計生局廉政風險管理方案

時間:2022-12-06 10:21:41

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計生局廉政風險管理方案

一、指導思想

加強廉政風險防控管理,排查廉政風險,改進監管方式,健全內控機制,構筑制度防線,實現超前預防、全程監管、預警防控,從源頭上防治腐敗,促進機關干部廉潔從政,推進懲治和預防腐敗體系建設。

二、工作要求

開展廉政風險防范管理工作,要以規范和制約權力運行為核心,按照整體規劃、突出重點、分步實施、分級管理、務求實效的總體要求,結合我局反腐倡廉工作實際,積極查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面存在的問題與不足,大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強化監督檢查和責任追究,扎實推進廉政風險防范管理工作,把預防腐敗的責任落實到每一個崗位和個人,增強自覺接受監督、主動參與監督的意識,促進民主決策,規范權力運行,防止權力濫用。每個干部要緊密結合計劃生育工作實際,深入調研,通過制定方案、貫徹執行、檢查考核等環節,對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理,以更高的標準,更實的作風,更嚴的紀律,切實抓好廉政風險防范管理工作任務的落實。

三、實施步驟

(一)宣傳動員階段(4月)。要結合崗位廉政教育,通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進行宣傳教育。主要學習區紀委、監察局下發《關于全面推進廉政風險防控管理工作的實施意見》及《關于進一步加強廉政文化建設的意見》等文件,讓所有機關干部能深刻認識到廉政風險防范管理工作的重要性,意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,理解開展廉政風險防范管理的內涵意義,切實提高加強廉政風險防范的主動性和自覺性,為廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的氛圍。

(二)梳理職責流程階段(5月)。對照局“三定”方案的規定,按照職權法定、權責一致的要求,全面清理和確定崗位職責,摸清權力底數,搞好系統梳理,逐項審核權力事項的類別、行使依據、責任主體,編制“職權目錄”,繪制權力運行內外部流程圖,為排查廉政風險點做好前期準備。

(三)查找風險階段(6月一7月)。準確查找風險是實施廉政風險防范管理的基礎和前提。要圍繞決策權、行政執法權、干部人事權、財務管理權等,對每個內設機構、每個崗位、每名人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查梳理,做到職權項目清楚,職權范圍明確,職權流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結合的方式,通過自己找、群眾提、互相查、領導點等多種方法,利用舉報投訴、問卷調查等專用監督渠道和手段,查找以下四類風險:一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素;二是業務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大,可能造成權力失控和行為失范的因素;三是制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定,可能導致行政行為失控的因素;四是外部環境風險。重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。其中,個人存在或潛在的廉政風險點排點放在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面;單位存在或潛在的廉政風險點排點放在重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面;還要根據崗位風險發生的機率大小、可能造成的危害程度,劃分崗位廉政風險等級。在認真查找的基礎上,填寫《個人廉政風險自查表》、《內設機構廉政風險自查表》、《單位廉政風險自查表》和《崗位廉政風險和等級目錄》。

(四)制定并完善防控措施階段(8月-9月)。針對查找出的廉政風險點,有針對性地制定并推進廉政風險防控措施,建立完善以崗位為點、秩序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防范機制。通過前期預防、中期監控和后期處置等措施,做好廉政風險防范工作。

1、前期預防主要是在思想道德建設和制度機制層面主動做好防范,從源頭排除可能發生腐敗問題的隱患。要深入開展權力觀和廉潔從政教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識;要規范工作流程,細化自由裁量權,修訂完善規章制度,實行對權力的有效監督和制約;要完善公開機制,主動接受群眾和社會的監督,確保權力在陽光下運行。

2、中期監控主要是根據崗位廉政風險不同等級,實行分級管理、分級負責和重點防控。要通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控,及時發現苗頭性、傾向性問題;要認真落實廉政談話、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度;要嚴格執行民主決策制度和財務審批制度;要發揮群眾監督在有效預防腐敗中的重要作用,整合各類監督資源,實施有效監督管理。

3、后期處置就是對有明顯風險表現的個人及時提醒和糾錯,防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。要對群眾有投訴、社會有反應、不按照規定落實廉政風險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯等措施;要對整改不力,群眾仍有反映的,按照相關規定予以追究。

(五)考核評估階段(10月-11月)。建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制,將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容,通過采取信訪舉報、局長信箱、定期自查、特約監督員監督等多種方式,由廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理工作實行考核評估,個人考核結果納入年底考核范圍,認真總結經驗、糾正存在的問題,識別新的廉政風險點,及時調整廉政風險內容和防控措施,逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制,達到有效化解和預防廉政風險的目的。

四、工作措施

(一)提高認識,扎實做好我局廉政風險防范管理工作。認真學習各級紀委會議精神,切實增強反腐倡廉建設的責任感和使命感。要按照各級關于開展廉政風險防范管理工作的決策部署,扎實做好我局的廉政風險防范管理工作,認清形勢,把握大局,提高認識,結合計劃生育工作實際,堅持兩手抓、兩手都要硬的原則,在全力抓好計生工作的同時,不斷推進反腐倡廉工作邁向新的臺階。

(二)加強領導,進一步落實和完善黨風廉政建設責任制。繼續堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制,認真執行“一崗雙責”制度。落實黨風廉政建設責任制,進一步加強組織領導,成立了以局主要領導為組長,副局長任副組長,各科室負責人為成員的局廉政風險防范工作領導小組,具體負責全局廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施和考核等各項工作。局主要領導要認真履行第一責任人的職責,對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協調和督辦,局黨組成員實行“一崗雙責”,要抓好自己職責范圍內的廉政風險防范管理工作,及時掌握落實情況,切實解決突出問題,堅持責任制報告制度。明確責任科室和具體責任人,抓好各自科室的黨風廉政建設,對本科室的廉政風險防范管理工作負責。層層簽訂《個人廉政風險自查表》、《內設機構廉政風險自查表》、《單位廉政風險自查表》和《崗位廉政風險和等級目錄》,增強服務意識、廉潔意識和大局意識,形成一級抓一級,層層抓落實,各負其責、各司其職的廉政風險防范管理工作體系,確保廉政風險防范管理工作和行風建設工作取得實效。

(三)建立長效機制,自覺接受監督檢查。按照機關效能建設制度的要求,在鞏固和完善的政務公開工作的基礎上,重點抓好對外業務科室的政務公開工作,健全工作制度,完善工作機制,規范辦事程序,提高行政效能,自覺接受監督,促進廉潔勤政和依法行政,優化發展環境。