基礎提升年”主題，突出三個抓手（項目帶動、服務先導、文化建設），持續實施三大戰略（以質取勝戰略、標準戰略、科技興檢戰略），深化一項改革（市縣計量所機構體制改革），加強三大安全體系建設（食品安全、特種設備安全和質監隊伍安全）。年初預定的各項工作計劃得到較好落實。截至6月底，全市系統三項經濟收入1633萬元，與07年同比增長8.79%。7個基層局三項總收入與去年同期相比，呈不同程度的增長。

＊四項工作走在全省系統前列。一是根據省局第一季度信息宣傳情況通報，*市局宣傳報道工作位居全省系統第一名；*等6個縣局的宣傳報道工作位居全省系統縣級局前三名。漳浦局、平和局第一季度政務信息工作位居全省系統縣級局前五名。二是食品安全監管工作中，全市食品生產企業獲取QS證書數量居全省系統第二名；電子監管網入網進度居全省系統第三名；三是法制計量工作中，民用“三表”首檢工作突出，民用“三表”檢定數位居全省系統第一名；四是基層工作經驗走在全省前頭：華安局黨風廉政建設工作經驗、龍海局食品安全監管經驗全省系統交流介紹。

＊五項工作體現創新力度。一是首次以*市政府名義組織召開全市質監工作會議，彰顯了政府對質監事業的重視程度。二是首次在東山縣組織大規模特種設備事故應急演練，收到良好效果。三是首次大刀闊斧開展計量技術機構改革，實行全市系統內“垂管”。四是首次統籌規劃、實施全市5個基層局檢測辦公樓的項目建設，基層建設力度之大，前所未有。五是首次健全技術機構監管制度體系，開創預防職務犯罪監管新渠道，隊伍安全監管力度不斷加大。

＊各類榮譽彰顯質監地位。*市局連續兩屆獲得“市級精神文明單位”稱號以及“衛生先進單位”、“平安單位”、“安全生產單位”等稱號。市局直屬分局被當地政府評為“服務項目建設先進單位”；南靖局、華安局、平和局、漳浦局被當地縣委評為“三級聯創先進單位”、“機關黨建工作先進單位”、“先進基層黨組織”；云霄局通過市“文明單位”年度考核，連續3年被授予安全生產先進單位稱號，并參與縣人大組織的“人民滿意單位”評選；東山局連續三屆蟬聯縣級文明單位；詔安局被評為縣級文明單位；龍海局獲得當地政府部門授予的優秀“青少年維權崗”、“工人先鋒號”稱號。

全市系統上半年工作成效主要體現在“五個抓”：

一、抓項目帶動，有序推進基礎設施建設進程

今年來，全市系統加大“科技興檢”硬件設施建設以及基層局辦公樓建設力度。市局黨組統籌安排、全盤指導，有序推進各個項目建設進程。

一是積極創造條件建設省級車輪檢測中心。我局在多方協調下，與薌城區政府達成共識。由薌城區政府無償劃撥建設用地30畝、籌集建設資金2000萬元，用于建設省級汽車車輪檢驗中心。申報省級檢測中心的硬性條件已逐步達到。下一步，我局擬先申請建設省級車輪檢測中心，然后再沖刺國家級車輪檢測中心項目建設。

二是基層局基礎建設進展順利。3月中旬，省局黃序和局長深入*調研，為基層局帶來基礎建設的政策扶持和資金支持的“東風”后，市縣兩級積極爭取省局和當地政府的支持，加大基層基礎建設力度。有5個基層局著手實施辦公樓建設計劃。目前，東山局、華安局已完成新建檢測大樓的征地手續；平和局檢測大樓的征地手續、長泰局辦公樓的選址工作正在進行當中；詔安局也正爭取當地縣政府支持，商討辦公樓的置換或新建事宜。

三是技術裝備投入不斷增加。市質檢所投資122萬元，增加塑料包裝容器具、家俱等6個檢測項目，檢驗環境不斷改善。市計量所投入近100百萬元，新增溫濕度檢定等7項檢定裝置，并進行實驗室改造，為申報國家校準實驗室認可打好基礎。

二、抓服務先導，助推地方經濟發展

我局黨組把服務先導作為08年工作的重要抓手之一，明確提出“在監督中服務，服務政府、服務企業、服務民生”的理念，在全市系統營造了講服務、重服務、比服務的濃厚氛圍。四月份，我們在華安縣組織召開服務先導現場會，學習華安局服務地方經濟建設的特色做法。通過樹立典型、加強學習，促進各單位不斷創新服務手段、深化服務內涵，開辟服務渠道，提升服務地方經濟發展的有效性。

1、積極諫言，服務政府決策。一是推動*市政府重新修訂名牌獎勵措施，提升名牌獎勵金額，并把獎勵措施和鼓勵企業參與標準制修訂的建議寫入市政府重新修訂的《實施工業強市戰略的若干意見》。（“對新獲中國名牌產品、國家質量獎的企業，一次性獎勵100萬元。對新獲國家免檢產品、國家地理標志產品保護的企業，一次性獎勵20萬元。對新獲福建省名牌產品、福建省標準貢獻獎、GAP認證的企業，一次性獎勵5萬元……”）二是每季度向市政府呈報全市產品質量分析報告，為領導進行宏觀經濟決策提供依據。三是積極代為市政府草擬《關于加強全市標準和標準化工作的實施意見》。目前，該意見已由市政府征詢相關部門意見，正等待市長辦公會討論通過。此外，漳浦、長泰等局都積極推動縣委、縣政府出臺了《關于鼓勵農產品創品牌的實施意見》。

2、發揮技術優勢，服務企業、服務民生

——在爭創品牌工作中服務先行，做到指導在前、幫扶在前、宣傳在前、保護在前。一是抓品牌培育。突出地方產業特色，開展規模生產企業基本情況調查，按照培植一批、推薦一批、候選一批的原則，積極培植名優企業和產品，建立品牌后備數據庫。二是抓品牌爭創。建立掛鉤幫扶企業創名牌責任制，實行全程幫扶，為申報企業提供標準、計量、認證、產品質量檢測等技術服務。全市60項產品申報福建名牌，新申報福建名牌產品項目比07年增加20項。全市11項產品申報“國家免檢產品”，申報數比07年增加了8項；平和麻棗、浮宮楊梅申報地理標志產品保護材料已先期報省局審核。三是抓品牌保護。宣傳、打假、獎勵三舉措并行。通過在電臺、報刊、電視臺等主流媒體進行集中宣傳；對侵犯知識產權、制售假冒名牌產品等違法犯罪行為進行監控與打擊；對品牌產品以及創品牌企業實施政府獎勵等措施，有效保護了品牌產品的安全以及創品牌企業的積極性。上半年，*市政府已兌現07年中國名牌及國家免檢產品獎勵120萬元。各縣（市）政府也均兌現了獎勵承諾。

——在標準化工作中服務先行。一是積極實施技術標準戰略，全力服務企業自主創新。全市有10家企業參與12個全國專業標準化技術委員會秘書處的申報籌建工作，申報材料已通過省局審核報送至國家標準委;有2家企業參與2項產品國家標準（行業標準）制修訂；已推薦3家企業的4名專家參與申報“國際標準化活動專家”；全市完成173家企業460項產品的標準備案；幫助企業完成8項產品的采標申報工作；幫助5家爭創名牌企業開展7項產品的標準水平評價。二是積極實施農業標準化戰略，全力服務新農村建設。全市4個標準化示范區（龍海格林毛豆、平和白芽奇蘭茶、詔安灰鵝養殖、*市斑點叉尾鮰養殖）獲國家總局批準立項。各基層局也因地制宜，充分運用農業標準化工作服務當地農村發展。

——在計量工作中服務先行。一是幫扶企業建立計量檢測體系，提升全市能源計量管理水平。及時制定“重點耗能企業建立計量檢測體系三年滾動計劃”。深入企業開展節能幫扶與服務，全市8家規模以上工業企業申請建立計量檢測體系。積極籌備成立節能檢測中心，對造紙、化工、鋼鐵等不同行業的能源進行分類計量，推廣能源計量先進經驗與技術，促進重點耗能企業的可持續發展。二是完善法制計量維權處理機制，增強維權實效。在法制計量維權工作中建立健全記錄、核實、檢查、反饋、協調與落實等6個環節，方便群眾投訴與舉報，增強快速反應能力。全市組織現場突擊檢查和計量仲裁30多次，妥善解了系列計量糾紛和矛盾。三是借助政府力量，抓好民用“三表”首檢和集貿市場檢定管理工作。針對民用“三表”首檢中發現的問題，我局及時向市政府作專題匯報。分管副市長對此作出批示，敦促相關部門共同協作，提高民用“三表”首檢率。上半年，全市檢定燃氣表35653只、水表28181只、電能表500只，檢定數居全省系統首位。此外，*市政府已經下發文件，明確把集貿市場計量管理納入市區農貿市場管理的整體部署中，有力解決了我局在集貿市場計量管理中遇到的“市場難進、計量難管”問題。

上半年，全市強檢計量器具備案33648臺（件），計量器具檢定34438臺（件），檢定收入418.1萬元，與去年同比分別增長95%、11.6%和19.3%。

——在維護市場秩序中打假治劣先行。一是開展“金質亮劍”打假保春耕活動。全市系統統一行動，除免費為農民檢測化肥樣品、開展咨詢服務外，檢查化肥生產企業及農資經銷單位100多家，立案查處案件13起，查獲假冒偽劣農資200多噸，案值近70萬元，為農民挽回經濟損失183萬元。二是積極開展七類重點產品專項整治工作。全市成立重點產品質量專項整治工作領導小組，完善專項整治辦事機構。制定專項整治方案，明確任務分工，嚴格責任制，按照行業類別摸底建檔。全市現有重點產品生產企業33家，建檔8家。我局還兩度召開專項整治分析會，針對薄弱環節，加強自查自糾、補缺補漏，確保工作實效。三是開展階段性專項整治行動。如：“兩節”期間產（商）品質量、計量大檢查；抗震救災產品的專項執法檢查；學生和兒童用品專項執法檢查等。上半年，全系統累計查處案件164起，罰沒290.46萬元，有力地維護了市場秩序。

三、抓產品質量與食品、特種設備兩大安全監管，積極參與創建“平安*”

我局黨組始終把“兩個安全”監管放在重要位置，嚴格按省局部署行事，創新監管措施、加大監管力度，健全監管網絡，首次擁有一支覆蓋全市所有鄉鎮的食品及特種設備安全協管員隊伍。鄉鎮一級的“兩個安全”監管力量得到保證。

（一）“四個嚴格”確保產品質量與食品安全監管落實到位

1、嚴格食品市場準入和產品質量監督。全市完成171家食品企業的生產許可證現場審查及157家企業的材料上報工作。124家企業獲得QS證書145張。全市累計已有619家企業獲得QS證書753張，數量之多居全省系統第二名。1-5月份，全市完成各類產品檢驗4506批次，與去年同比增加1101批次，增長率為32.3%。其中，產品定期抽檢1347批次，不合格132批次，合格率90.2%。

2、嚴格實施食品生產加工企業劃片達標創建計劃。全市11個縣（市、區）劃分成44個片區，472家食品生產加工企業納入達標創建管理范圍，覆蓋率超過70%（全市食品生產企業總數608家）。達標創建工作按照“精管理、細服務、嚴標準、重監管”的要求，推行“兩會、三制、兩評”做法，即組織召開企業宣貫會和鄉鎮協管員聯席會，引導企業自評、協管員跟蹤核評，在此基礎上確認等級，掛牌分類；制定示范企業半年質量分析會制度、示范企業互評互比制度、落后企業參觀學習制度等三項制度，開展“示范建設”工作；開展企業“誠信評選”和“質量穩定評比”活動，強化行業自律意識和企業爭先創優意識，自覺規范生產。全市已初步確定A類食品企業20家、B類食品企業130家。

3、嚴格執行食品生產企業和小作坊巡查制度。一是保證巡查時間。執行片區監管責任制，對全市獲證食品企業和小作坊每季度進行兩次以上全方位巡查。二是保證巡查力度。積極推動當地政府和人大部門介入督查。目前，全市食品小作坊示范村（點）建設已全面開展。

4、嚴格實施“迎奧運、保食品安全”監管舉措。對東山、詔安、漳浦等縣涉及生產銷往奧運賽區的食品企業進行調查建檔，實行每月兩次巡查監管、分片監管、駐廠監管等舉措，確保供奧賽區食品生產加工企業100%摸底建檔，企業的生產全過程管理100%落實到位，區域監管責任制100%落實到位。此外，全市還統一部署開展抗震救災產品質量安全專項整治工作。

在推進電子監管網入網進程中，全市入網企業392家，其中申請密鑰181家，賦碼激活上市7家，入網工作進度居全省系統第三名；在開展“質監警示進商場”活動中，有215家商業企業作出公開質量承諾，在商業企業設立警示牌237個。

（二）“四個強化”穩步推進特種設備安全監管

1、強化特種設備現場安全監督檢查。一是加強節假日現場監察和重點監控，重點監督檢查游樂場所大型游樂設施，賓館、飯店、商場、車站等公共場所的電梯、鍋爐等；二是加強日常監督巡查。嚴格規范現場安全監督檢查行為，重點對危險性較高設備、設備安全附件、作業人員持證情況進行現場檢查。全市共檢查特種設備使用單位704家次，立案查處20起，罰沒20.4萬元。查扣各種不合格氣瓶2431只；查封、取締非法使用的“流浪”大型游樂設施5臺；查封隱患鍋爐6臺；拆除不合格壓力容器3臺、報廢鍋爐1臺；查封停用非法使用起重機4臺；報請縣政府掛牌督辦企業5家。

2、強化特種設備“隱患治理”。成立了*市特種設備隱患排查治理工作領導小組，制定并下發《2008年特種設備隱患排查治理工作方案》，突出抓好冶金、石材行業起重機械及氣瓶隱患的排查治理工作。按照“既全面督查，又突出重點；既嚴格執法，又熱情服務”的要求，積極開展百日督查專項行動。市局黨組成員親自帶隊，采取“聽取匯報，查看資料；實地核查，現場指導”的方法進行督查，督查情況通過每月特種設備監察檢驗工作例會進行通報。

3、強化特種設備應急管理。重點加強在人員密集場所使用的鍋爐、壓力管道、氣瓶、電梯、大型游樂設施等單位的應急救援工作的檢查，督促企業完善特種設備應急救援預案。我局首次在東山縣舉行大型特種設備事故應急演練，收到了良好的效果，加強了應急隊伍建設，提高了應對突發事件的能力。

4、強化安全監察員素質提升。一是組織安全監察員參加省局業務培訓。二是開展特種設備安全法律法規和業務知識競賽。全市系統安全監察員和分管領導人人參與。通過強制性學習與考試，有效促進監察人員提升業務素質。

上半年，全市特種設備定期檢驗任務如期完成，其中鍋爐內部檢驗452臺、壓力容器全面檢驗695臺、電梯定期檢驗581臺、起重機械定期檢驗586臺、廠內機動車輛定期檢驗101臺。壓力管道在線檢驗30.1公里，完成年目標數100%；督促送檢液化氣瓶64751只，完成年目標數50%，與去年同期比增21%，檢驗報廢3512只。

四、抓試點改革，整合市縣計量檢定機構管理資源

五月份，我局在充分調查、多次進行專題研究的基礎上，制定了《*市法定計量檢定機構管理體制改革試點方案》。改革的主要方式是對法定計量檢定機構進行整合，將全市9家縣級計量所從縣（市）局剝離。組織架構、人事安排、財務運作、業務開展、分配機制與行政保障等六個方面均收歸*市計量所統一管理。改革采取分期分階段進行，今年先對龍海市和漳浦縣計量所進行試點改革，摸索建立以*市計量所為核心，縣（市）級計量檢定站為輔助和延伸的集團化市場運作機制。這次改革涉及人、財、物的整合與分配，改革的力度之大是空前未有的。從目前情況看，試點單位的改革運行呈良好狀態。通過整合，全市法定計量檢定機構的綜合實力與核心競爭力將得到有效提升。

五、抓文化建設，打造和諧質監團隊

（一）完善制度體系，以規范管理促進隊伍安全

1、重新修訂績效考核制度體系。為加強績效考核，針對基層行政領導班子、直屬事業單位領導班子、局機關科（室、隊）等3個不同的群體制修定各自的考核評價指標體系。此外，我局還對15項制度進行了修訂，修訂后的制度更為細化、更適合當前的工作，有效促進了機關效能建設。

2、不斷健全技術機構監管制度體系。我局首次專門制定《關于進一步加強技術機構監管的實施意見》，針對技術機構的工作性質，有針對性地建立健全監管制度體系，在實施服務承諾制、績效考核制、問責制、責任追究制等制度的同時，重新規范學（協）會運作機制，完善收費、采購等制度。通過制度體系的完善管理，有效預防腐敗。

3、不斷健全預防職務犯罪制度體系。為加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，預防干部失職、瀆職，我局首次與*市檢察院聯合成立全市質監系統預防職務犯罪工作協調小組（各縣檢察院和質監局也相應設立協調小組），建立聯席會議制度、聯絡員制度、信息交流制度、案件移送制度和年底聯合巡查制度，共同對全市質監部門預防職務犯罪的宣傳教育、制度建設和工作落實情況進行檢查，并將檢查結果進行通報。通過開創預防職務犯罪新渠道，不斷增強預防職務犯罪的工作成效，使預防職務犯罪機制得以不斷完善。

此外，我局還繼續完善以自由裁量處罰規定為主體的行政執法制度體系，正式出臺了《行政處罰自由裁量試行辦法》；建立《政務公開檢查考核制度》等六項政府信息公開制度，確保政府信息公開落實到位。

（二）以黨建帶團建（婦建），營造濃厚質監文化氛圍

1、依托黨建陣地，構建特色質監文化。一是抓好黨員思想政治教育，在黨員中開展“一課一冊一言”活動，即通過舉辦專題講座、建立學習園地，交流學習心得等方式學習*精神等政治理論課程；以“有效履職、爭創一流”為主題，征集黨言感言104條，展示了黨員風采；以加強黨員思想動態跟蹤管理為目的，編制了《黨員手冊》。二是以“三級聯創”為主線，抓好基層黨組織建設。在黨支部中開展“六比六看”活動（即比勤奮學習，看素質水平；比精神狀態，看工作效率；比工作態度，看服務質量；比開拓創新，看工作亮點；比真抓實干，看工作成效；比紀律作風，看整體形象），把八個方面的良好風氣作為推進機關作風建設的目標。七一前夕，表彰了3個先進黨支部，17名優秀共產黨員和優秀黨務工作者。市局監督科科長鄭魁被*市委評為優秀黨員。三是抓黨風廉政建設。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實際綱要》，深入開展社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，把廉政文化進機關與警示教育、紀律教育結合起來，組織黨員到*監獄“預防職務犯罪警示教育基地”接受教育，增強黨員干部拒腐防變能力。

2、發揮群團作用，豐富精神文化生活。充分發揮工、青、婦等群團組織的作用，配合機關黨委開展各種公益活動、文體活動。如：組織婦委會外出考察活動；全系統干部職工書法、攝影比賽；拔河比賽，團支部換屆選舉活動等。在“5.12”汶川地震發生后，全市系統干部踴躍捐款60961元；黨員干部繳納“特殊黨費”50630元。通過組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，營造了“和諧質監”“文化質監”的濃厚氛圍。

六、存在的不足及原因分析

上半年，我局工作中也還存在一些不足之處，與預定目標存在差距。主要有以下幾點：

（一）中國名牌處于零申報狀態。盡管在前期調查、摸底及動員企業申報過程中花費了很大的精力，但以無果告終。原因有三：一是許多實力企業的產品未能列入《08年中國名牌產品目錄》，無法參評；二是列入中國名牌產品目錄的實力企業產品是貼牌生產，沒有自主知識產權，無法申報；三是“科華牌不間斷電源”具備申報中國名牌實力，盡管生產基地設在*，但總部在廈門，直接從廈門申報。

（二）天寶香蕉地理保護專用標志未得到有效使用。我局原先嘗試走政府運作的路子，先由物價部門定價，再由統一政府銷售。但是，市物價局已明確表態不具備對天寶香蕉使用標志進行定價的權限，因此由政府運作的方案無法實施。目前我局已將此項工作交由市情報所進行市場化運作，有兩家企業申請使用專用標志的材料已上報省局待批。

（三）稽查打假工作力度還需加大等等。

七、下半年工作思路

下半年，我局要在總結上半年工作得失、吸取經驗教訓的基礎上揚長避短，不斷改進，克服不足，敦促后進工作迎頭趕上。同時，區分重大政治任務、階段性整治任務、長期常規工作任務等不同情況，提出下半年主要工作思路：

（一）加強監管，確保奧運安全。一是要嚴格內部管理，進一步落實各項管理制度和措施，確保全系統內部的安全穩定。尤其要抓好質監隊伍的思想穩定工作，加強特殊時期的干部思想政治教育，確保人心穩定，隊伍穩定。二是繼續加強奧運期間的食品安全與特種設備安全監管，進一步突出監管重點，加強食品生產加工環節的質量安全監管，強化特種設備安全監察，確保奧運期間不發生食品和特種設備安全事故。

（二）加強機關作風建設和效能建設，提高工作執行力。一是加強績效考核，促進有效履職。運用重新修訂的千分制考核體系開展月績效考評，逐月跟蹤督查，逐月總結通報，不折不扣地抓好既定制度和計劃的落實。二是以龍海局“六個實”工作經驗為學習典型，全面加強機關作風建設，嚴肅考勤紀律、會議紀律等，狠剎作風散慢、工作拖拉等不良習氣。

（三）加強基層領導班子建設，增強基層班子戰斗力。一是開展部分縣級局副局長職位競爭上崗，加強人才隊伍培養與使用，把一批綜合素質高，年輕有為的干部及時充實到基層領導班子中，壯大基層領導班子力量。二是加強基層領導班子的業績考核。突出抓好班子合力，增進班子團結。

（四）繼續穩妥推進全市計量技術機構改革。做好改革期間干部的思想穩定工作。做好市、縣計量所改革中的人、財、物、事等交接工作，確保改革平穩過渡。及時總結試點改革中的經驗教訓，為明年全面推進全市計量技術機構改革做好充分的準備。

（五）跟蹤督察項目建設的進程。一是積極申報省級車輪檢測中心，為下一步申報建設國家級車輪檢測中心打下基礎。二是跟蹤督促基層局基礎建設工程。市局對全系統工程項目實行統籌管理：統一規劃設計圖紙、統一監理、統一招投標、統一建設質量監督實施監督。敦促縣級局按既定進度開展檢測辦公大樓的興建工作。

（六）積極籌備召開全市標準化和品牌工作會議。前階段，我局已配合市政府做好相關材料的擬寫工作。等市長辦公會討論通過后，即以市政府名義組織召開會議。

（七）按照年初既定的計劃繼續抓好十類重點產品專項整治、“金質亮劍——打假保安居行動”、食品生產企業達標創建活動等等各項業務工作的落實。