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為深入貫徹市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，保障全市“八大主題年”活動和“千億園區百億鎮”創建工作，有力推進全局機關效能建設，突出解決當前機關作風中存在的問題，營造良好發展環境，經研究、決定在全局開展“轉作風、提效能、優服務”主題實踐活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十八大、市委十一屆三次全體（擴大）會議精神為指導，緊緊圍繞“緊跟蘇錫常、同步現代化”的總體目標，以“轉作風、提效能、優服務”為主題，認清形勢，全面查找機關作風建設中的不足和差距，著力解決機關作風建設中存在的薄弱環節和突出問題，切實轉變作風，提升行政效能，優化服務環境，樹立良好形象，為全市經濟社會實現又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、工作目標

通過主題實踐活動進一步增強廣大干部職工的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和廉潔意識，牢固樹立和大力弘揚求真務實、嚴謹細致的優良作風，努力建設成“管理有序、行為規范、紀律嚴明、服務高效”的新型機關。

三、主要內容及措施

（一）、強化學習，著力提升政治業務素質。一是認真學習掌握黨的理論知識，全面貫徹落實市委、市政府重大決策部署，牢固樹立科學發展理念。二是全面系統地學習黨和國家關于城市管理的方針政策、法律法規，不斷強化政治意識、責任意識、服務意識，增強做好城市管理工作的自覺性和主動性。三是圍繞“干什么、學什么和干中學、學中干”的原則，創新學習方式，突出崗位培訓，通過多種形式，全面提升城市管理人員履職能力。四是建章立制促學習。建立“四個一”學習制度，即：每周抽出一點時間進行自學；每月組織一次集中學習；每季度進行一次學習交流，每年組織一次考核。

（二）、轉變作風，著力提高服務水平。按照市委、市政府關于加強機關效能建設的有關規定，對政令不暢通、執行決議不嚴格、工作任務不落實、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習氣以及工作不在狀態、群眾意見大、問題比較多的部門、科室或個人，一律追查問責。一是開展“轉變作風、從心開始”主題討論活動。圍繞服務工作提速提效，嚴格履行服務承諾、首問負責、限時辦理等服務制度，倡導“馬上就辦”工作理念，特別在許可事項上，要建立完善行政審批運行機制，努力簡化審批程序，壓縮審批環節和時限，只要是有利于全市經濟社會又好又快發展的，必須提前介入、主動聯絡、特事特辦，做到“超常規、不違規”。二是開展“開門納諫、接受評議”活動。采取座談走訪、問卷調查等形式，不定期地組織召開有關企業、服務對象等代表參加的懇談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，總結城市管理工作落實情況，查找突出問題和薄弱環節，深入了解新形勢下廣大人民群眾對城市管理工作的新期待和新要求，探索城市管理工作新機制。三是開展“走出去服務”活動。堅持執法與服務并重，積極組織以走訪、調研、結對幫扶等舉措，開展城市管理進社區、進校園、進企業等活動，提供城市管理咨詢服務，提高員工素質，提升管理水平。四是開展“告別庸懶散、提升執行力”活動。建立“治庸治懶”考評、激勵、問責、懲治機制，建立“月查、季評、年考”督查工作機制，對每項工作，做到有布置、有督促、有檢查、有總結，對每件事情，做到有“反饋”、有“著落”，使服務意識、責任意識進一步加強，服務行為進一步規范，執行力進一步提升，群眾滿意度進一步提高。

（三）、嚴格紀律，著力加強廉政建設。一是嚴肅政治紀律。堅持民主集中制，維護黨的組織原則，立場堅定，旗幟鮮明，思想上、行動上同黨中央和市委市政府保持高度一致。二是嚴肅工作紀律。認真執行局機關各項規章制度，確保各項工作高效、協調、規范、有序運轉。三是落實廉政責任。將黨風廉政建設納入局機關總體工作規劃，將業務工作與黨風廉政工作同部署、同學習、同步落實、同步推進、同步檢查、同步考核，始終做到依法廉潔從政。四是強化廉政教育。全面、深入、系統的學習領會“廉政準則”和市委、市紀委關于黨風廉政建設的各項規定，做到自重、自省、自警、自勵。五是健全廉政制度。建立完善黨內民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度、反腐倡廉情況報告制度、廉潔自律制度、廉政談話制度等。六是加強廉政監督。從業務流程、規章制度、監督管理等方面，制定針對性的預控措施，對行政執法、審批、違章查處等權力運行的重點領域和關鍵環節進行流程再造，使監督工作由柔性向剛性、由事后向全程轉變，從源頭上預防腐敗問題發生。

四、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2012年12月中旬—2013年2月中旬）。組織召開動員會議，制定并下發實施方案，組織集中學習相關文件，明確目標，確定重點。執法大隊、環衛處、園林局和局機關各科室要結合自身實際，制定學習方案，邊學習、邊討論，全面完成學習內容，學習要有記錄，通過學習，進一步統一思想，提高認識，不斷增強“轉作風、提效能、優服務”主題實踐活動的自覺性和主動性。

（二）查擺整改階段（2013年2月中旬—2013年4月底）。局領導班子成員、局屬各部門和局機關各科室要結合自身實際，對照市委、市政府優化環境、加快發展的一系列文件和本實施方案要求，進行討論和擺查。對查出的問題要認真梳理，分門別類，列出單子，對能當場解決的要立即解決，對當場不能解決的要找對策、定措施，盡快予以解決，做到邊查邊改。

（三）鞏固提高階段（2013年4月底—2013年5月底）。局領導班子人員和局屬各部門、機關各科室針對查擺整改階段解決的問題，要積極研究問題發生的原因，逐步建立健全各項制度，嚴防問題的再次發生。

（四）總結考核階段（2013年5月底—2013年6月底）。對活動開展情況進行考核驗收，對整個活動中表現突出的單位和個人進行表彰，認真總結活動中的好經驗、好做法，不斷完善提高，進一步建立健全“主題實踐活動”長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各部門要實行“一把手”責任工作機制，加強對該項活動的組織、指導、協調、監督，切實把各項任務落到實處，并結合各自實際情況，形成“轉作風、提效能、優服務”主題實踐活動計劃安排表于12月20日前報局辦公室。

（二）加大宣傳，強化監督。圍繞主題實踐活動，加強輿論宣傳引導，認真總結活動開展中的先進經驗，擴大社會影響，局辦公室和監察室要對各單位開展主題實踐活動情況進行專項檢查，確保各項措施落到實處。

（三）求真務實，注重實效。要把“轉作風、提效能、優服務”主題實踐活動與當前各項工作有機結合起來，一切從實際出發，不搞形式，切實采取措施，更好地為群眾、為企業、為發展服務，全力保障“緊跟蘇錫常、同步現代化”目標順利實現。