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為認真貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要指示精神，根據《縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合我社實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述和視察重要指示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，全力推動我社系統內安全生產整體水平明顯提高，切實減少一般事故，杜絕較大及以上事故，為建設“大美生態，科技文明”新創造安全穩定的社會環境。

二、主要任務

推動縣社和下屬企業堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產責任及管理制度，健全落實一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，不斷強化監管合力，全面提升本質安全水平。主要落實一個專題深入推動實施。

落實企業安全生產主體責任專題。一是提高下屬企業安全管理能力。強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，持續開展“五個一”活動和切實做好安全生產“十個一次”工作；建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，建立健全安全技術團隊和專業技術管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產責任制，并建立相應的獎懲制度，將相關工作開展情況納入企業安全生產誠信體系管理；2021年底前企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動下屬企業定期開展安全風險評估和危害辨識。針對高危物品、場所和崗位等，按照《省安全風險分級管控體系建設通用指南》要求，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各下屬企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，規范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，同時依托省安全生產監管信息系統，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，實現事故隱患閉環管理，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促下屬企業加大安全投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，保證安全生產條件所必需的資金投入，堅持內部審計與外部審計相結合，用足用好企業安全生產費用提取使用，重點用于風險防控和隱患排查治理。依法為全體從業人員購買工傷保險。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設。分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。六是加強下屬企業安全管理制度建設。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是嚴格執行“一報告雙簽字”制度。下屬企業要嚴格按照《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，突出安全生產專項整治三年行動重點，按照分級屬地和分類分級監管原則，報告主體責任履職情況。八是加強監管督促下屬企業主體責任落實。將監督檢查對象分為重點監督檢查單位和一般監督檢查單位。加快建立系統內重點和一般監督檢查單位名錄庫。嚴格落實《省安委會關于印發省加強重點行業領域安全生產若干規定的通知》要求，突出對生產經營單位的重點部位、重點事項的監督檢查，督促企業夯實安全生產主體責任。

三、整治步驟

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月至6月）。對標對表中央、省、市、縣三年專項整治要求，結合全縣十四大專項整治情況及安全生產事故特點，制定印發縣社安全生產專項整治三年行動實施方案；通過動員部署會等形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚整治氛圍。縣社和下屬企業要結合實際科學安排，廣泛動員部署，推動貫徹落實，并于7月5日前將動員部署階段工作情況報縣安全生產專項整治三年行動工作推進組辦公室（以下簡稱“縣‘三年行動’工作推進辦”）。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。縣社對下屬企業進行全面深入細致的排查治理，進一步細化問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。并于2020年9月底、12月底前將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進辦。

（三）集中攻堅（2021年）。集中精力、突出重點，采取現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，著力解決下屬企業重點難點問題，補足體制機制、標準規范等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。并于每季度末將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進辦。

（四）鞏固提升（2022年）。認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。并于每季度末將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進辦。

四、保障措施

（一）強化組織領導。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。縣社成立以主任高龍祖同志為組長，安全生產負責人晏祖建同志為副組長，各股室負責人為成員的安全生產專項整治三年行動工作領導小組，協調推動下屬企業安全生產專項整治工作。

（二）強化檢查督導。督促下屬企業自查自糾，按照“一報告雙簽字”原則，報送企業主體責任履職報告；對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（三）強化監督考核。加強對本系統下屬企業安全整治工作的監督，建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，切實推動企業安全生產整治措施落實，確保取得實實在在成效。