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第一篇

為全面貫徹中央和省、市、縣委開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步推進全縣國土資源系統作風效能建設，切實轉變工作作風，提高行政效能和服務水平，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展“作風建設提升年”活動的實施意見》的精神，制定“作風建設提升年”活動實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列講話精神，根據中央和省、市、縣委關于新時期作風建設的部署要求，以“為民、務實、清廉”為目標，以“提升機關作風建設、促進經濟社會發展”為主題，以治理“庸、懶、散、軟”為重點，堅持保障發展和人民滿意雙優結果導向，持續深化作風效能建設，切實解決作風效能方面存在的突出問題，努力實現作風面貌有新變化，工作效能有新提升，優化服務有新突破，保障發展有新成效，為國土資源事業發展提供堅強有力的保障。

二、活動內容

（一）加強領導干部作風建設，全面提升人民群眾的認可度和滿意度

1、嚴明黨的紀律，維護黨的先進性和純潔性。認真學習貫徹落實黨的十八大精神，深化學習型領導班子創建活動，努力把領導班子打造成為國土資源系統創新發展的堅強核心。通過黨組中心組學習、黨組班子成員上黨課等形式，開展學習《黨章》，強化黨員領導干部政治紀律觀念，嚴明黨的紀律，做到思想上政治上行動上始終與黨中央保持一致，維護黨的先進性和純潔性，服務和保障經濟發展大局。（責任部門：紀檢組、辦公室）

2、嚴格執行改進作風各項規定。黨總支、各支部和全體黨員干部要認真學習中央《中共中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的決定》和市、縣委《二十條規定》，準確把握精神實質，針對自身存在的問題制定具體各單位的措施和辦法。切實做到輕車簡從、簡化接待、精簡會議活動；從嚴控制行政經費支出，落實公務接待規定，嚴禁以各種名義用公款互相吃請和安排高消費娛樂活動；嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。堅決克服形式主義、官僚主義，以改進作風的明顯成效，提升國土資源系統黨員干部隊伍的形象，贏得廣大群眾的信任和擁護。（責任部門：各股室）

3、深入基層密切聯系群眾。各所（分局）、事業單位，各股室要結合工作實際，堅持領導帶頭深入企業、社區和基層，調查研究，摸清底數，明確目標，破解難題，保障發展，尤其要為重大項目落地和供地矛盾較為突出的開發區和企業，超前服務、主動服務。同時開展“一幫一、獻愛心”活動，每位領導干部要走進社區、農村，通過結對扶貧，關心群眾疾苦，了解社情民意。要堅持和完善領導干部接訪下訪制度，著力解決涉土群眾反映的問題。（責任部門：辦公室）

4、嚴肅工作紀律，打造風清氣正的政務環境。一是落實機關作風建設“五條禁令”。嚴禁工作時間擅離職守，網上聊天、炒股、游戲和瀏覽不健康網站；嚴禁工作日午間以任何理由、任何借口飲酒；嚴禁對管理和服務對象態度冷漠生硬、言行舉止不文明；嚴禁在辦事、辦證過程中接受當事人宴請或禮品、禮金；嚴禁不按規定和時限辦結工作事項。二是進一步規范工作紀律。實行掛牌上崗和去向公示制度，各單位要為工作人員制作工作崗位牌和工作去向牌；各辦公室要標識清楚，辦公桌要擺放桌卡（注明：姓名、職務、工作職責及“五條禁令”等內容），方便群眾辦事，接受群眾監督。三是嚴格實行責任追究。加大對影響機關效能建設和損害經濟發展環境的案件查處力度，在全系統營造重拳出擊不手軟、徹查到底不姑息、追責到位不袒護的高壓態勢。（責任部門：紀檢組）

（二）加強機關作風建設，全面提升服務效率和工作質量

5、全面推行績效管理。要按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求，科學合理設置績效評估指標體系，通過對工作目標分解、責任落實、過程管理、結果考評等途徑，加強和改善行政管理，逐步建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協調機制和快速的反饋機制，提高管理效率和效果。（責任部門：紀檢組、辦公室）

6、繼續深化行政權力網上公開透明運行。進一步完善“一張圖”工程建設，推進政務服務信息化進程，進一步下放事權，簡化審批流程、優化服務流程，提升辦事效率。實行建設用地審批“綠色通道”，對重大項目、民生工程、生態環境等項目，予以超前、高效、全程服務。認真落實“項目建設提升年”活動要求，對重點項目進行梳理、分類處置，明確責任人，確保及時供地。（責任部門：辦公室、利用股、國土窗口）

7、全面有效落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制。要實現對社會公眾的公共服務訴求全天響應，在承諾辦結時限內完成工作，特別在農地轉用報批、土地供應、土地使用證辦理等業務工作上，要進一步明確責任，依法該辦的，必須立即辦。（責任部門：各股室）

（三）切實改進政風行風和基層干部作風，全面提升服務群眾的能力和水平

8、開展專項治理活動。進一步糾正不正之風，要鞏固因公出國（境）旅游、公務用車治理、“小金庫”等專項治理成果。嚴格控制“三公”經費開支，確保2014年公務用車、會議經費、公務接待費“負增長”。（責任部門：紀檢組、辦公室、財務股）

9、深化民主評議活動。以“建勤廉隊伍、創一流機關（所）、讓人民滿意”為目標，繼續深化民主評議活動，認真辦理人大、政協的提案和建議，及時聽取行風監督員的意見和建議，針對2013年度社會評議反饋的問題進行自查整改。繼續參加“行風熱線”欄目，開展《國土局長走進直播間》活動，促進全系統政風行風建設。（責任部門：紀檢組、辦公室）

10、加強國土所（分局）作風建設。以開展“基層組織建設提升年”活動為契機，深化基層創先爭優活動，激發基層黨員干部爭先意識和服務意識，使基層國土所（分局）成為保障發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。大力開展“人民滿意的基層所”、“基層黨風廉政建設示范點”的創建活動，主動開展國土政策宣傳，主動上門服務群眾，切實解決發生在身邊的涉土群眾利益矛盾和問題。（責任部門：紀檢組）

（四）打造陽光國土，全面提升國土系統尚德倡廉的影響力和約束力

11、嚴格遵守廉潔從政各項規定。加強對黨員干部遵守《廉政準則》情況的監督檢查，嚴格執行《黨員領導干部個人有關事項報告制度》，開展“三重一大”事項的監督檢查，完善科級以上黨員干部廉政檔案建設。尤其要加強對干部選拔任用、土地和礦產使用權出讓、行政審批事權等方面的監督。通過廉文薦讀、發送廉政短信等活動，引導黨員干部加強道德修養，凈化生活圈、社交圈，培養嚴謹正派的工作和生活作風，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。（責任部門：各股室）

12、加強反腐倡廉教育預防工作。積極營造拒腐防變的自律氛圍，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以為民務實清廉為主要內容，結合實際，分層分類開展形式多樣、富有實效的教育實踐活動，通過示范教育、警示教育、崗位廉政教育等有效途徑，進一步增強黨員干部的理想信念和法紀意識。認真落實反腐倡廉教育制度和活動，實現反腐倡廉教育科學化、常態化、制度化。（責任部門：紀檢組）

三、方法步驟

將“作風建設提升年”活動與全縣黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動“三個環節”，促進作風轉變。

（一）學習教育，聽取意見

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實抓好學習宣傳、思想教育、調查研究、聽取意見等工作。堅持把學習貫穿于活動的始終，采取集中學習、專家講座、領導輔導、專題討論、學習典型等方式，組織黨員干部認真學習黨的十八大精神，學習《八項規定》、《縣作風建設效能問責辦法》、《縣作風建設“五條禁令”》等規定，確保學習的內容、時間、人員、效果“四落實”。采取召開座會、開辟專欄、問卷調查、電話征詢、企業大走訪等形式，廣泛征集基層群眾、企業、服務對象和網民的意見和建議。

（二）查擺問題，開展批評

通過自查、調查問卷、召開座談會、調研督查、明查暗訪、開展網絡咨詢等多種形式，深入查擺領導班子和干部隊伍在作風方面存在的突出問題，重點開展“四查四看”活動：一是查工作作風，看是否存在工作脫離實際、脫離群眾，不講實話、不辦實事、不求實效，流于形式、弄虛作假，因循守舊，懶于創新等問題；二是查工作效率，看是否落實“馬上就辦”制度，能馬上辦的有沒有立即辦，不能馬上辦的有沒有明確辦理時限，難辦、棘辦的，有沒有探索相關解決的辦法和措施；三是查工作態度，看是否存在精神狀態不佳、責任心不強，不思進取、推諉扯皮，不適應崗位職責要求、在崗不在狀態、出工不出力、服務意識差等問題；四是查工作紀律，看是否存在政令不暢、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，在編不在崗、做“走讀”干部等問題。要按照“四查四看”的要求，逐條對照檢查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找準問題、深挖根源。

（三）整改落實，建章立制

各單位對查找作風建設方面的問題要認真梳理，深入分析問題形成的主客觀原因，提出整改措施和整改時限，形成整改方案。結合整改方案及局“作風建設提升年”活動領導小組辦公室集中征集反饋的問題，排除列位，對能夠馬上整改的，要立即整改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件并限定時限盡早整改。

局“作風建設提升年”活動領導小組辦公室要通過專項督查、明查暗訪等方式，了解各單位集中整改的實際效果，對整改效果不明顯的單位提出強化整改的意見和措施。同時要注意挖掘整改效果較好的典型，對以好的作風推進經濟社會科學發展的經驗做法和解決群眾關心的熱點難點問題的典型案例進行宣傳推廣。

（四）檢查考評、總結提高

年底，局“作風建設提升年”活動領導小組將對各單位開展活動情況進行檢查驗收，重點檢查通過開展“作風建設提升年”活動，各單位對縣局重大決策部署的落實情況；行政審批制度改革情況；抓項目建設情況；為民辦實事、解難題、促發展的情況；改進作風、服務企業、服務基層情況；提高執行力情況；厲行節約，改進文風、會風，精減會議、文件，反對奢侈浪費情況；查找的突出問題整改落實情況等。召開總結大會，總結經驗，查找差距，表彰先進。要強化考核結果運用，把開展活動情況作為評價各單位和領導干部工作實績的重要依據，與干部選拔任用、評優評先、獎勵懲處相掛鉤。

四、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。

為保證活動扎實有效開展，縣局決定成立局“作風建設提升年”活動領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，負責全局“作風建設提升年”活動的組織協調、督查考核工作，確保活動領導到位、組織到位、措施到位、落實到位。

（二）強化監督檢查、嚴格責任追究

局“作風建設提升年”活動領導小組辦公室重點對各單位貫徹落實縣局重大決策部署情況，重點工作、重點項目、民生工程推進落實以及工作紀律執行情況進行督查，盯住不落實的事，追究不落實的人。通過從嚴問責，問出壓力、問出干勁、問出實效。對全系統執行本《方案》精神情況隨時進行督查，對發現的問題及時以發放整改通知書等形式，進行專項治理。每個月底，對全局作風建設情況進行一次通報，對被通報批評或突出問題整改不到位的，要按照《縣機關作風建設問責辦法》，對單位領導和責任人實施責任追究。各單位要強化對干部職工的督查，同時要加大督查力度，確保督查工作不留死角。通過督查，曝光一批、查處一批、解決一批影響工作效能的突出問題。

（三）暢通投訴渠道，強化群眾監督

繼續完善群眾參與干部作風建設的渠道，各所（分局）、事業單位要設置投訴信箱、公布投訴電話，安排專人負責作風建設投訴受理；局“作風建設提升年”活動領導小組開設效能建設投訴電話：。支持社會各界通過電話、信件等多種形式進行建議、舉報和監督。對群眾有關作風建設方面的投訴，要“有訴必查、有查必果、違規必糾”，切實做到件件有落實、事事有交待。

（四）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍

要加大宣傳力度，及時宣傳開展“作風建設提升年”活動的意義、目標、任務、任務及進展情況，對作風建設成效突出的單位和個人及時進行宣傳報道，對違反機關作風建設有關規定的單位和人員予以批評。各單位要通過縣懸掛標語、設置宣傳欄、電子屏幕、網絡等多種形式，努力營造開展“作風建設提升年”活動的濃厚氛圍，強化人民群眾和社會各界對作風建設的參與意識和監督意識，在全系統形成人人關心、參與、支持、監督作風建設的社會氛圍。

第二篇

一、指導思想

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以“為民務實清廉”為主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定和省委“30條規定”、市委“20條規定”精神作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），采取有力措施，著力解決國土資源領域不適應科學發展、群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進國土資源事業改革發展，為建設“精致”，全面加快“四個”建設，實現“皖北當先鋒、全省創十強”目標，提供強力支持和保障。

二、范圍對象

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以各級領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的行政執法部門和窗口單位的教育實踐活動，切實加強每一位黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

三、工作任務

教育實踐活動的主要任務是，聚焦“四風”這一核心，著力解決各級機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，把改進作風的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。在活動中，要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿全過程，努力取得人民群眾滿意的實效。

（一）解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變

各級領導班子和領導干部，重點解決缺乏爭先進位意識和憂患意識，改革創新、敢闖敢試的勇氣和銳氣不足；缺少敢于擔當精神，貫徹縣委、縣政府、局黨組決策打折扣、搞變通，上有政策、下有對策，對事關長遠的基礎性工作推進力度不夠、韌勁不足；心浮氣躁，到處找門路、拉關系，跑官要官；“一把手”說了算，個人拍板代替組織決定；怕得罪人等問題。各級領導干部要建立聯系點，多為基層群眾解決實際問題。

各國土所（分局）、局屬各事業單位、機關各股室要重點解決責任意識不強，推諉扯皮，責任心不強，落實不力；特權思想，公共權力部門化、部門權力利益化；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；作風不精細，執行力不強，上班時間逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、看電影電視劇；公款吃喝等問題。要引導黨員干部深入基層、深入群眾，促進全局黨員干部作風進一步轉變。

直接聯系服務群眾的業務單位、執法部門和窗口要重點查找在服務群眾態度、為民辦事效率、維護群眾利益、規范執法等方面的問題，查找是否存在服務意識淡薄，“門難進、臉難看、事難辦”和吃拿卡要，服務不主動，不作為、慢作為等問題。

各黨支部要注重解決作風不夠精細，黨員教育管理不到位特別是黨員意識不強、執行“制度”不嚴以及黨費收繳不及時等其他方面的問題。

（二）解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切

堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項政策，解決好征遷補償、礦產資源整合、行政執法等關系群眾切身利益的問題。特別要想方設法解決侵犯群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解以及信訪穩定工作，讓群眾辦事更加便利，提高國土部門滿意度，切身感受到公平正義。要以“轉變職能改進作風、維護權益執政為民”為出發點和立足點，以作風建設的新成效凝心聚力、開拓創新，保障科學發展、保護國土資源、保障群眾權益，不斷提升執行力、公信力和服務水平。

（三）解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立

針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，解決官本位思想嚴重，漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣；解決組織渙散、紀律松弛，出工不出力，懶懶散散，自由散漫的問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”，違紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財等行為；查處黨員干部違規建造私房等問題。特別是要結合近期系統內發生的少數干部違法違紀和基層人員頂風違紀等問題，集中進行反面典型警示教育，用身邊的人和事，教育每個黨員和干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并結合思想和工作實際查擺自身在廉潔從政和依法行政方面存在的問題，切實提高法紀觀念，加強整改，建章立制，努力把縣國土資源局建設成為務實清廉、群眾滿意的部門。

（四）解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，推動基層基礎進一步夯實

在全縣國土系統組織開展“三幫三提三樹”活動，即幫聯農村，幫聯社區，幫聯企業；提高抓班子、帶隊伍的本領，提高鉆政策、深謀劃的本領，提高出思路、抓落實的本領；樹立說到做到的誠信形象，樹立說到干好的有為形象，樹立干成事不出事的廉潔形象。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員為群眾提供更多更好的服務。切實把思想素質好、組織協調能力強、服務能力強的人選進黨支部班子，提升服務群眾的功能和水平。認真落實黨建工作經費，推動人、財、物向基層傾斜，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

四、方法步驟

教育實踐活動要堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的基本原則，自2月中旬開始，9月基本結束，集中教育時間不少于3個月，著重抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見

1、召開動員大會。召開局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，傳達學習中央和省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要精神和具體要求，對全局開展教育實踐活動作出具體部署，把全體黨員、干部的思想、行動統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來。

2、組織專題學習。在學習內容上，組織黨員、干部重點學習黨的十八屆三中全會和一系列重要講話精神，學習中發〔2013〕4號和皖發〔2013〕9號文件規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習市委市政府建設精致“1+4”系列文件、市委七屆七次全體（擴大）會議、縣委十屆五次全體（擴大）會議等精神。領導班子成員以普通黨員身份參加所在支部的集中學習交流活動。集中學習和專題討論時間不少于一周。

3、組織專題活動。各黨支部可通過開展“支部書記作一次群眾路線教育輔導報告、至少通讀一遍學習讀本、基層黨組織書記作一次動員講話、請道德模范介紹一次先進事跡、進行一次廉潔履職警示教育、觀看一場群眾路線教育專題片”等“六個一”活動，組織黨員進行學習。

4、開展集中調研走訪。局領導班子成員帶領各分管股室，集中一周時間，結合各自聯系點，對征地拆遷矛盾突出地區、礦產開發利用中問題較多地區、群眾信訪集中地區進行重點調研，努力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

5、開展結對幫扶。局黨組班子成員、機關股室、局屬事業單位分別與全縣12個基層國土資源所（分局）繼續開展結對共建，進一步了解基層國土所工作生活情況，及時發現和幫助解決實際問題與共性問題，接地氣、察民情，推動工作執行，進一步創新和改進國土資源管理工作。各支部可與社區、貧困戶結為幫扶對象，進行走訪慰問。

6、宣傳先進典型。通過邀請專家學者作專題報告、收看先進事跡專題片、舉辦先進事跡報告會等多種形式，宣傳一批保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型。同時由局領導為廣大黨員上一堂黨的作風建設專題黨課。

7、開展廉政警示教育。組織黨員參觀警示教育基地和廉政文化圖片展，觀看廉政教育專題片，舉辦廉政教育講座，著重用身邊的人和事進行反面典型警示教育。組織新任職的干部進行集體廉政談話，實行廉政承諾。

8、廣泛征求群眾意見。通過上門走訪、個別訪談、網上調查、問卷調查、召開座談會等方式，廣泛征求地方黨委政府、相關部門、管理服務對象和基層國土資源部門的意見和建議。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等形式，查擺在“四風”方面存在的問題，并認真剖析原因。各級領導班子及班子成員組織開展“六個對照”活動，即對照黨章和中央八項規定及省市縣有關規定精神、對照采取多種形式征求到的意見建議、對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況、對照正反兩方面的典型、對照人民群眾期盼，查擺作風建設上存在的突出問題。各單位還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行自查。

2、開展談心談話活動。領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展談心活動，進一步了解情況，溝通思想，找準問題，增進團結。

3、撰寫對照檢查材料。各級領導班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。要防止以工作問題代替作風問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題，特別要防止把對照檢查材料寫成述職報告、工作總結。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織及督導組、黨組織主要負責同志要嚴格審核把關。對于材料不過關、敷衍了事的，要限期重寫。

4、召開民主生活會和組織生活會。局黨組領導班子要召開專題民主生活會，各黨支部召開專題組織生活會，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。局黨組領導班子民主生活會接受縣委督導組的指導。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。各黨支部要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；局黨組班子成員要參加聯系單位領導班子的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實，建章立制

1、制定整改任務書。每個黨員和每個單位要制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限。領導班子的整改方案要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和群眾意見。各黨支部要注意吸收支部單位和黨員的整改措施。各單位的整改任務書由各單位負責人審核，報所在黨支部備案；每個黨員的整改任務書由所在黨支部負責同志審核；各支部的整改任務書報上一級黨組織備案。任務書及落實情況要在一定范圍公示。

2、集中整改突出問題。不折不扣地落實中央和省、市、縣確定的整治任務，重點圍繞整治群眾反映強烈的不正之風開展專項治理。局紀檢組對亂收紅包，公款吃喝，大操大辦，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、吃拿卡要和超標配備公車、多占辦公用房；黨員干部違規建造私房等問題開展專項整治；對各股室、單位存在的衙門作風、服務態度差、工作效能低等問題開展專項治理；局財務股牽頭對各單位“小金庫”和“三公經費”支出情況開展專項檢查；局辦公室牽頭對文山會海、檢查評比泛濫開展專項治理；縣國土資源執法監察大隊、局征遷辦，牽頭對違規違法用地、非法征地拆遷等問題開展專項治理。同時，各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治群眾反映強烈的不正之風和侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

3．強化正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要進行嚴肅查處。要對全局基層黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

4．加強和改進群眾工作。認真貫徹執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，建立健全領導聯系指導基層工作制度，深入推進“政風行風熱線”、深入推進“周末環境衛生綜合整治”、機關在職黨員到社區開展志愿服務活動，努力提高做好群眾工作的能力。

5、建立健全長效機制。在對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理的基礎上，對不適應新形勢新任務要求的制度文件，抓緊修訂完善；強化制度的執行力，切實維護制度的嚴肅性和權威性。進一步建立健全黨支部聯系貧困戶制度、領導干部聯系點制度、領導干部開門接訪制度、機關內部管理制度、業務技術規范、行為規范等制度，完善厲行節約、公務接待、公務用車配備、會議培訓等制度，同時要形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見等。加強對制度執行情況的督促檢查，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

五、工作要求

（一）加強組織領導。局黨組對全局教育實踐活動承擔直接責任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，加強研究謀劃和系統設計，抓好全局教育實踐活動。黨組、支部（單位）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，擔任本單位教育實踐活動領導小組組長，加強領導和指導推動。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。各級領導班子成員要落實責任，切實抓好分管股室和聯系單位的教育實踐活動。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

（二）抓好帶頭示范。各級領導班子和領導干部要發揮“六個帶頭”作用，要帶頭深入學習、帶頭走訪調研、帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭批評和自我批評、帶頭整改落實，形成一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面，切實做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）強化督促指導。縣局群眾路線教育實踐活動要自覺接受縣委督導組的指導。局領導小組加強對局教育實踐活動的指導，督促各黨支部在注重實效、解決問題上下功夫，有效傳導壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

（四）抓好宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、網站等媒體作用，加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳總結我局在學習教育實踐中形成的新認識、新經驗和新做法，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。同時，強化輿論監督，開門搞活動，暢通群眾參與和監督渠道，充分發揮輿論監督作用，促進教育實踐活動深入開展。

（五）注重統籌兼顧。要把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委九屆九次全會、市委七屆七次全體（擴大）會議和縣委十屆五次全體（擴大）會議精神結合起來，既要認真落實中央、省、市、縣委部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位，又要結合實際，靈活安排各環節工作，使“自選動作”有特色。要把黨員、干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創國土資源管理工作新局面、打造國土資源部門新形象。

第三篇

實行政務公開是提高工作效率，促進勤政廉政，優化服務質量，實現機關職能和作風轉變，密切聯系群眾的重要保證，是國土資源系統深化改革、全面推進依法行政，確保政令暢通的最有效途徑。根據省廳、市、縣有關政務公開工作的指示精神和部署，在省國土廳和縣委、縣政府的正確領導下，以“公正便民、依法行政、勤政廉政”為基本要求，全面推行政務公開工作，形成了從上至下，全方位的政務公開體系，政務公開工作取得了較好實效，牢固樹立了服務意識，提升了機關效能，樹立了國土部門良好形象。現結合實際，制定我局2014年政務公開“深化年”工作實施方案，推進我局政務公開進一步規范化。

一、開展政務公開“深化年”活動的總體要求。

按照深化行政管理體制、加快轉變政府職能、建設陽光政府的要求，通過開展政務公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領域，創新公開形式，深化公開內容，提升政務服務質量，進一步規范權力運行，讓人民群眾充分知情、理解、參與、監督，提高政府公信力和行政效率。

二、明確政務公開“深化年”活動的重點和形式。

一是政務公開的重點。深化國土資源信息公開，重點是向社會公開年度項目計劃。二是政務公開的形式。按照合法、有效、完整、及時的原則，根據政務信息的不同內容、性質、要求、對象等，采取局門戶網站、公開欄、新聞媒體、文件、會議等多種形式公開。

三、明確政務公開“深化年”活動工作步驟和時間安排。

政務公開“深化年”活動具體按照以下三個階段進行：一是宣傳發動階段。組織全體人員深入學習政務公開“深化年”活動的有關文件，在機關內部進行廣泛宣傳，并在局門戶網站及其他媒體開設專欄，為開展政務公開“深化年”活動營造良好的工作氛圍。二是全面實施階段。全面落實政務公開“深化年”活動的各項要求，通過局網站、我局政務公開欄等途徑及時公布今年項目計劃。三是總結完善階段。邀請有關單位和領導對我局開展政務公開“深化年”活動進行評議，總結經驗，查漏補缺。

四、加強政務公開“深化年”活動保障措施。

一是加強組織領導。為切實加強對我局政務公開工作的領導，決定成立由局領導和有關職能股、中心負責人參加的縣國土資源局政務公開“深化年”活動領導小組，負責政務公開“深化年”活動的具體工作。二是健全監督機制。對監督中發現的問題進行處理，并歡迎上級領導機關和社會各界監督。三是強化責任追究。對在政務公開“深化年”活動中工作不力或不稱職的干部，給予通報批評，情節嚴重的要追究責任。

五、開展政務公開“深化年”活動工作求。

充分認識推行政務公開“深化年”活動的重要意義，把局機關政務公開“深化年”活動列入本單位的重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施。把局機關政務公開“深化年”活動與機關效能建設結合起來，與源頭治理腐敗各項工作結合起來，與改進機關工作作風、提高行政服務效能和優化發展軟環境結合起來，確保各項工作整體聯動，全面推進。

第四篇

為進一步明晰農村土地產權，依法保護農村集體土地所有權和使用權人的合法權益，為農村土地制度改革，促進社會主義新農村建設打下基礎，根據《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》、省政府辦公廳《關于開展農村集體土地確權和登記發證工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標和任務

2010年12月底前完成全縣集體土地所有權登記發證工作，2014年3月底前完成農村宅基地和集體土地建設用地使用權登記發證工作。

(一)根據第二次全國土地調查的成果，對全縣215個村的集體土地依法進行集體土地所有權登記發證。國土資源所要嚴格認真核對轄區內的集體土地所有權權屬、界址和面積等情況，填寫相關表冊，報縣國土資源局備案報批。

（二）對轄區內未登記發證的農村集體建設用地使用權、農村宅基使用權的位置、權屬界線、用途、地面附著物、等狀況進行調查，經權屬審核符合條件的，予以登記發證。對已發證的農村宅基地登記資料進行整理、土地證書查驗和現場核實，對原登記內容未發生變化且資料齊全的，原登記發證結果繼續有效；原登記內容部分發生變化且資料齊全的，辦理變更登記手續；資料不齊全的，完善資料后換發土地證書。原登記內容全部發生變化或登記客體遺失的，將原登記結果公告注銷。

（三）做好農村土地權屬爭議的調處工作。對土地權屬存在爭議的，要依法及時調處，調處不了的暫不進行登記，待爭議解決后再確權登記。

（四）調查登記成果資料整理歸檔。

二、工作原則

此次農村集體土地登記范圍包括全縣農村集體建設用地使用權、農村宅基地使用權和農村集體土地所有權。農村集體土地登記要嚴格依照法律、法規和政策規定進行，嚴把登記關口。

(一)嚴格執行農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定。除依法繼承外，對農村村民一戶多宅的，只登記發證一宅，其余的只調查統計，不發證。

(二)嚴格執行城鎮居民不能在農村購買和違法建造住宅的規定。對城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權的，只調查統計，不發證。

（三）不符合土地利用總體規劃或鄉村建設規劃，且占用基本農田的不發證。

(四）土地違法行為尚未處理或正在處理的不發證。

(五)集體土地所有權和集體建設用地使用權的確權登記依據《土地管理法》、《物權法》、《土地管理實施條例》、《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和有關政策的通知》以及《確定土地所有權和使用權若干規定》等規定執行。

(六)農村宅基地權屬來源和面積按以下規定辦理：

1、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應確認其宅基地使用權，并可暫按現有實際使用面積進行確權；

2、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規定確認宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可按實際使用面積進行確權；

3、1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確認宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記；

4、非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，只要房屋產權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回；

5、符合宅基地申請條件，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權；

6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經確認宅基地使用權并頒發證書的，報經市、縣以上人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農民集體收回；

7、新申請的宅基地，按照國家和省的有關規定辦理宅基地使用權確權和登記發證。

(七)其他有關規定：

1、夫妻一方為城鎮戶口，且已辦理了宅基地登記或批準使用手續的，符合一戶一宅規定的，可以由農村戶口(須在本村民組)的一方辦理變更登記手續。

2、一戶多宅的，符合分戶條件的，可以由分出戶者申請辦理宅基地登記或補辦批準用地手續。

3、土地證遺失的，由權利人書面申請聲明土地證遺失，由村民委員會在村內公告，縣國土部門在縣政府網站公告，公告期滿15日無異議的，補發宅基地使用證。

三、方法步驟及時間安排

全縣農村集體土地登記發證工作實行統一部署、分步實施，農村宅基地和集體土地建設用地發證同步進行，共分三個階段進行。

（一）試點階段

試點工作在臨渙鎮四里、大高兩個行政村開展，目前已結束，為全面開展集體土地確權和登記發證工作積累了經驗。

(二)準備階段

1、收集資料。主要包括：

(1)第二次土地調查土地利用現狀標準分幅圖；

(2)以前農村集體土地所有權已登記發證的成果資料；

(3)分幅權屬界線圖；

(4)土地權屬界線協議書及界線走向文字說明；

(5)土地權屬爭議原由書；

(6)土地統計臺帳、面積匯總表、外業調查記錄手簿；

(7)土地變更調查資料；

(8)相關村（組）、單位及個人土地權屬等歷史資料；

(9)農村集體建設用地和宅基地已登記發證的成果資料。

2、確定作業隊伍。由于此項工作時間緊，任務重。為加快工作進度，采取兩種方式開展工作。一是招標確定工作隊伍。將雙堆集、劉橋兩個鄉鎮的宅基地和集體建設用地登記進行招投標，每個鄉鎮作為1個標段，由縣政府按照每宗土地登記的總費用，打捆向社會公開招標具有測繪資質的測繪單位整體承包，按中標標段開展工作。二是以鄉鎮為主體組織作業。除雙堆集、劉橋兩個鄉鎮外，其他鄉鎮作為該項工作的責任主體，負責組織作業隊伍、制定工作方案；鄉鎮國土所負責現場技術指導，及時發現問題、解決問題，嚴把發證政策關、質量關；村委會負責聘用技術人員具體實施。

3、業務培訓。縣國土資源局負責對全縣參與農村集體土地登記發證工作的人員進行培訓，重點培訓技術規程、地籍調查相關知識，全面掌握地籍調查、勘丈的方法應用等實際操作能力。

4、印制表格。印制土地登記各種表格。

(三)實施階段

1、登記申請。

（1）通告：由縣人民政府土地登記通告。

（2）提交證件：集體土地所有者、建設用地使用者、宅基地使用者在公告規定的時間內，向所在地的國土資源管理所提交土地登記有關文件、材料，提交的材料主要包括：

①土地權屬證明文件；

②法人資格證明、法人身份證明；

③個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托申請登記的，持委托書及人身份證明；

④其他應提交的資料。

（3）查驗證書：國土資源所負責本轄區內的宅基地使用權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。

2、權屬調查。依據國土資源部頒發的《集體土地所有權調查技術規定》、《日常地籍管理辦法(農村部分)》以及《城鎮地籍調查規程》和省有關規定的方法和程序進行。

(1)鑒于第二次農村土地調查中權屬界線以村為單位調繪，本次集體土地所有權確權登記發證，明確村民小組所有權主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調查單元，書面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規定的時間，共同到現場指界。指界人必須持有村民委員會出具的“指界授權委托書”(第二次土地調查工作中已指界并形成協議書，成果無變化的，可以直接運用)。

(2)集體建設用地使用權、宅基地使用權以村或組為單位確定調查路線；以宗地為調查單元，通知宗地相鄰各方現場指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設用地調查應書面通知相鄰各方到場指界。

3、地籍勘丈。

(1)農村集體土地所有權登記發證用圖，可在第二次土地調查1:10000土地利用現狀圖上，按照規程規定的技術要求，以村為單位，繪制宗地圖；

(2)農村集體建設用地、農村宅基地由調查人員現場測量并繪制宗地圖。

4、權屬審核。土地登記人員應當對各集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權人申報的資料和地籍調查成果進行審核，依照相關規定對土地權屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進行全面核查。對符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣政府審批。

5、登記發證。依據《土地登記辦法》的相關規定，經批準后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。同時，建立土地登記信息系統，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統計。

（四）檢查驗收、資料歸檔階段

各鄉鎮土地登記發證結束后，由縣國土資源部門組織對“三權”發證工作進行初驗，并將檢查驗收結果上報市國土資源部門驗收，同時做好登記發證資料歸檔工作，確保“三權”登記資料的全面、完整和規范。

四、保障措施

(一)組建機構，落實經費。農村集體土地登記發證工作關系農村和農民群眾切身利益。為加強農村集體土地登記發證工作的的領導，縣政府調整了集體土地登記發證工作領導小組，負責組織領導全縣農村集體土地登記發證各項工作，協調解決工作中遇到的重大困難和問題；領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責農村集體土地登記發證日常工作。各鄉鎮要充分認識農村集體土地登記發證工作的重要意義，一把手要親自抓負總責，成立相應組織，落實專門班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現農村集體土地管理正常化、規范化和科學化。本次集體土地確權和登記發證以鄉鎮為主體組織作業的，待驗收合格后，政府將以以獎代補的形式撥付經費；招投標確定專業隊伍登記發證的，按合同約定撥付，確保確權登記發證工作有效落實。

(二)制定方案，穩步實施。各鄉鎮要結合本地實際，依據法律法規和有關規定，制定切實可行的工作計劃和實施方案，按照先易后難、先集體后個人的順序，有計劃分步驟穩步推進，確保按時保質保量完成任務。各鄉鎮要設立專門的登記辦公室，負責登記材料的受理，要從村（居）委會、村民組抽調專人配合做好資料收集和地籍調查等工作。

(三)明確責任，加強配合。農村集體土地登記政策性強，涉及面廣。各鄉鎮政府和縣政府有關部門要認真履行工作職責，加強協調配合，確保該項工作順利推進。

第五篇

一、2013年地質災害災情及2014年地質災害預測

2013年地質災害災情。2013年，我縣汛期降水集中，雨量較大，地質災害的類型主要為地面塌陷及巖溶塌陷。地面塌陷主要分布在各礦山的采空塌陷影響范圍內，為礦山企業采礦所致；巖溶塌陷分布在我縣鎮境內，主要為超采地下水所致；其他地質災害為緩變性、長期性地質災害，全年各個時期均有發生，2013年度沒有發生因地質災害造成人員傷亡的事故。

2014年地質災害預測。根據2013年地質災害發生的情況及我縣地質環境條件，預計2014年我縣地質災害仍以地面塌陷、巖溶塌陷為主。發生的主要區域為采礦、抽排地下水影響的范圍。根據汛前地質環境調查結果，今年的地質災害隱患點主要為采礦塌陷未及時搬遷的村莊、搬遷完成后仍有人居住的老村莊及采空塌陷影響范圍內的河堤、道路、橋梁等，其次為鎮村姜洼巖溶塌陷。地質災害引發的主要因素是采礦、過量抽排地下水等人為活動，但自然因素引發的地質災害也不容忽視。

二、防范區域、災害類型和威脅對象

防范的重點區域：一是等涉礦鎮的采空塌陷影響的區域，災害類型主要是采礦引發的地面塌陷；二是流經地下開采活動區域的河流堤壩，災害類型主要是地面塌陷造成的河堤塌陷；三是由于矸石、廢石堆放引發的崩塌、滑坡。四是過量抽排地下水引發的巖溶塌陷。

主要威脅對象為上述區域內的礦山、村莊、學校、道路、橋涵、河流堤壩、通訊設施及其它工程設施及人員安全等。

三、重點防范期

根據地質災害特點和氣象預報，我縣2014年地質災害重點防范期：突發性地質災害主要為5-9月份（汛期）；緩變性地質災害為全年各個時期，在主汛期（6－8月份）尤其要提高警惕，加強防范。

四、地質災害監測、預防責任

各鎮是地質災害防治工作的責任主體，要將本鎮范圍內地質災害危險點和隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人，并公開聯系方式，確保信息暢通。對于工程建設等人為因素引發或可能引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，責成工程建設單位將監測、預防、治理責任落實到具體單位和責任人，各鎮及有關部門要做好監督、檢查工作。

五、防治措施

（一）加強領導，落實防治工作責任制

各鎮要從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感，切實加強領導，明確責任，落實措施，最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。國土局為地質災害防治工作領導小組辦事機構，要會同地質災害防治工作領導小組其它成員單位切實做好地質災害的監督檢查工作。

（二）加強宣傳，完善群測群防體系

各鎮、各有關部門要充分利用各種形式，大力宣傳《地質災害防治條例》，普及地質災害防治基本知識，切實提高人民群眾的防災減災意識和自救互救能力。進一步完善縣、鎮、村三級群測群防體系。

（三）統籌安排，落實地質災害防治經費

各鎮要根據地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項資金，用于地質災害的監測、預防、應急等。因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔。

（四）制定預案，加強地質災害應急管理

各鎮要制定每個地質災害危險點、隱患點的應急方案，明確預報預警方式、躲災避險路線、臨時安置的地點和自救互救的措施，并落實到每村每戶，充分做好應急準備。

（五）突出重點，做好汛期地質災害防治工作

1、開展地質災害的巡查、督查工作。在重點防范期內，各鎮要安排專人對每一個地質災害危險點、隱患點等進行巡查，并做好巡查記錄。要嚴格執行24小時值班制，公布值班電話，確保信息暢通。要做到發現問題及時處理、及時上報。地質災害危險點、隱患點要設立警示標志。國土資源部門要充分發揮地質災害防治工作領導小組的作用，組織各有關成員單位做好汛期監督檢查，切實落實防災責任制。

2、加強地質災害預警預報工作。氣象部門要會同國土資源部門切實做好災害性天氣預報工作，各群測群防監測員要充分利用各種監測工具，對每一個地質災害危險點、隱患點進行及時監測，力爭最大限度的做好災前防范。各鎮及有關責任人在接到地質災害預警預報信息后，必須依據防災預案做好防災避險工作，最大程度的降低地質災害造成的損失。

3、落實地質災害報告制度。通過各種途徑，大力宣傳地質災害報告制度，使廣大群眾特別是群測群防監測員樹立：發現地質災害險情或災情，應立即向當地政府或有關部門報告的意識。國土部門要同建設、水務、交通、氣象等部門及時相互通報，密切協作，共同做好地質災害防治工作。

4、做好突發地質災害應急救災準備工作。各鎮、各有關部門要認真落實應急救災的物資、資金、設備、人員，建立應急工作隊伍，確保災害發生時能夠有序、高效地開展應急救援工作。

5、加強采礦塌陷村莊搬遷工作。采礦塌陷未及時搬遷的村莊是造成我縣地質災害存在安全隱患的主要因素，各鎮及有關礦山企業今后要落實“先搬后采”的采礦模式，消除安全隱患。對在汛期來臨前暫時不能完成搬遷的村莊，要采取搭建臨時帳篷、租借安全住所等切實有效的措施，把群眾從危房中撤離出來；對能夠完成搬遷的村莊，各鎮要采取各種有效措施，加快村莊搬遷的進度，力爭把受威脅的群眾從危房中搬遷出來，確保安全渡汛。

六、強化地質災害危險性評估工作，從源頭上預防地質災害

在地質災害易發區內進行工程建設的項目單位，應在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性報告的組成部分，否則，不得批準其可行性研究報告，不得發放規劃許可證，不得批準建設用地，不得發放工程建設許可證。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。實施水利、鐵路、交通、能源等重大工程項目規劃，應充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。設計、建設、施工及監理單位要充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質災害。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設項目，應當配套實施地質災害治理工程，并與主體工程同時設計、施工、驗收。否則，主體工程不得投入生產或使用。