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第一篇

為扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，暢通群眾訴求渠道，切實轉變人口計生系統黨員干部工作作風。根據上級黨組織要求，結合人口計生工作實際，現就在人口計生委開展“走基層、訪群眾、找差距、轉作風”活動提出如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神和市委“四進四促”活動要求為指導，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為核心，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“走基層、訪群眾、找差距、轉作風”為抓手，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市、縣有關規定，突出作風建設，堅決反對“四風”，組織人口計生委干部深入基層，走訪人大代表、政協委員和基層干部群眾，查找工作差距，轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

二、主要任務和工作方法

（一）主要任務

1、走基層。縣人口計生委分成4個組按照分工深入聯系鄉鎮開展以“四訪四問”為主要內容的“民情走訪”活動，即訪人大代表、政協委員和基層干部群眾，問計生轉型發展對策；訪計劃生育特殊困難戶，問家庭生產生活情況；訪特別扶助和獎勵扶助等“三項制度”戶，問計生惠民獎勵政策兌現落實情況；訪計生信訪戶，問合理訴求，宣傳法律、解釋政策、疏導心理、化解矛盾。通過開展廣泛走訪，了解基層人大代表、政協委員、干部群眾的期待和要求，對基層反映的主要問題和矛盾，積極協調解決，努力為基層和群眾辦一些實事好事。

2、訪群眾。各小組要深入到鄉村走訪基層人大代表、政協委員和基層干部群眾，面對面地聽取他們對人口計生工作的意見，自覺接受監督。要求每名干部職工聯系10名人大代表、政協委員和10戶困難群眾，與他們“零距離”接觸、“無障礙”溝通，通過上門走訪、匯報工作、征求意見、答疑解難、宣傳咨詢等形式，就目標考核、依法行政、工作作風、工作效率、隊伍建設等方面的情況，征求他們的意見和建議及人口計生工作轉型發展好對策，讓基層人大代表、政協委員和基層干部群眾參與、理解、關注人口計生工作。

3、找差距。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，圍繞“四風”，查找委領導班子和干部自身存在的問題具體表現。在走基層、訪群眾過程中，要認真記錄走訪紀實，對于代表委員和基層干部群眾提出的意見建議要認真記錄梳理，并及時向委黨組匯報。針對收集到的意見和建議，要及時匯總、分類，分析查找全縣人口計生工作存在的差距和問題根源，對查找出的問題、不足及差距進行梳理，要發揚釘釘子精神，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

4、轉作風。縣人口計生委黨組在開展“走基層”活動中，進一步增強為民服務意識，轉變工作作風，嚴格執行中央、省、市、縣有關作風效能建設規定，減少考核指標，加強調查研究，精簡會議文件，加大服務基層力度，規范政務公開，精簡辦事程序，最大限度地提高服務質量。全體干部職工走基層時，要實行首問負責制和辦理承諾制，對群眾和代表委員提出的問題，能解決的要立馬就辦，不能馬上解決的要作出承諾，承諾如何辦理或如何協調辦理。

（二）工作方法

1、班子成員帶頭“走訪”。委領導班子成員抽出50%以上的時間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進行調查研究。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解計生政策落實情況、計生工作推進情況、社會撫養費征收情況，虛心聽取群眾和人大代表、政協委員意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手材料，為科學決策提供依據。

2、村情民意充實“走訪”。各小組要組織有關人員深入村組調研，全面掌握基層的基本情況、存在問題、發展思路等，了解群眾生產、生活中遇到的困難和迫切需要解決的問題等。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，體民情，察民意，聽民聲，集民智，聚民心，親身聽取群眾的呼聲，認真記好“民情日記”，把群眾所想、所盼、所急、所需，作為一切工作的出發點，及時向鄉村反饋群眾提出的建議和要求，協助鄉村解決實際困難。廣泛收集群眾和社會各界對當前人口計生工作及其干部職工在工作、作風、廉政等方面的問題、意見和建議，積極回應、研究解決好群眾關心的熱點和難點問題，對當時能夠解決的要積極主動解決，對不能解決的及時協調并向上級匯報，提出相應的對策建議。完善以書記信箱、百姓論壇、社會輿論監督互為補充的全方位監督機制，通過實名舉報獎勵，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的合法權益。

3、業務指導體現“走訪”。要精簡會議、文件，增加培訓指導，制定科學考評指標，摒棄不切實際的高指標；深入基層，深入一線，發現問題，解決問題，在一線為基層釋疑解惑；指導基層組織深入開展計劃生育“依法行政”、“村民自治”等示范村創建活動，著力提升基層組織建設水平。加強對基層人口計生工作督查，及時發現問題，指出不足，促進工作。同時，要虛心向基層干部和群眾學習，不斷提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，共同探索破解新時期人口計生工作難點問題的思路、辦法和舉措。重點對基層落實陽光計生、誠信計生、社會撫養費征收、生育證件辦理等權力制約機制的情況進行督查，推進人口計生依法行政；繼續開展民主評議、行風政風評議、政風行風熱線、領導接訪、人口計生宣傳等活動。

4、求真求實落實“走訪”。通過“走基層”活動，重點解決委機關責任意識不強，推諉扯皮，落實不力；特權思想，權力部門化、權力利益化；服務不主動，不作為、慢作為；鋪張浪費、奢靡享樂等現象。著力解決委機關服務意識不強、服務效率不高，門難進、臉難看、事難辦；執法不公、隨意性執法等問題。全體干部職工要聯系工作實際，以群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，積極為基層、為群眾提供優質服務。采取定點聯系、結對幫扶、承諾辦事等形式，多為群眾辦實事好事，盡力幫助他們解決生活中的困難，特別是要深入到貧困戶、五保戶、信訪戶家中了解實際困難，記好“民情日記”，做好情況反饋。對群眾反映涉及本部門本單位職能職責的矛盾和問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，積極創造條件解決；情況復雜的，要沉下身、靜下心，采取蹲點調研，意見沒聽清不走、問題沒解決不走、群眾不滿意不走，堅決防止推諉扯皮；不合理要求的，講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，盡量將矛盾解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

三、活動要求

（一）加強領導，精心組織。活動在委黨組的統一領導下進行，成立以委黨組書記為組長、班子成員為副組長的活動領導組。縣人口計生委把此項活動作為促進全縣人口計生事業發展的一項全局性工作。做到思想到位、組織到位、措施到位，落實到位。

（二）深入宣傳，廣泛發動。利用人口和計劃生育工作陣地大力宣傳，形成服務群眾、服務基層、服務發展的良好氛圍。運用報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體，報道活動開展情況，大力宣傳“走基層”活動中涌現出的好經驗、好做法，培育、挖掘和宣傳典型，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。

（三）統籌兼顧，強化指導。領導干部率先垂范，帶頭深入基層、深入農戶了解實情，聽取群眾意見，記好“民情日記”。活動開展做到“五個結合”，即與落實縣委、政府的重大工作決策部署結合起來，與營造風清氣正的發展環境結合起來，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與推動人口計生事業結合起來，與本職工作、重點工作結合起來。找準抓手，創新工作載體，著力解決全體干部職工思想觀念和作風中存在的差距和問題，確保“走基層”活動與推動工作“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

（四）嚴格考核，確保實效。整個活動開展情況納入縣人口計生委全員實績考核，作為評先評優的重要依據。全體干部職工要記好走基層“民情日記”，要對“走基層”的時間、走訪的戶數或人數、了解到的情況、幫助基層和群眾解決的事項、排查化解矛盾的情況、人口計生工作開展情況等進行記錄，每人每年撰寫一篇調研報告和心得體會。委機關要通過此項活動開展探索建立經常走基層、直接聯系群眾的長效工作機制。

（五）擺正位置，嚴肅紀律。全體干部職工在走基層中，要嚴格遵守中央和省、市、縣關于改進作風的各項規定，要尊重基層組織，尊重群眾，做到幫忙不添亂，到位不越位，認真聽取群眾的意見和建議，努力改進本部門工作。要嚴格執行工作要求，防止弄虛作假。黨員干部到基層單位開展工作，必須嚴格做到“四個不準”，即不準層層陪同、不準特殊接待、不準敷衍應付、不準增加負擔。

第二篇

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以黨的十八大精神為指導，對青少年適時適度地開展青春期保健、預防艾滋病等性與生殖健康宣傳教育，解決他們對性與生殖健康問題的困惑，使他們具備并提高應對青春期問題、預防性傳播和艾滋病的能力，幫助他們安全度過青春期，促進青少年的全面發展。根據青少年生理、心理發展特點和認知規律，培養青少年健康的性觀念、正確的婚育觀念，促進青少年的健康成長,促進人口素質的全面提高。

二、工作目標

青春健康教育和服務工作是一項綜合性的系統工程，需要社會各界的廣泛配合，要通過積極爭取領導重視支持和倡導全社會共同參與、關心青少年和未婚青年的生理、心理健康，形成布局合理、分工明確、各司其職的社會服務網絡；使全縣青少年普遍接受到更為系統、更加深入的人口、性、生育、避孕與生殖健康方面的知識，為需要提供必要服務的個體建立供需途徑，幫助青少年樹立正確人生觀，提高青少年生殖健康水平，營造有利于青少年青春健康教育的家庭環境和社會環境；提高青少年生殖健康知識水平和自我保護能力；增強其生理知識、性心理知識、避孕知識和防病能力，對自我、家庭、社會的責任意識，促進青少年健康成長，增強青少年和未婚青年自尊、自愛、自信、自強的能力和自我保護意識，科學引導青少年樹立正確的成長觀、人生觀，推進計劃生育基本國策的全面落實，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會環境。

具體目標為：

1、教育目標為兩類人群：第一目標人群為10-20周歲的校內外青少年（重點為15-18周歲高中在校學生）和流動人口中的未婚青年。第二目標人群為對青少年性與生殖健康知識、態度、行為和能力有直接影響的人員，包括青少年家長、學校老師、社區骨干（志愿者）、計生干部等。

2、讓更多的人認識到開展青少年性與生殖健康教育的重要性、迫切性，營造有利于開展青少年性與生殖健康教育的良好社會環境。

3、促進社會和相關部門更加關注青少年性與生殖健康問題，做到各司其職，優勢互補，協作配合，落實相應的服務措施，積極投身到項目活動中去。

4、通過多種形式的宣傳教育，特別是采用參與式、互動式、同伴教育等方式，幫助青少年確立正確的價值觀、婚戀觀，了解和掌握性與生殖健康知識，端正對性及相關問題的看法與態度，增強青少年的自尊、自信、自勉和自律能力，樹立積極的性別平等和基本權利意識。

5、以人口計生系統的宣傳優勢為龍頭，整合社會資源，建立并完善青少年性與生殖健康教育的長效工作機制。

6、通過卓有成效的工作，使90%以上在校12-20歲的青少年能接受各種形式的生殖健康教育服務；85%以上的青少年知道基礎的避孕方法；70%以上的青少年能正確知曉艾滋病的傳播途徑和預防艾滋病感染的方法。

三、工作任務

（一）青春健康教育進校園工程。在全縣所有中學、小學（5-6年級），推廣青春健康教育，針對學生的不同需求，通過課時安排、開展主題班會、咨詢輔導、座談交流、知識競賽等形式，幫助和引導學生了解掌握有關性生理、性心理、性道德和性健康知識，掌握調適自己的心理和行為的科學方法，促進學生的全面發展。

（二）青春健康教育進社區工程。在社區建立青春健康服務點，通過舉辦人口學校、主題活動、大型文藝宣傳服務等活動，全面宣傳和開展青少年青春期健康宣傳教育和適合青少年特點的青春健康服務,幫助青少年樹立正確的婚戀觀、人生觀和價值觀。

（三）青春健康教育進企業工程。針對外來青年員工的特點，在企業中普遍開展生活技能培訓和相關內容的宣傳，為他們提供生殖健康、懷孕、避孕、預防性病艾滋病等方面的服務，提高企業員工自覺遵守計生法律法規和生殖健康知識、參與行為等方面自我保護意識和能力。

（四）青春健康教育進家庭工程。充分發揮家長學校、協會會員之家等載體作用，運用專家講座、座談討論等形式，組織青少年家長參與開展青春健康服務、心理疏導、青少年維權、性安全與生殖健康指導、計生政策法規知識的普及和入戶宣傳、培訓等工作，提高家長對開展青春健康教育的認識，為科學地開展家庭教育創造條件。

四、具體方法

（一）宣傳倡導。積極倡導呼吁黨政領導的重視和相關部門支持，建立部門聯合的宣傳倡導機制；要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、墻報、宣傳欄等大眾傳媒的宣傳優勢，開展系列主題宣傳活動；要制定具體的宣傳計劃，明確工作重點、目標人群，加強分工協作和研究，切實增強“生育關懷―青春健康教育”活動的社會實效，共同推進青少年性與生殖健康教育工作向縱深發展。

（二）教育培訓。建立師資和主持人的征聘、考核、管理和評估指標體系，制定師資培訓計劃，制定以生活技能培訓為核心的青春健康教育內容；通過開展以參與式培訓為主要方法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供高質量的性與生殖健康教育和培訓，使接受培訓的目標人群每年增長10%以上。

（三）咨詢服務。通過建立計生協會青春健康服務陣地，依托縣計劃生育服務站建立的“青春健康俱樂部”為青春健康服務站（點），逐步健全鄉鎮服務所青春健康服務網絡，為青少年提供其喜聞樂見的性與生殖健康信息、專業咨詢和服務。

（四）機制建設。通過開展“四進”工程，逐步建立健全和鞏固與社會有關部門資源共享、優勢互補、互助雙贏的協助機制，形成全社會尤其是學校、社區、家庭、工作場所共同支持和開展青少年性與生殖健康教育和服務的良好氛圍。

五、實施步驟

堅持科學規劃，分步實施計劃。從2013年5月-2015年12月分三個階段進行。

第一階段為準備階段。成立領導機構，制定《縣“生育關懷--青春健康教育”實施方案》，下發有關文件，籌集活動經費，選擇拓展點,召開各種會議進行協調、動員部署。建立一支由轄區專家、學校教師、計生和協會工作者、志愿者組成的師資隊伍，組織人員參加師資培訓，建立高素質的專家隊伍、師資隊伍和主持人隊伍。在縣計劃生育服務站設置培訓點，營造開展宣傳教育活動的輿論氛圍。

第二階段為實施階段。建立健全縣計劃生育服務站“青春健康俱樂部”，在鄉鎮、街道、社區服務所（室）建立青春健康俱樂部或心理咨詢室和服務點，實行掛牌服務，確定專人接受培訓。加強志愿者服務隊伍的管理，建立統一的臺帳，制定規范的制度。通過規范對校內青少年(小學五、六年級至中學生)的教育與培訓，對校外青少年（包括企業青少年）開展性與生殖健康教育與生活技能培訓，組織家長學校對家長進行培訓。使全縣80%校內青少年和30%的校外青少年接受不同形式、不同程度的性與生殖健康教育和服務，50%青少年家長接受相關知識的培訓。

第三階段為總結提高階段。初步形成我縣開展青春健康教育的工作模式和運作機制。召開經驗交流會，總結經驗，樹立典型，部署拓展計劃，推薦表彰先進個人。

六、保障措施

1、提高對青少年生殖健康教育重要性的認識。青少年在青春期前后，如果沒有條件從正規渠道接受科學的性教育，就難免會受不正規的“黃色”誘惑，以滿足這個年齡段生理、心理的需求。因此對青少年性與生殖教育應該用開明的、科學的態度去“疏導”，而不能用傳統的、負面的方式去“阻塞”。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關系今后生活質量、婚姻幸福、家庭和諧乃至于構筑和諧社會基礎的高度來認識、來落實。

2、加強青少年生殖健康工作的綜合協調。教育局、人口計生委和計生協之間要建立定期工作聯系制度，共同研究工作中的難點和熱點問題，做到部門協作、具體指導、優勢互補、形成合力，進一步營造有利于青少年生殖健康教育的社會環境，確保活動順利進行。

3、注重青少年生殖健康項目設計與開展。注重培養一批熱心青少年生殖健康工作的骨干隊伍，形成核心團隊。在已有師資的基礎上，通過組織培訓師資（主持人）隊伍，評比優秀小教員（主持人）等，來不斷提高教育者的教育技能。鼓勵和支持學校、企業和相關社團，主要針對青少年性心理發展的特點和現狀，通過青少年喜聞樂見的豐富多彩的活動，加強青少年健康教育、塑造完整人格。鼓勵和支持青少年開展同伴教育，重點在生殖生物學、人類發展、關系和情感、性行為、交流和磋商、性別問題、更加安全的性活動（包括節欲、限制性伙伴等）、避孕方法及免受性傳播感染（包括艾滋病病毒）侵害的方法等領域進行有實效的活動。

4、豐富青少年生殖健康教育方式。一是按不同年齡段，制訂一套適合本地區施教的套餐式教案；二是針對不同人群制訂具體的參與式教案；三是組織一批適合不同人群的宣傳品；四是編印適合青少年不同年齡階段的科學讀物，包括小冊子、小折頁、畫冊等；五是不定期舉辦以青少年生殖健康教育為主題的研討會，逐步建立和完善青少年生殖健康教育的長效機制。

5、加大青少年生殖健康教育活動的經費投入。為確保青少年生殖健康教育活動的順利實施并取得實效，建立青少年生殖健康教育專項經費，用于訂購一定數量的相關雜志、書刊、音像等資料，購置必要的教學設備和用于師資隊伍建設等。

七、幾點要求

1.統一思想，加強領導。各鄉鎮各相關單位要提高對開展“生育關懷—青春健康”工作重要性的認識，要成立領導機構，加強領導，積極配合，做好部署，做到有計劃、有安排，有總結、有匯報，有檢查、有督促，確保工作的落實。

2.密切配合，形成合力。開展青少年青春健康教育工作是一項社會系統工程,需要各級各有關部門的積極配合和參與、齊抓共管。

鄉鎮、街道、縣直有關單位，社區計生辦（協）作為業務指導部門，要主動與各成員單位溝通聯系并當好參謀，履行部門協調、知識傳播、技能培訓等方面的業務指導職能，加強協調配合，切實形成合力，把我縣青春健康教育活動抓出特色，創出品牌。

3.廣泛發動,深入教育。各級各部門要廣泛深入發動群眾，營造全社會都來關心和倡導青少年青春期健康的良好社會環境；要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的宣傳優勢,加大宣傳力度,擴大社會影響；要通過開展豐富多彩、形式多樣的各種培訓、教育和服務活動，確保青少年青春期健康教育工作取得實效。

第三篇

為全面落實流動人口計劃生育藥具基本公共服務均等化，進一步加強流動人口計劃生育藥具免費發放工作，逐步實現流動人口免費避孕藥具服務全覆蓋，按照省市人口計生委要求，結合我縣實際，決定在全縣開展流動人口計劃生育藥具服務年專項活動，為保證活動的順利實施，特制定本方案。

一、主要目標

通過開展“藥具服務年”活動，完善服務網絡，提高流動人口獲得藥具服務覆蓋率；強化規范管理，提升藥具服務能力；加強宣傳倡導，提高全縣流動人口生殖健康知識普及率,努力推動流動人口藥具免費發放服務工作健康發展。

二、活動內容

以“服務新市民、促進均等化”為流動人口計劃生育藥具服務年的主題，圍繞免費藥具宣傳咨詢、發放服務、規范管理、完善網絡、調查研究等方面，積極開展流動人口免費藥具優質服務。突出“藥具服務年”活動主題，把此項活動與“三亮工程”和省市站要求的“五個三”建設緊密結合起來，使流動人口藥具免費發放工作真正做好，做出特色，進一步使流動人口免費藥具發放工作納入常態化。

（一）加強宣傳推廣。各鄉鎮要充分利用廣播、電視等媒體，采取短信、發放資料、宣傳展板、咨詢指導、授課培訓等多種形式，宣傳藥具免費發放政策和藥具科普知識，提高流動人口對避孕節育和生殖健康知識的知曉度。可制作通俗易懂、精美的宣傳單、折頁發放。

（二）完善發放網絡。按“三亮工程”要求，突出“亮化美化”，彰顯創新，強化落實。各鄉所在各地流動人口聚集區設立一批藥具自助發放點，要積極拓展流動人口藥具供應“三通”渠道，創新藥具發放模式，發揮流動人口計生協作用，將自助領取與主動發送相結合、計生網點發放與社會化服務相結合、普及性發放與個性化服務相結合，構建“多渠道、全方位、開放式、智能化”的流動人口藥具發放服務網絡，不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性和易得性。

（三）構建服務平臺。各鄉鎮要充分借助信息化手段，公布發放地點、地址、服務時間、發放品種、聯系電話等信息，最大限度地方便育齡群眾避孕節育的需要，加強流動人口免費藥具發放服務。

（四）組織專題調研。縣計生委將組織開展一次流動人口藥具服務專題調研活動。各鄉鎮要針對流動人口服務現狀和特點、藥具需求動態等，分析網點分布、發放模式和宣傳方式中的突出問題，研究解決制約流動人口藥具發放服務的有效辦法和服務模式，探索建立適合流動人口藥具發放服務的工作機制。

（五）開展示范活動。組織召開一次全縣流動人口藥具服務宣傳和經驗交流活動。各鄉鎮要結合工作實際，積極開展藥具發放服務示范活動，完善服務社區或服務網點，規范藥具發放網點管理服務和宣傳咨詢。根據流動人口特點、區域環境條件等具體情況，打造零距離流動人口藥具服務模式，探索符合其文化背景、工作環境、生活習慣、個人訴求的藥具服務方式和宣傳形式。

（六）舉辦征文活動。舉辦一次全縣流動人口藥具服務征文活動。各地要圍繞城市化進程中流動人口藥具發放服務的理論研究、工作思考、實踐探索、服務創新、完善機制等多方面內容，以不同的題材和形式撰寫出具有代表性的論文上報。從2013年9月起至活動結束，每鄉鎮上報不少于2篇，全縣選出優秀論文在《人口與計生》上刊登。

三、活動計劃

活動時間：2013年9月—2014年4月

1、2013年9月—10月10日：各鄉鎮要根據活動要求，結合正在開展的工作，認真制定出切實可行的方案，拿出具體意見。

2、2013年10月11—2014年3月30日：組織開展“藥具服務年”活動，隨時迎接上級部門的督查、調研。結合春節流動人口返鄉之機，加強服務宣傳活動。活動安排要形式多樣，務求實效。

3、2014年3月底，各鄉鎮計生辦上報流動人口計劃生育藥具服務年活動總結和有關活動圖片資料。

3、2014年4月30日前，全縣“藥具服務年”活動總結，評比驗收，并以書面形式上報市人口計生委。

四、活動要求

各鄉鎮計生辦、服務所要牢固樹立優質服務理念，規范“三嚴”制度，按照“三滿意”目標，高標準、高質量地開展工作。加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，落實有效措施。此項活動期間，要注意資料的收集、整理、及時上報（2013年10月30日上報階段性總結，2014年3月底上報活動總結及圖片、論文等資料）。

第四篇

一、工作目標

通過督促各鄉鎮對審計結果反饋的問題進行集中整改，依法加強社會撫養費征收,全面落實征繳分離和收支兩條線管理要求，實現征收主體合法、標準統一、程序規范、管理嚴格、使用合理，充分發揮社會撫養費征管工作的社會效益，為人口計生事業健康發展保駕護航。

二、整改內容

1.社會撫養費征收繳庫不及時的問題；

2.征收標準和征收程序不到位的問題；

3.社會撫養費征收到位率低，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；

4.支出結構不合理，超范圍列支的問題；

5.不合規支出、挪用社會撫養費的問題；

6.管理不夠到位、臺賬不健全、數據管理系統資料缺失的問題；

7.其他應予整改的問題。

三、組織領導

縣成立由人口計生委主任為組長，分管負責人為副組長，相關科室負責人為成員的社會撫養費審計整改工作領導小組，委法規信訪股具體負責整改聯系協調工作。各鄉鎮、產業園區成立相應組織，全面負責社會撫養費審計整改工作的落實。

四、方法步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（2013年8月）：一是縣人口計生委召開各鄉鎮分管人口計生工作人員會議，安排布置整改工作，確保2013年度社會撫養費征收管理工作依法規范。二是全縣分東西兩片召開“社會撫養費征收專題培訓暨案卷互評互審會”，提高計劃生育行政執法人員水平。各鄉鎮、開發區于2013年9月15日前將集中整改和自查自糾情況報縣人口計生委。

（二）整改落實階段：

一是修訂出臺《縣社會撫養費征收管理實施細則》。依法規范社會撫養費征收主體（含委托代征單位）、征收標準、征收程序、管理制度和使用原則，從制度上保障社會撫養費征收管理行為合法規范。

二是印發《關于進一步加強社會撫養費征收管理強化責任追究的通知》，明確任務、職責。

三是印發《關于申請社會撫養費強制執行的有關通知》，進一步依法規范非訴案件強制執行工作。

四是印發《關于做好社會撫養費征管系統信息錄入工作的通知》，強化社會撫養費征管信息化、數字化。

五是開展計劃生育行政執法資格清理和2013年度執法資格考試工作。結合即將開展的計劃生育行政執法資格考試，對鄉鎮、產業園區計劃生育行政執法人員資格進行一次集中清理，開展一次專題培訓，對社會撫養費征收管理有關法律法規開展一次再教育、再學習，全面提升計劃生育行政執法隊伍的法律素養和依法行政能力。

六是全面落實社會撫養費征繳分離、收支兩條線制度。各鄉鎮、產業園區要全面落實市人口計生工作領導小組《關于依法規范社會撫養費征收管理工作的意見》和我縣有關規定。做到：社會撫養費和滯納金要及時全部上繳國庫，實行“收支兩條線”。社會撫養費及滯納金一般應由當事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機構繳納；由征收機關直接收取或代征單位代收的社會撫養費及滯納金，應當在7日內繳付指定的代收機構；代收機構應當自收到社會撫養費、社會撫養費滯納金之日起3日內繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。

七是全面規范社會撫養費使用管理。社會撫養費納入縣級財政預算管理，實行專款專用、專帳管理，全額用于人口和計劃生育事業。支出范圍主要包括：計劃生育利益導向支出、基層服務網絡業務建設支出、技術服務和節育對象補助支出、宣傳教育培訓支出、舉報人獎金支出、辦案業務費支出、流動人口計劃生育管理服務支出、補助村級計生基礎建設支出和計劃生育“村為主”考核獎勵支出。社會撫養費不得用于工資性福利支出。

八是加強監督檢查。縣人口計生委每年至少組織一次社會撫養費案卷互審活動，依法規范社會撫養費征收行為。做到：及時依法立案、主動亮證執法、充分調查取證、保障當事人陳述、集體討論決定征收標準、申辯和要求聽證等合法權益、規范文明執法、依法申請強制執行。同時，加強社會撫養費征收信息管理，確保錄入信息及時、準確、完整。

（三）鞏固提高階段（2013年10月）：主要做好兩項工作：

一是開展集中整治“回頭看”。督促各地對照整改工作目標、整改內容和工作要求，開展“回頭看”，重點對照檢查整改問題是否準確、整改措施是否落實、長效機制是否建立，進一步查找不足，補差補缺。結合2013年度計劃生育目標責任制考評，開展有針對性的檢查，確保整改措施落到實處。

二是建立社會撫養費征收管理工作長效機制。從2014年起，將進一步完善社會撫養費征收管理目標管理考評工作，重點考評社會撫養費征收程序是否合法、征收行為是否規范、征收標準是否合法統一、自由裁量權的使用是否規范、征繳分離和收支兩條線管理是否落實、資金使用是否合理合規、征收臺賬是否齊全以及信息錄入是否及時準確完整等。同時，建立有關工作制度，會同紀檢監察、財政、審計等部門定期開展對社會撫養費征管工作的監督、檢查，在源頭上預防再發生類似審計發現的問題。

五、整改要求

社會撫養費征收涉及面廣，政策性強。各地要對照審計發現的問題，切實加強領導，突出關鍵環節，深入整改，全面規范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強社會撫養費征收管理工作的工作機制，做到既切實維護計劃生育法律法規的嚴肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權益。在加強社會撫養費征收管理工作中，要加強監督管理，規范行政行為，嚴禁在征收過程中違反“八不準”群眾工作紀律，嚴禁擅自提高或降低社會撫養費征收標準，嚴禁利用職權徇私舞弊、該征不征、明征暗退或重復征收，嚴禁違反流動人口管理有關規定存異搶征，嚴禁擅自擴大社會撫養費使用范圍、不專項用于計劃生育事業，確保規范社會撫養費征收管理工作規范有序，為促進人口和計劃生育事業健康發展保駕護航。

第五篇

計劃生育特殊家庭泛指獨生子傷殘或死亡等家庭，是與實行計劃生育政策有關的特殊群體。為進一步推進我縣計劃生育特殊家庭關懷行動，切實幫助其解決實際困難，建立完善計劃生育利益導向機制，縣人口計生委和計生協決定依托人口基金拓展“生育關懷.幸福家庭”關懷范圍，在全縣開展計劃生育特殊家庭關懷行動（以下簡稱“特殊關懷行動”）及特困家庭救助行動，特制定本實施方案。

一、基本原則

統一政策，嚴格控制。統一計劃生育特殊家庭關懷扶助制度對象的條件和標準，確保政策的一致性。

公開透明，公平公正。經過當事人申請，通過村（居）民委員會調查，鄉鎮審核，縣人口計生委審批，確保政策執行的公平、公正。

打卡到戶、通知到人。享受關懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落實。

健全機制，逐步完善。建立健全關懷救助制度的落實、管理和監督機制，制定和完善相關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。

二、關懷救助內容

（一）平安保障。為計劃生育特別扶助對象家庭（不含計劃生育手術并發癥人員）以戶為單位購買一份“計劃生育特別扶助家庭綜合保險”（保費100元/份，保額10萬元）。

（二）緊急慰藉。對領取獨生子女父母光榮證，當年新發生的城鎮和農村獨生子女死亡的家庭，給予每戶一次性3000元撫慰金。

（三）圓夢行動。對城鎮和農村領取獨生子女父母光榮證，獨生子女死亡后，需實施再生育輔助技術的育齡夫妻，給予一次性3000元的再生育補助（首家試點單位為醫科大學第一附屬醫院）；對尚處于生育期且有生育意愿的獨生子女死亡家庭，實行結對幫扶“一站式”服務制，主動幫助他們辦理相關生育證件、孕期保健等服務；對于失去生育能力，愿意收養子女的家庭，積極協調民政、公安部門辦理合法收養手續；

（四）親情牽手。與中國移動聯手，逐步為特扶對象中的獨生子女死亡家庭免費配送老年手機，定期編發“牽手”手機報，解決精神孤獨。積極探索和建立“愛心結對、轉移親情”重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊伍對其進行結對幫扶，形成協會會員、志愿者、特殊幫扶對象三方結對形式。

（五）特別扶助。對獨生子女死亡、傷殘家庭特扶標準在國家省市的基礎上提高一倍；對獨生子女死亡、傷殘的特別扶助對象，按照每人每年1000元的繳費標準由縣財政代繳全部養老保險費。

（六）特困救助。對計劃生育家庭遇到意外情況或難以克服困難（包括意外死亡、傷殘或大病、大災等情況），給予每戶一次性5000元的特殊救助金。優先安排已領證獨生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。

三、實施步驟

1.調查摸底。各鄉鎮在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊（表一），建立檔案上報縣計生委。

2.組建志愿者隊伍。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。各鄉鎮要將今年所有接受人口基金資助的大學生吸收到志愿隊伍中，引導受助大學生樹立“回報社會、感恩親情”意識；2萬人口以上的鄉鎮應至少吸收一名計生困難家庭的初高中生到志愿者隊伍，培育初高中生孝敬老人、關注困難群體的意識。每年年終縣人口計生委、計生協在初高中生志愿隊伍中評選優秀志愿者若干名，人口基金獎勵優秀者600元成長金。

3、開展關懷活動。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機（分配表見表二）。人口基金會將老年手機話費補助金（每部100元），移動公司于2013年7月至2014年6月每月充值10元，并給予每部20元的話費優惠（每部手機可設4個親情號碼，打接全免）。組建協會會員、志愿者、特殊幫扶對象的“多對一”的結對幫扶隊伍，通過定期與不定期方式開展親情關愛活動。利用節假日和閑暇時間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導、保健咨詢、整理家務、陪聊天等活動，幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點鄉鎮將《“親情牽手”結對幫扶登記表》（表三）、《縣人口計劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計劃生育志愿服務協議書》上報至縣人口計生委。

（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進行集中申報復核，對日后新發生的受助對象進行動態申報復核發放。

（3）8月底前完成平安保障項目的投保工作。

4、緊急慰藉和特困救助的工作程序。

（1）本人申請。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農戶一卡通等原件和復印件一并交村（居）委會。特困救助另需提供病歷原件、意外死亡證明、家庭收入、村民組座談會記錄原件等證明材料。

（2）村（居）委會調查。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、家庭經濟和有無違反計劃生育法律法規等情況進行認真調查，無異議的由村（居）計生專干和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料上報所在鄉鎮計生辦。

（3）鄉鎮審查。鄉鎮計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審查，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料（一式三份）上報縣人口計生委，同時將《省人口基金特殊救助花名冊》（表六）、《省人口基金救助計劃生育困難家庭花名冊》（表八）的電子稿傳至。

（4）縣審核認定。縣人口計生委對鄉鎮、街道上報的名單進行現場審核確認，無異議的，發放救助金。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。計劃生育特殊家庭關懷扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現思路轉變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各鄉鎮要以高度的責任感和使命感，加強對這項工作的領導和組織協調，做到好事辦好、辦實。

（二）落實責任，強化監督。要認真落實責任，強化對各個實施環節的監督和檢查，切實加強對專項資金的管理與監督，對于弄虛作假騙取關懷扶助金的，取消其關懷扶助資格，追回已領取的扶助金。要確保扶助對象資格確認的公開、公平和準確，做好政策解釋。

第六篇

一、“三亮”工程內容和要求

“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務、亮儲存環境。

(一)、亮宣傳窗口

縣區、鄉鎮服務站、村(居)的宣傳窗口要做到“六有”，即：

1、政務公開欄要有免費藥具供應點名單（包括本服務機構咨詢電話）。

2、婚育新風宣傳欄要有藥具知識宣傳內容。

3、在物業小區、社區服務中心、經濟開發區大型廠礦單位等公共場所顯著位置要懸掛精美的服務牌(內容包括藥具服務機構服務電話、服務地點、服務時間等)，向社會公布，接受群眾監督。

4、各級服務機構的服務大廳門口處要懸掛醒目的規范的免費避孕藥具供應點標識標牌。

5、各級服務機構服務大廳醒目位置要有擺放規范(貼有免費字樣并附注藥具品名、適用人群、使用方法等文字說明的品種齊全的藥具樣品)的避孕藥具展示櫥窗(柜)和藥具知情選擇知識宣傳圖版(要求有燈光照明、溫馨工藝裝飾、賞心悅目、美化環境、一地一特色)，彰顯避孕藥具溫馨服務特色。

6、縣區、鄉鎮服務站(所)咨詢服務室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優質服務卡(內容包括服務項目、服務承諾、服務方式、服務電話等)，咨詢隨訪時發放給服務對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務。

(二)、亮上崗證服務

1、各級藥具管理人員均要持《藥管員上崗證》上崗。

2、縣區藥具管理部門要對計生藥管員每年進行一次業務培訓，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區人口計生委章確認。

3、新上崗人員必須參加崗前培訓，經考試合格后方可發《藥管員上崗證》上崗。

4、鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務，提高優質服務水平。

二、亮儲存環境

1、各級機構咨詢服務室(或診斷室)要配備設計美觀、實用、方便的藥具零星發放和宣傳資料存放為一體的藥具柜或架，村(居)要配備擺放規范的藥具包(箱)。

2、縣區、鄉鎮服務站藥具庫房面積必須達到以下標準：縣區級40-70平方米、鄉鎮級10-20平方米，庫房內要做到八有：有擋鼠板、有分區標識、有美觀規范的貨架、有空調、有濕溫度計、有滅火器、有避光窗簾等設備。

3、藥具庫房有工作臺(放置適宜拆零和包裝物料等設備)，有規范的倉儲管理制度和溫濕度記錄表并上墻。

4、貨物跺放要整齊規范，藥、套、環三大類每個品種要有庫存標示卡，庫房整體環境要干凈整潔。

三、工作要求

1、加強組織領導。各縣區（局）人口計生委要高度重視，加大對避孕藥具工作的領導，確保工作職責明確到位，任務落實到位，經費投入到位，硬件規范到位。

2、提高服務水平。重點加強基層藥管人員的隊伍建設和業務培訓力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業知識和綜合服務能力，滿足育齡群眾的節育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。

3、營造濃厚氛圍。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強與人口和計劃生育優質服務創建、城市e站、幸福家庭創建和免費孕前優生健康檢查等工作人機結合，不斷提升藥具綜合服務水平。

4、強化督查指導。各縣區(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導，確保各項任務落實到位，保質完成。

第七篇

一、整改目標

著力轉變人口計生工作中不適應、不符合科學發展的思想觀念，切實解決影響和制約人口計生工作科學發展的突出問題，進一步轉變工作作風，完善體制機制，提高服務水平，不斷創新工作理念，轉變工作思路和工作方法，堅持注重依法管理、優質服務、利益導向、綜合治理，狠抓協調配合、改革創新、基層基礎，著力推進委領導班子和干部隊伍思想、組織、作風、制度和廉政建設，落實“縣指導、鄉負責、村為主”的工作機制，確保人口計生工作全面協調可持續發展，為全面建成小康創造良好的人口環境。

二、整改原則

整改主要堅持“五個立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進作風，立足完善機制，立足促進工作。具體原則是：

（一）突出重點。著力解決影響和制約科學發展、服務環境上的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和業務工作中存在的突出問題。

（二）多措并舉。堅持對存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時辦結。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，堅持跟蹤問效，確保評議結束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實。

（三）務求實效。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為基層干部和育齡群眾做好事，辦實事，解難事。對涉及上級部門和多個單位的問題，以探索上下互動、左右聯動的有效方式解決問題。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。務求整改全面徹底，務求取得實質性效果。

三、整改措施

（一）進一步加大保障力度

1、關于“合理增加計生編制，整合計生、衛生技術資源，逐步提高村干部待遇，切實加強計生隊伍建設”

按照上級有關要求，縣人口計生委將積極向組織、人社部門匯報，合理增加計生編制，招聘計生工作人員，充實鄉鎮計生干部隊伍。根據衛生和計生機構改革要求，整合衛生計生技術資源，明確相關職責，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平，努力建設一支適應新形勢發展需要的高素質技術服務隊伍。

2、關于“加大縣委《決定》和金政［2013］39號文件落實力度，兌現獎勵計生工作的決定和條款，維護政策的嚴肅性，調動廣大干部的積極性”

積極爭取相關部門兌現計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現落實情況進行收集梳理和匯總，特別是對那些應兌現未兌現的情況列表上報相關部門，爭取將其兌現到位，維護政策的嚴肅性，最大限度地調動各方面抓計生工作的積極性。

全面執行“獎扶擴面、特扶提標、節育全覆蓋”等計劃生育利益導向相關政策和城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療、教育等優待計劃生育家庭政策，通過認真扎實的工作，讓金政［2013］39號文件的惠民政策得到全面落實，讓全縣城鄉計劃生育家庭優先享受改革開放成果。

3、關于“加大對鄉鎮計生工作的投入和支持力度”

爭取縣財政將鄉鎮計生事業費與社會撫養費征收數額脫鉤，按照預算標準分月均衡撥付到位，確保鄉鎮人口計生工作正常開展，確保基本技術服務100%免費，確保鄉村計生干部報酬100%落實。同時，進一步加強對計劃生育事業費的管理，與財政、審計等部門一起制定全縣計劃生育事業費預算、管理、使用細則，確保專款專用。切實解決少數地方“放水養魚”、過度依賴社會撫養費的問題，確保全縣人口計生工作健康發展。

（二）進一步改進工作作風

1、關于“業務主管部門要改進工作作風”

一是要求委各股室負責人和分管同志按照精減高效的原則，超前謀劃合理安排好工作，不增加基層負擔，不搞不必要的檢查、抽查，不開沒有實質內容的會議。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實準確。

二是加大對基層人口計生工作的業務指導力度。經常分析基層計生業務工作，對存在的問題進行具體的、有針對性的指導，切實幫助鄉鎮抓好計生工作，特別是對重點鄉鎮、村的指導必須具有針對性、實用性。從2014年考核年度開始，指導鄉鎮計生辦辦好村級示范點，對村級基礎工作進行全方位的指導，使鄉鎮計生辦在工作指導中學有樣板、干有目標。

三是進一步加強管理，提高服務質量。認真貫徹已出臺的《縣人口計生委改進工作作風加強效能建設的實施方案》，按照各股室職責，由各分管同志對各自分管的工作加強管理。強化責任意識、大局意識和服務意識，加強反腐倡廉教育，提高機關全體人員廉政抗險能力。在“百姓論壇”上進行公示承諾，接受群眾、媒休監督。

2、關于“加大工作創新力度”

一是針對新時期計劃生育工作出現的新情況、新特點，深入調查研究和分析，努力探索新形勢下人口計生工作的新路徑、新舉措。各分管同志牽頭，股室負責人配合，根據各自的工作性質和特點，深入基層調研，與基層溝通交流，每年寫出一至兩份有價值的調查報告。

二是建立健全業務主管部門聯系鄉鎮制度，創新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。繼續實行委班子成員分片聯系鄉鎮和業務人員聯系重點鄉鎮制度，加大對所鄉鎮工作的業務指導力度，定期深入所聯系的鄉鎮開展調研、剖析和督導。同時，按照建議內容，明確相關責任，進一步落實“縣指導、鄉負責、村為主”的工作機制，提高鄉鎮計劃生育業務水平。

（三）進一步解決重難點問題

1、關于“探索對群眾自主選擇手術的有效管理模式，加大手術獎補力度，提高獎勵標準，調動群眾主動落實手術的積極性”

此項建議政策性強，我們將此類建議列入長期整改范疇。認真執行避孕措施知情選擇政策，縣鄉衛生、計生服務機構切實指導育齡婦女選擇適合自己的長效節育措施。同時，按照縣政府［2013］39號文件規定標準發放上環、絕育、政策外二多孩補救對象的營養補助，兌現農村雙女結扎一次性4000元獎勵，充分調動育齡群眾落實長效節育措施的積極性，提高我縣長效節育措施的落實率。

2、關于“建立流出人口管理網絡，在外出集中區域設置服務機構，統一開展工作，做到優質服務”

(1)認真貫徹國務院第555號令，實施全國流動人口管理服務“一盤棋”，加大流動人口信息系統工作平臺的運用，及時與現居住地多方聯系與溝通，建立流動人口協作管理服務機制。

(2)認真落實金人口組［2011］4號《關于進一步做好流動人口區域協作的通知》，鞏固完善現已確立的全縣23個流動人口聯絡點，加強與流入地的溝通聯絡。進一步整合各鄉鎮資源，提高流動人口管理服務效率。

(3)認真做好市人口計生委委托我縣代建的“市駐市流動人口計劃生育工作聯絡站”，還在當地設立新農合定點門診、定點醫院，方便籍務工人員的就醫、計劃生育孕檢、手術等，積極為流動人口提供生產、生活、生育服務。

3、關于“完善社會撫養費的征收、管理、使用體制。探索設立社會撫養費統一征收機構，簡化征收流程，嚴格征收標準。社會撫養費的使用要加大對鄉鎮傾斜力度”

(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養費統一征收機構，增加人員，加大征收力度，減輕鄉鎮負擔，規范社會撫養費征收管理工作。

(2)簡化征收程序。在縣政府未設立統一征收機構之前，縣人口計生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉鎮。在征得省市計生部門批準下，逐步探索利用電子政務平臺，推行網上審閱有關證據、網上開具征收決定書，加蓋電子印章，減少鄉鎮來回往返時間，節約行政成本，切實為基層服務。

(3)嚴格執行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養費征收管理實施辦法》等法律法規的規定，規范征收程序，嚴格執行征收標準。聯合縣法制辦、財政、審計等部門制定出臺《縣社會撫養費征收管理實施細則》，落實各項法律法規，促進依法規范征收。

(4)加大社會撫養費使用對鄉鎮的傾斜力度。建議縣政府將社會撫養費的收入納入財政預算內收入，嚴格執行“收支兩條線”，將鄉鎮計生事業費納入財政預算，并足額撥付到位，確保鄉鎮人口計生工作順利開展。

（四）進一步完善考評工作

1、關于“積極向上級主管部門反映考核指標中存在的問題，科學制定考核指標，精簡考核內容，突出考核重點”

通過積極與省市人口計生委聯系溝通以及專題調研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標責任制考核評估指標體系中存在的突出問題。建議省市在人口計劃生育目標責任制考評中采取重點考核和分階段評估相結合的方法實施目標管理。縣內考評在上對頻道的基礎上進行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標作為指標體系的重點考核的方法納入考評；將孕情跟蹤管理服務、長效節育措施落實等工作過程性指標作為推進工作效果的輔助性指標，采取分階段評估的方法納入考評。

2、關于“深入研究省市考評方案，借鑒先進縣區的經驗和做法，制定和完善推進工作的政策和措施”

認真解讀分析年省市度人口計劃生育目標責任制考評方案，并利用省市考評方案作為推進計劃生育工作的杠桿和手段，全面推進我縣的計劃生育工作；將“村為主”機制的不斷健全、完善和落實作為推進長效節育措施落實、孕情跟蹤管理服務等基層基礎工作的重要抓手和工作措施；借鑒先進縣區考評的經驗和做法，指導鄉鎮出臺科學有效的考評方案，扎實有效地推進基層人口計生工作。

3、關于“科學確定檢查次數、明確檢查時間；適當設置‘籠子’減輕鄉鎮壓力”

積極開展計劃生育目標責任制考評工作創新，整合工作考核評估資源，將經常性工作落實情況作為平時工作評估納入目標責任制總評，減少大規模的目標考評抽樣調查頻次，縣內考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導力度，經常深入基層有針對性地指導鄉鎮在求真務實上下功，努力做到與鄉鎮同心同向。在考評結果的運用上，對照省市要求和做法，積極向縣政府建議采取獎懲并舉的方法，適當減少重點管理（幫助）鄉鎮數量，減輕鄉鎮在計劃生育考評中的壓力。年終檢查明確告知檢查時間，同時，積極宣傳倡導求真求實求精的工作作風，將工作的著力點放在經常性工作的有效落實上，推進人口計生工作的轉型發展。

（五）進一步推進“齊抓共管，綜合治理”

1、積極主動當好縣委、縣政府、縣計生領導組的參謀，經常提出一些推進工作的意見和建議。

2、主動與縣直單位溝通和聯系，配合縣直單位搞好聯系鄉鎮幫扶重點村的計劃生育工作。縣人口計生委每半年向聯系鄉鎮幫扶重點村的縣直單位開出“所聯系的鄉鎮村計生工作存在問題診斷書”，幫助縣直單位搞好所聯系鄉鎮村的計劃生育工作。

3、加強責任捆綁。縣人口計生委與其它縣直單位一樣與被聯系鄉鎮的計生工作掛鉤，當聯系鄉鎮被列入重點管理（幫助）鄉鎮，對縣人口計生委同樣實行“一票否決”。

五、整改要求

（一）端正態度，統一思想。全委上下要深化對縣人大常委會審議意見整改落實工作的認識，進一步增強自覺接受人大監督的意識。通過整改，進一步改進機關作風，增強服務意識，提高工作水平。

（二）明確時限，注重成效。按照縣人大常委會的要求，整改工作在2013年9月底前全面完成。全委要堅持高標準，嚴要求，凡能解決的問題，限期解決；因客觀條件限制暫時解決不了的問題，列出計劃逐步解決，使整改工作讓人民群眾滿意，讓基層人大代表滿意。同時，整改工作與當前人口計生工作任務緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。

（三）轉變作風，狠抓落實。利用公示欄、網絡平臺，主動接受群眾和社會監督，定期通報整改進展情況，及時向縣人大匯報工作落實情況，促進相關責任領導和責任股室認真履行職責，加大力度，讓群眾看到實實在在的效果。責任領導和責任股室要逐條逐項地分解工作任務，研究具體的整改措施，按照時限要求抓緊拿出解決問題的具體辦法，并組織實施。

（四）明確責任，加大懲處。委機關所有人員按照整改方案要求，迅速細化責任，明確工作落實時限，加大宣傳力度，確保整改到位，此項工作開展情況與委機關年度評先評優相結合，與干部職工績效工資相結合。