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根據市委關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育工作部署，結合城管實際，現就我局開展“三嚴三實”專題教育，提出如下工作方案。

一、指導思想

開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，也是推進全面從嚴治黨、落實從嚴管理干部要求的重要內容。我局“三嚴三實”專題教育，要以“爭做‘三嚴三實’好干部，推動XX城管新發展”為引領，按照市委統一部署，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，深入學習弘揚同志的優良作風和優秀品德，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，全面加強領導班子思想政治建設，教育引導領導干部強黨性、守紀律、樹正氣、干實事，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權、干事創業，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造風清氣正的政治生態，為推動XX城管事業科學跨越發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、目標要求

“三嚴三實”專題教育在局黨組成員、機關處室負責人、市城管執法支隊領導班子成員和市渣土處、市廣告處、市環衛事業處、市市場建設服務中心主要領導中開展。按照上級要求，“三嚴三實”專題教育要堅持以上率下、堅持問題導向、堅持從嚴要求，緊緊圍繞“六查六看六整治”這條主線深入開展，推動領導干部真查真看真改“不嚴不實”問題，真正把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。全系統參加“三嚴三實”專題教育的人員，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想、工作和作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

三、方法措施

我局“三嚴三實”專題教育從2015年5月下旬開始，局機關和下屬單位統一進行。專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，要融入領導干部經常性學習教育，重點圍繞“四專題兩強化”組織實施。

（一）講好“三嚴三實”專題黨課。以領導干部講專題黨課開局啟動，發揮帶學促學作用。5月底前，局黨組書記結合專題教育動員部署，緊扣“三嚴三實”要求，結合學習弘揚精神，帶頭講一次黨課。黨組其他成員也要在適當范圍講一次黨課。要帶著問題講黨課，課前認真搞好調查研究，廣泛征求意見，找準突出問題，深入剖析根源，親自動手撰寫講稿；課上緊密聯系本單位實際，聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際，有針對性地講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和實現路徑，使講黨課的過程成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。

（二）開展“三嚴三實”專題學習研討。認真貫徹落實中央和省市委統一部署和有關要求，在做好深入學習系列重要講話精神、學習黨章和黨的紀律規定、研讀《談治國理政》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等規定動作基礎上，充分發揮我市作為總理家鄉的獨特優勢，貫徹落實好關于學習弘揚精神的系列重要指示。學習研討重點分3個專題進行，每個專題大體2個月時間，制定切實可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。

專題學習研討一：嚴以修身，做到像同志那樣自覺加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”，對黨、對國家、對人民無限忠誠。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民，做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根；如何踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

本專題學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀視察XX時的重要講話，以及總書記關于加強黨性修養、堅定理想信念等系列重要講話精神。在自學基礎上，重點組織以下活動：一是開展黨性修養實境教學。組織領導干部走進恩來干部學院實境課堂教學點，觀看“永遠的榜樣——學習，做‘三嚴三實’好干部”黨性教育專題展和《的嚴與實》、《家風家規》等黨性教育專題片，學習同志《我的修養要則》等名篇。二是開展“聯系點上過黨日”活動。七一前夕，結合紀念建黨94周年開展領導干部“聯系點上過黨日”活動，重溫入黨誓詞和入黨志愿書，進一步增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，帶頭發揮先鋒模范作用，促發展強堡壘。

專題學習研討二：嚴以律己，做到像同志那樣嚴格要求自己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”，堅決與黨中央保持高度一致。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

本專題學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀關于加強作風建設、嚴守政治紀律和政治規矩等系列重要講話精神，認真學習黨內政治生活有關規定，深入學習貫徹中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定精神以及作風建設相關制度規定，深入學習貫徹省委關于推動全面從嚴治黨的一系列決策部署，以及省委關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定。在自學基礎上，重點組織以下活動：一是組織黨性黨風黨紀專題培訓。對全系統黨員領導干部開展一次集中培訓，邀請專家學者進行授課，集中學習踐行“三嚴三實”要求、加強干部監督管理、促進廉潔從政等內容，幫助黨員領導干部深入領會專題教育的精神實質。二是開展城市管理亮點觀摩活動。組織全市城管系統領導干部集中觀摩市直和縣區的城市管理特色工作和精品項目，通過觀摩起到增進交流、促進學習的作用，推動大家堅持“三嚴三實”，以更加精準有效的舉措和更加過硬有力的作風抓好城市管理各項工作。

專題學習研討三：嚴以用權，做到像同志那樣求真務實，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象，永葆共產黨人先進本色。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期XX精神，主動融入XX加快全面建成小康社會和建設蘇北重要中心城市的生動實踐，從城管系統實際出發謀劃事業、推進工作，規范執法、文明管理，敢于擔當、攻堅克難、開拓創新，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

本專題學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀關于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭等系列重要講話精神。在自學基礎上，重點組織以下活動：一是宣傳一批先進典型。積極開展全市“十佳‘五德’干部”和道德模范申報工作，大力培育發掘城管系統的先進典型，以身邊的榜樣激發前行的力量，在全系統形成崇尚先進、爭當先進的良好風尚，促進領導干部自覺見賢思齊、對標找差，深入查擺自身存在的不嚴、不實、不為等問題，真正把“三嚴三實”的要求內化于心、外化于行。二是開展“三警一線”警示教育。組織全系統黨員領導干部到德園警示教育基地接受教育，通過參觀警示教育展館、觀看警示教育片、聽警示教育報告等形式，引導大家吸取教訓，增強紀律意識，筑牢思想防線，做到自醒自律、警鐘長鳴。三是召開學習成果交流會。組織全系統參加“三嚴三實”專題教育的人員撰寫體會文章，召開學習會交流學習成果，分享學習心得，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

學習研討緊扣問題，用好正反兩面鏡子，每個專題均安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發言，班子成員要把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，自己撰寫心得體會，做到踴躍發言、討論起來，相互啟發、形成共識。全系統參加“三嚴三實”專題教育的人員都要按照學習內容對標找差，每個專題都要相應列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。通過學習研討，著力解決好理想信念政治方向問題、嚴明紀律嚴守規矩問題、堅守黨性原則嚴肅黨內生活問題、為民宗旨公仆情懷問題、敢于擔當勤政務實問題、廉潔從政嚴于律己問題，不斷增強全面從嚴治黨的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（三）組織“三嚴三實”專題調研。把“三解三促”“三進三幫”活動作為“三嚴三實”專題教育的重要載體，進一步豐富內涵、創新形式，引導領導干部深入基層、深入群眾查找解決“不嚴不實”問題。組織全系統黨員領導干部多到掛鉤幫扶村、街道聯系點、困難家庭等基層一線，多到執法管理一線，多到重點項目、民生工程等項目一線，察民情、知不足、受教育。突出工作重點，引導領導干部把自己擺進去，采取黨員干部進社區、隨機性微調研、掛鉤幫扶、駐村蹲點、座談交流、民情懇談等多種形式廣泛征求意見，面對面聽取基層干部群眾對黨的群眾路線教育實踐活動問題整改的評價，對存在“不嚴不實”問題的反映，對踐行“三嚴三實”的意見建議，不能僅僅以為群眾辦幾件實事代替查找自身問題。通過“三解三促”“三進三幫”所見所聞、所思所想，進一步梳理修改自身“不嚴不實”的問題清單。

（四）召開“三嚴三實”專題民主生活會。2015年底，局黨組年度民主生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題，貫徹整風精神。注重運用黨的群眾路線教育實踐活動成功經驗，會前，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，按照“兩對照三聯系”的要求，認真對照黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，緊密聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系黨的群眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入剖析“不嚴不實”問題，進行深刻的黨性分析，撰寫對照檢查材料；會上，局黨組主要負責同志帶頭查擺問題、開展批評，班子成員逐一開展嚴肅認真的批評和自我批評。

（五）強化領導班子思想政治建設。鞏固和用好專題民主生活會成果，對照“三嚴三實”這個標尺，堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，增強政治堅定性，切實轉變作風，做到奮發有為。積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施。在思想上補鈣，突出堅定信仰，用系列重要講話精神武裝頭腦；在政治上定向，突出對黨忠誠，堅決維護黨中央和省委、市委權威；在組織上立規，突出嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，自覺維護班子團結，遵守干部人事紀律；在作風上糾偏，突出弘揚求真務實，加強權力運行制約監督，帶頭執行黨紀黨規；在責任上從嚴，突出履行抓班子帶隊伍責任，堅持把“三嚴三實”要求貫穿干部隊伍建設全過程，納入干部經常性教育管理體系，作為干部考核評價的重要內容和選拔任用的重要標準，落實到推動工作、服務群眾的具體實踐中，確保領導班子思想政治建設取得實效。

（六）強化整改落實和立規執紀。堅持列出清單、專項整改，立說立行、邊學邊改，建立機制、督促整改，上下結合、聯動整改，立規執紀、剛性整改，以解決問題的成效、轉變作風的成效、促進發展的成效取信于民。把深化“四查四評”、推進黨的群眾路線教育實踐活動后續整改作為“三嚴三實”專題教育的重要內容，嚴格對照“兩方案一計劃”和個人整改清單，不折不扣抓好落實、一條一條兌現承諾。對新查擺出的問題，局黨組書記帶頭，對照問題清單，制定整改措施，一個問題一個問題解決，完成一個銷號一個。把專項整治作為具體抓手，針對群眾反映強烈、具有普遍性的“不嚴不實”突出問題，特別是為官不嚴、為官不實、為官不為等問題，集中時間、集中精力開展“兩為”專項整治，向社會公開行政權力清單、部門職責清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。完善行政權力網上公開透明運行機制，推動陽光行權。組織企業和群眾等服務對象開展質詢和評議活動。實施黨風廉政專項巡查，對局下屬四個單位全部開展專項巡查，發現問題線索，查找問題癥結，推動問題整改。對“不嚴不實”問題比較嚴重的領導干部，立足教育提高，由黨組書記與其開展談心談話，點明問題，提出要求，促其改正。對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的，及時進行組織調整。對頂風違紀、邊改邊犯特別是不遵守政治紀律和政治規矩的，依規依紀嚴肅處理。針對“不嚴不實”問題，制定領導干部“三嚴三實”行為規范，進一步完善相關制度規定，抓好制度入腦入心，強化剛性執行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

四、組織領導

全系統黨員干部要把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，高度重視，積極參與，狠抓落實，始終以嚴而又嚴、實而又實的作風組織開展，確保不走過場、取得實效。

（一）落實領導責任。我局“三嚴三實”專題教育在局黨組的領導下開展，抽調專門人員成立“三嚴三實”專題教育協調小組，明確職責分工，推動工作開展。全系統黨員領導干部要認真接受專題教育，用心抓好重點工作，自始至終把責任扛在肩上。相關處室（單位）要各司其職、協力推進。局黨組將把此次專題教育開展情況納入年度目標考核的重要內容、作為評先評優的重要依據。

（二）強化督查指導。抓住我局“機關作風整頓年”和“為官亂為、為官不為”專項整治行動契機，結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，成立局黨組成員牽頭，局人教處、機關黨委、監察室和辦公室等相關活動處室人員參加的聯合檢查組，適時對這幾項工作進行集中督查指導。對組織不力的進行約談提醒，對態度消極、虛以應付的進行嚴肅批評問責。同時，建立整改跟蹤督查機制，采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式，開展常態化督查指導。

（三）注重統籌兼顧。堅持專題教育與日常工作有機融合，與中心組學習、“”、年度民主生活會和“機關作風整頓年”等活動結合起來開展。堅持講求實效、力戒形式主義，防止簡單以做多少筆記、寫多少文章、修改多少次發言稿來評判專題教育成效。堅持兩手抓兩促進，把開展“三嚴三實”專題教育與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結合起來，與抓好城管改革發展穩定結合起來，與項目建設、路段管理和文明創建等中心工作結合起來，以推動XX城管科學跨越發展邁上新臺階的實際成效檢驗專題教育成果。