導語：計生局落實三級聯動重心下移工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的群眾路線，進一步推進“三級聯動、重心下移”聯系服務群眾工作機制，促進計生系統全體黨員干部轉作風、下基層、接地氣，與廣大群眾拉家常、交朋友，更加有效地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，整合提升行之有效的經驗做法，推動全市人口計生工作落到實處，根據市委、市政府《關于落實“三級聯動、重心下移”聯系服務群眾機制的實施方案》精神，特制定如下實施方案：

一、明確總體要求

根據新時期人口計生群眾工作的新特點、新要求，深化“我和百姓拉家常”活動，推動市級單位在落實“四下基層”中的表率作用，突出把方向、抓重點，加強統籌引領、加強系統謀劃、加強協調指導，推行“一線工作法”，進一步明確市、鄉、村三個層級在聯系服務群眾中的重點任務，打造三級聯動、上下貫通、服務到村、組的平臺，推進重心下移、力量下沉、服務下傾，推動干部下基層服務由點及面、由階段性向長期性、由解決個體問題到提供綜合服務的轉變，促進轉變作風接地氣、為民服務到一線、排憂解難促和諧、富民強村生態美，為開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎，加快科學發展、跨越發展。

一要堅持重心下移。人口計生系統干部要強化宗旨意識和群眾觀點，真正深入農村、融入群眾，做到工作在一線推進、服務在一線開展、問題在一線解決、干部在一線培養，樹立為民務實清廉的形象。

二要堅持聯動運作。發揮市、鄉、村（居）和組在聯系服務群眾中的優勢和作用，加強協調聯動，建立互動機制，更加及時有效解決基層和群眾反映的問題。

三要堅持為民服務。適應形勢變化，順應群眾期盼，把解決群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，一件一件解決，一條一條落實，把服務工作做到群眾的心坎上。

四要堅持常態長效。不斷完善機制創新的各項做法，建立健全相關制度，強化保障措施，促使下基層、轉作風，聯系服務群眾工作經常化、制度化。

二、突出重點內容

（一）明確三級職責

1、局機關：重點定期研究群眾反映突出的問題，建立面向基層的服務平臺，幫助鄉村解決自身難以解決的問題。

2、鄉鎮（街道）計生辦：按照市里工作要求，直接聯系服務育齡群眾，及時排憂解難。要找準村組工作中存在的突出問題和薄弱環節，實行分類指導。

3、村級：充分發揮村兩委和計生協會的作用，組織和發動群眾參與計劃生育村民自治，認真貫徹落實“六要”群眾工作法，圍繞宜居宜業和發展前景，確實團結帶領廣大黨員群眾抓好計劃生育群眾自治、誠信計生兌現，落實各項惠民政策和計生優先優惠政策的銜接。

（二）建立傳導系統

1、自上而下的傳導：主要是把上級的決策部署和政策及時貫徹到農村基層。建立重點督查和隨時抽查相結合的督查機制，確保執行有力，落實到位。

2、自下而上的傳導：主要是收集育齡群眾需求，基層能夠解決的問題及時解決，自身不能解決的及時上傳。

①村級和小組計生中心戶。堅持月例會制度，開展“十上門服務”，下派和掛點干部要通過開展“我與百姓拉家常”活動，推行“六要”群眾工作法、社區網格化服務管理機制，傾聽群眾的呼聲，收集需要解決的問題，及時反饋。

②鄉鎮、街道計生辦。對村（居）反饋的群眾、基層企業需要解決的問題，各單位要認真匯總梳理，自身可以解決的及時解決，自身不能解決的，及時反饋到局機關為民服務平臺。

③局機關。對下派村（居）及基層企業反饋的群眾需要解決的問題，局黨委班子每月召開一次專題會議集中研究，并明確解決問題的辦法、時限、責任人。重大問題和本級解決不了的問題及時向上反饋。

（三）構建服務平臺

1、村受理。在下派村（居）和掛點企業設立為民服務受理點，指定人員負責受理群眾申辦事項，將收集到的需要解決的問題，上報鄉級計生辦、服務所。

2、鄉鎮、街道計生辦、服務所。把“拉家常、訪民情”主題活動當成一項大事來抓，確保人員到位，措施到位。每周不少于3個晚上到村入戶開展計生訪民情工作，重點突出做好計生基礎知識、計生獎勵扶助政策、免費孕前優生健康檢測、計生家庭關愛保險宣傳動員及“三查”等工作。

3、局機關辦理。局機關對群眾反映和鄉鎮、街道上報需要解決的問題，匯總梳理，分送各相關部門限時辦理，并建立辦理和反饋臺賬。

三、創新工作機制

（一）完善服務制度

1、三級結對幫扶制度。局機關領導、鄉鎮、街道計生辦主任、各村(居)計生管理員都要結對幫扶1個困難戶，經常入戶走訪了解情況，積極幫助結對戶尋找創業致富路子，切實促進結對戶改善生產生活條件。

2、分領域聯系服務制度。在機關，實行“結對共建”機制。開展“機關進企業，服務促發展”主題活動，組織市直部門黨組織與所引進的非公企業結對共建，將機關黨組織資源導入非公企業。發揮黨建指導員作用，加強與企業的經常性聯系，在政策指導、生產經營、品牌創建、企業黨建等方面進行跟蹤服務，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，提高服務企業實效，促進企業發展壯大。

3、掛鉤幫扶制度。實行市直部門與村（居）掛鉤幫扶，每年至少安排1萬元幫扶資金，單位主要領導每季度至少1次到村調研走訪，并確定一名班子成員負責與掛鉤幫扶村的聯系，每年安排一定數量干部到掛點村幫助工作。掛鉤幫扶部門單位要圍繞富民強村、民生改善、和諧穩定、鄉風文明、基層黨建等開展“三級聯創”，有針對性地制定幫扶計劃，實施幫扶項目。

（二）深化工作方法。深化“我與百姓拉家常”活動。把“四下基層”和“我與百姓拉家常”活動有機結合，以“六個好”為目標，切實做到“五要進”、“十必訪”。下基層拉家常活動重在平時平常，重在解決問題。嚴格落實下基層拉家常民情日記、工作臺賬和群眾測評制度。

（三）解決突出問題

深化機關效能建設，落實“馬上就辦、辦就辦好”制度，切實解決機關人浮于事、效率低下等問題。落實信訪責任制，強化矛盾糾紛化解督查問責，切實解決對群眾反映問題態度不認真、處置不及時甚至推諉扯皮等問題。規范黨務、政務、村務等公開工作，落實陽光計生責任，切實解決基層存在的辦事不公開、公開不徹底、監管不到位的問題。

四、加強組織保障

1、強化組織領導。局領導班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭改進作風，帶頭深入基層，帶頭進行調查研究，帶頭解決實際問題，要嚴格自律、模范遵守。以高度責任心和良好精神狀態，自覺參與到該活動中來，推動人口與計劃生育工作取得進展。

2、健全規章制度、建立長效機制。人口計生系統要形成聯系服務群眾的長效機制，簡化流程和規范執法，為百姓辦實事、辦好事。

3、強化用人導向。堅持德才兼備、以德為先，突出政治堅定、敢于擔當，加強對干部職工的綜合考評和管理，對照“四個一”等職責標準，根據工作崗位和實際業績，進一步完善實績考核、群眾測評、綜合評價“三位一體”的考評機制，對作風過硬、實績突出、群眾公認的優秀干部予以提拔重用。

4、加強督促檢查，確保工作落實。把貫徹落實規定作為推進區人口計生系統作風建設的常態化、長效化，加大監督檢查力度。利用人口計生“陽光熱線”，充分接受群眾監督和社會監督，樹立人口計生工作良好社會形象。

5、強化總結提升。積極培育典型示范點，打造富有特色的工作品牌，發揮典型的示范帶動作用。充分利用媒體等宣傳方式，對工作中涌現出來的經驗做法和先進典型，進行深入挖掘和全方位宣傳，樹立典型，推廣經驗，積極營造良好的輿論氛圍。堅持長期長效，通過完善制度，不斷豐富內涵，打造聯系服務群眾機制的升級版，用制度的形式固定下來，形成具有普遍指導作用的長效機制，促進聯系服務群眾機制的規范化、制度化。