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8月23日，我局組織全體干部職工收看了全省國土資源工作視頻會，大家一致認為：這次會議是全省國土資源工作從戰略到戰術上的系統部署，也是全省國土資源系統深入貫徹省委十三屆七次全會精神，開啟“服務發展、保護資源、維護權益”新征程、創造新輝煌的動員令和行動綱領。會后，我局及時將會議精神向縣委、縣政府主要領導和分管領導做了專題匯報；8月24日我局黨組組織了專題中心組學習，大家對照劉廳長講話談認識、講體會，踴躍發言；8月25日開始利用一個星期圍繞“破解國土難點，力求創先爭優”深入基層開展國土工作大調研，并進一步研究和安排好當前和今后一個時期的“三、四、五、六”項工作。結合我縣國土工作實際，就如何貫徹落實這次會議精神談幾點意見：

一、邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐，準確把握國土資源工作面臨的新形勢、新要求、新任務

深刻領會省委十三屆七次全會精神提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的深刻內涵，把智慧和力量凝聚到落實省委全會確定的奮斗目標和工作任務上來，把思想認識和行動統一到服務、保障和促進科學發展上來，切實找準國土資源工作服務全省經濟社會發展大局中的方位，做到“五個必須”。切實抓住未來五年我省改革開放攻堅時期、科學發展關鍵時期和實現跨越大好時期的歷史機遇，攻堅克難、苦干實干，努力實現我省國土工作“一個位居前列、取得三個重大進展”的主要目標，為與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

二、開啟“服務發展、保護資源、維護權益”新征程，為今后工作謀好篇、開好局、起好步

我縣是蘇區振興實驗區，到2020年，我們應牢牢把握國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的重大戰略機遇，緊緊圍繞省廳提出的全省國土資源工作“要以服務發展為第一任務、以保護資源為第一責任、以依法行政為第一前提、以清正廉潔為第一要求，開啟‘服務發展、保護資源、維護權益’新征程”的總體思路，著重抓實“六大工程、六大探索、七種意識”，進一步求真務實、開拓創新、務實為民，開創我縣國土資源工作新局面，更好地服務和促進科學發展、轉型發展、加快發展。

1、堅持服務發展不懈怠，全力以赴保障項目用地

當前及今后一段時間，我們應努力做到“三個爭取”，以更優的思路、更優的措施、更優的服務推進各項工作。

一是爭取更多的建設用地指標。在取得上級國土部門項目指標支持外，努力從發改口、商務口、工信口、扶貧口等省廳部門取得重大項目支持，努力爭取每年上級下達我縣的新增建設用地指標不少于3000畝，保障好中央蘇區烈士陵園、昌吉贛高速鐵路、興贛高速公路等重點項目的用地需求。

二是爭取更好的土地出讓環境。建立完善土地市場調節機制，加強土地價格管理，抓好土地市場動態監測與監管，堅持和完善土地招拍掛出讓制度，嚴格實行國有土地使用權網上交易，進一步培育土地市場，加大土地供應力度，廣泛宣傳，多角度推介，更優服務讓開發商信心百倍來興投資興業，力爭每年上繳縣財政的土地收益不低于5億元。

三是爭取更優的招商引資項目。積極開展招商引資活動，深入、等地招商，認真宣傳、積極走訪，吸引他們來興購地投資，著力引進提速經濟發展、改善民生的規模大、財稅貢獻率高的項目，確保大項目、好項目的用地保障，并認真搞好服務。

2、堅持保護資源不動搖，全力以赴守住耕地紅線

保護資源在任何時候都不能放松，不能含糊，堅守耕地紅線不動搖，著力“打好四場攻堅戰”：

一是打好耕地保護攻堅戰。認真落實最嚴格的耕地保護制度，積極構建耕地保護共同責任機制，加快推進永久基本農田劃定，扎實開展高標準基本農田建設，確保全縣62.9萬畝耕地不減少、質量不降低。

二是打好占補平衡攻堅戰。用好國家支持贛南等原中央蘇區的土地開發復墾補充耕地優惠政策，逐步把未利用地開發整理成園地。積極挖掘耕地后備資源潛力，統籌拓展和管理耕地后備資源。切實做好“林改草”相關工作，抓好新一輪土地開發高潮，爭取到2020年立項驗收3萬畝。積極實施好增減掛鉤項目的實施工作，爭取上級每年立項1500畝以上，并盡可能多地下達周轉指標。

三是打好執法監察攻堅戰。開展土地衛片執法年度檢查工作，進一步健全完善約談、問責、通報、督辦、曝光等制度，保持嚴厲查處違法用地高壓態勢，有效遏制違法違規用地行為。形成“天上看、地上查、網上管”監管格局，強化土地利用和管理全程監管，促進依法合理用地。

四是打好節約集約攻堅戰。樹立節約集約用地也是爭取用地指標的觀念，制定標準，完善制度，規范操作。按照“區別對待、有保有壓”的原則，緊盯國家產業政策、重大戰略性項目、環保型科技型新興產業項目和重大民生工程項目，建立重點項目用地聯審預審制度，嚴把項目用地預審關。根據項目類別、投資強度、技術含量、投資回報率，嚴格審核項目用地規模，特別是嚴格經濟開發區工業用地準入條件和標準，嚴格獎返和閑置管理，形成優勝劣汰機制。

3、堅持維護權益不停步，全力以赴服務人民群眾

民生連著民心，民心凝聚民力，執政為民，服務民生始終是我們國土部門的職責所在。群眾所思所想所盼，就是我們工作的著力點；百姓所困所擾所惑，就是我們工作的突破口。為此，我們應做好“五個切實”。

一是切實維護失地農民權益。要進一步加強征地監管，規范征地流程，該公告的公告，該聽證的聽證，能完善的盡量完善，能簡化的盡量簡化。探索多途徑安置方式，建立土地征收批后督查機制，確保被征地農民的當前生活水平不降低，長遠生計有保障。

二是切實妥善處理涉土信訪。切實抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，積極推進“事要解決”，全面開展矛盾糾紛排查，切實解決一批信訪積案。加強信訪工作基礎建設，完善基層信訪網絡，把提高初信初訪的結案率作為重要環節來抓，努力把信訪矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層。

三是切實抓好確權登記發證。爭取2014年6月底前完成農村集體建設用地、宅基地使用權地籍調查；2015年底前完成集體建設用地、宅基地使用權確權登記發證成果省級驗收。

四是切實加強農民建房管理。我縣農民建房監管工作已列入縣委、縣政府對鄉鎮的績效管理，要進一步形成國土等相關部門和鄉鎮共同監管機制。嚴格農村宅基地審批，優先安排農民建房用地計劃指標。嚴格控制山區、丘陵地區農民切坡建房。結合增減掛鉤，加大推進農村閑置或廢棄住宅、空閑建設用地和未利用土地清理力度。

五是切實深入開展“三送”活動。深入基層為民排憂解難，爭取更大投入，為民辦更多好事實事，大力開展走訪慰問，幫助群眾化解矛盾糾紛，真正把“三送”活動落到實處。

三、開創“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”新局面，為建設和諧秀美盡職盡責，為實現中國夢的篇章盡心盡力

為落實以上工作任務，我局創造性地提出了“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”的新理念，干好事業是前提，包括服務發展、保護資源；帶好隊伍是保證，既要求我們建強班子，又要求我們保護干部；服務好人民是落腳點，因為沒有民生的切實改善，沒有福祉的切實增進，所有工作也就沒有目標，就是無稽之談。全系統上下要圍繞這個理念，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，“推進六化管理”，促使各項工作創一等、爭第一，走向標準化、制度化道路。

一是推進精細化管理。我縣國土資源系統工作崗位多、戰線長、人員素質參差不齊，還不同程度存在工作脫節、管理粗放等問題，如何有效規范行為、協調行動、提高效率，必須從每一個干部、每一單業務、每一個環節、每一項制度抓起。圍繞國土的具體業務、具體個人認真查找一個問題，剖析一個案例，總結一條經驗，提出一項建議，明確一個目標。對在土地報批、交易、登記辦證、批后監管、違法用地查處、歷史遺留問題等可能存在的疑難復雜情況，有針對性地成立個案調查小組，負責對個案進行調查研究，并提出處理意見。

二是推進法治化管理。作為行政執法部門，必須嚴格遵從法制的要求，善治善為。一要抓好依法行政。大力推行政務公開，不斷提高行政效率和服務水平。對于土地出讓、用地審批、征地等都要嚴格法律法規，履行法定程序，依法管地用地；二要推進民主決策。健全重大事項集體決策制度，完善聯審制度和征地聽證制度，聽取社會各方的意見。對于土地開發整理項目和增減掛鉤項目可引入社會評審機制，提高決策效力，推進決策科學化、民主化、法治化；三要規范執法行為。創新執法方式，規范執法、文明執法。查處過程要公開透明。健全矛盾糾紛調解機制，暢通調解渠道。嚴格行政問責，做到有錯必糾、有責必問。

三是推進信息化管理。以“金土工程”為抓手，以建立“一張圖、一張網、一個綜合平臺”為目標，建立全縣土地登記發證、國有土地使用權交易、農民建房用地審批、土地違法舉報、建設用地審批、工程管理等業務受理和動態監管查詢系統，實現審批流程自動化、行政辦公無紙化、縣局與國土所信息傳輸網絡化、檔案管理信息化，爭取形成“一臺電腦在手、國土業務無憂”的良好氛圍。

四是推進差別化管理。一方面，充分利用《若干意見》的政策優勢，重點發揮瑞興于特殊經濟區優勢，希望上級對我縣實行差別化政策，在新增建設用地指標、低丘緩坡、增減掛鉤等方面給予單列或傾斜，促使我縣重點項目順利落地并達產達標。另一方面，借縣委、縣政府將土地開發整理、增減掛鉤、農民建房用地監管等土地管理方面納入鄉鎮政府績效考核的機遇，在用地計劃、土地出讓等方面實行對鄉鎮從單純滿足需求轉向供給和需求雙向調節的差別化管理。

五是推進動態化管理。主要指干部管理動態化管理，要堅持公道正派的選人用人標準，以品德為先決，憑實績論英雄，靠貢獻坐位子，培養一批作風好、執行力強、善于打勝仗的“獅子型”干部。做到賞罰分明，對那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸人刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶人請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣人剔出去，切實讓想干事的人有機會、敢干事的人沒顧慮、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。

六是推進廉政化管理。干部教育是個永恒的主題，廉政這根弦永遠不能松。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，躬身做官、挺腰做人，做到既干事又干凈，既勤政又廉政，做到“我們說的話，都可以擺在桌面上;我們做的事，都可以曬在陽光下”。