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我鎮村村民與縣煤礦發生賠償安置糾紛后，我鎮高度重視，主要領導親自抓，分管領導、派出所、司法所、安監站等協調配合，積極開展調處化解及穩控工作。一方面，積極與縣掛點及包案領導溝通匯報，爭取領導重視及相關職能部門的幫助；另一方面，積極做好群眾說服教育及穩控化解工作，力爭早日妥善處理糾紛?，F將調處化解工作情況簡要匯報如下；

一、糾紛基本情況

我鎮村委下排仔組地處縣煤礦礦區，長期以來煤礦的開采活動，導致部分農田塌陷、下沉、滲水以及多處村民房屋墻體開裂等情況。2008年以來該村村民曾多次到鎮、縣反映，縣、鎮、村三級也曾多次調處。由于雙方在因果關系及責任認定劃分上爭執較大，該糾紛一直沒有得到妥善處理。今年年初該問題再次提出以來，新一屆鎮黨委、政府班子高度重視，立即向縣掛點及包案領導進行了匯報，并積極與相關職能部門溝通協調。經縣有關領導協調，2011年5月聘請了省勘察設計研究院分院有關專家到實地勘察，對該問題進行了重新鑒定，結論為受損情況與煤礦開采活動有一定關聯。

二、糾紛調處進展情況

鑒定結論出來后，由于責任劃分并沒有完全明確，且具體受損情況的評估及具體賠償方案的出臺仍需一定的時間。為此，我鎮一方面積極與縣級有關領導及部門溝通協調，爭取早日妥善處理該問題；另一方面我鎮還積極做好群眾說明教育及化解穩控工作，并初步提出了雙方協商、爭取項目移民安置及訴訟三種解決方案。但由于村民情緒偏激，意見又不統一，多次協調處理未果。盡管如此，我鎮一直未放棄調處化解的努力，鎮主要領導親自抓，分管領導、派出所、司法所、安監站等積極協調配合，接訪群眾及下訪主動調處多次。2011年7月2日，村民與煤礦發生沖突并在井口鬧事，在鎮、村干部的勸說下事態平息。7月4日，村民再次與煤礦發生沖突，要求煤礦停產，鎮政府派出干部、派出所派出警力第一時間到現場進行勸阻說服做工作。7月5日，鎮分管領導及派出所到煤礦調解，由于雙方意見分歧較大，未取得實質性突破，但煤礦方面承諾在農忙結束后雙方另行協商，沖突暫時平息。8月8日，正值縣“兩會”期間，又發生了村民圍堵井口事件，鎮分管領導及派出所到現場調解，并要求群眾方選出代表進行協商。8月9日，在鎮綜治委的主持下，鎮分管領導、派出所、司法所及雙方代表在派出所進行調解，雙方達成初步共識，在煤礦方面繳納了5萬元調解保證金后，村民方同意煤礦方恢復生產。8月17日，村民幾人準備到上級上訪，得知情況后，鎮、村兩級干部立即前往做勸阻工作。8月18日，劉鎮長、派出所孫所長又前往煤礦召集村民代表進行協商，提出爭取新農村建設項目移民安置，煤礦方面扶助的方案，由于村民意見不統一，調處未果。8月26日，村村民與煤礦兩工人發生打架，鎮政府、派出所立即派出干部前往調處化解，穩控了群眾過激情緒，平息事態。后雙方在派出所自愿達成和解。8月29日，村民十幾人到鎮政府反映情況，提出新增28戶房屋開裂要求賠償，并要求一并解決農田下沉、滲水的問題。經聶書記、劉鎮長、孫所長勸回。8月30日，聶書記、劉鎮長、孫所長到村委會進行協調，提出先行解決已有鑒定結論的11戶村民房屋開裂的問題，其余28戶待聘請專家鑒定后另行處置的方案。村民代表表示同意，但提出要求政府無償提供宅基地并按1500元每平方的造價進行補償，煤礦方面認為選價過高無法接受。9月6日，劉鎮長、羅書記及派出所、司法所、安監站負責人、村書記、主任再次到煤礦召集村民代表及煤礦方面進行協調。劉鎮長分析了糾紛發生的情況，介紹了前一段時間調處工作進展情況，綜合分析了自行協商、行政調解及訴訟三種解決方案的利弊，認為爭取項目支持采取移民安置、煤礦扶助的方案可行性強，治標治本。但雙方一定要本著實事求是、客觀公正的原則，不能漫天要價。煤礦方面表示，該承擔的責任決不推脫，但一定要依法辦事，群眾也要憑良心提合法、合理的訴求，要實事求是、客觀公正。另外表示即使煤礦方面沒有任何責任，本著受益人的公平原則，仍然愿意給予適當扶助。村民代表胡傳家等則表示，不管損失是以前造成的還是現在造成的，只要是因開采活動引起，只要煤礦還在經營，誰經營就找誰負責。另外還表示自行協商行不通，訴訟太麻煩費時費力，要搬遷也可以，但必須無償提供宅基地，賠償老房屋損失并按1500元每平方的造價補償新建房屋。煤礦方面對村民提出的要求表示要有合理合法的依據且不能要求過高。最后，劉鎮長表示，無償提供宅基地可以辦到，但必須在本村委會范圍內建設，補償價格需雙方另行協商再定。

三、糾紛處理建議

該糾紛涉及到因煤礦開采造成的房屋開裂、農田下沉、滲水等多方面的問題，關系到39戶群眾的生命財產安全，情況復雜，需要處理的問題較多，涉及群眾面廣。同時，也涉及到煤礦安全生產以及因果關系鑒定、受損情況評估、責任認定劃分等問題，專業技術性強。綜合分析自行協商、行政調解及訴訟三種解決方案，我鎮認為爭取項目支持采取移民安置、煤礦扶助的方案可行性較強，治標治本，但僅憑我鎮之力難度較大。因此，仍需縣級領導及相關職能部門高度重視并加大協調處理力度，盡早形成一個積極穩妥的解決方案，以免造成群體性事件及集體越級訪事件的發生，消除隱患，化解這一不穩定因素。