導語：計生系統依法行政工作方案(共7篇)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、落實“六五”普法規劃

（一）深入開展集中法制宣傳教育活動。充分發揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開展法制宣傳教育活動。利用“雙節”、“5·29”、“6.26”“7.11”、“9·25”、“12·4”等重大節日，積極開展法制宣傳板報、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計劃生育專業法律法規和《條例》釋義，及時反應普法動態，宣傳典型，交流經驗。

（二）深入開展“法律六進”活動，切實抓好重點對象法制宣傳教育。廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推動重點對象法制宣傳教育的深入開展。把依法行政法制教育作為一個重點來抓，加大對領導干部和公務員學法用法工作力度。

（三）加強計生隊伍法制宣傳教育。一是加強計生領導干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。二是加強人口計生系統人員的法制宣傳教育，認真學習貫徹省《人口和計劃生育行政執法監督規定（試行）》，提高依法行政能力。三是加強計生技術服務人員的法制宣傳教育，提高依法服務能力。

二、繼續開展《條例》專題宣傳

（一）深入開展《條例》宣傳。繼續加大對普法宣傳工作的領導，加大對《條例》的宣傳力度，以對《省人口與計劃生育條例釋義》的宣傳貫徹為契機，利用人口學校、入戶宣傳等形式，強化對廣大育齡群眾的法制宣傳教育，著力加大對計劃生育政策法規宣傳力度，掀起新一輪宣傳高潮。強化主流媒體宣傳，將人口計生法制宣傳教育融入精神文明建設、城市建設、新農村建設之中，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍和社會環境。

（二）舉辦《條例》釋義學習培訓。各縣區要制定以《條例》及釋義為主要內容的培訓計劃，通過分級分批培訓，對分管人口與計劃生育工作的黨政領導干部、行政工作人員和技術服務人員普遍進行一次《條例》以及相關法律、法規的教育培訓，使之全面掌握《條例》主要精神和基本內容，增強法律意識，進一步提高自身的法律素質，更加自覺地執行計劃生育基本國策。要逐步建立和培養一支高素質的計劃生育行政執法隊伍。

三、規范執法行為

堅持預防為主，把握重點，緊緊抓住社會撫養費征收、長效節育措施落實、政策外懷孕后補救措施落實以及強迫育齡群眾返鄉孕檢等關鍵和薄弱環節，加強日常管理與服務，避免集中突擊行動，嚴格執行“人口和計劃生育群眾工作紀律”，嚴禁非法關押群眾，嚴禁非法扣押群眾財產、株連親友，嚴禁強迫育齡群眾返鄉孕檢；依法積極推進人口計生誠信管理，嚴禁收取任何形式的押金、保證金，從源頭上杜絕違法侵權案件的發生。

強化對基層行政執法的指導和監督，及時協調處理行政執法中出現的問題。進一步規范“兩非”案件查處和社會撫養費征收的執法程序，結合社會撫養費和“兩非”案件復核認定，開展行政執法卷宗檢查工作，促進執法規范。

完善人口和計劃生育重大案件預防和責任追究制度，健全人口計生系統突發事件應急預案，對發生的重大案件要做好應急處置工作，并及時逐級向上級人口計生部門報告，努力把負面影響減小到最低限度。市人口計生委今年將加大對行政執法工作平時督促檢查力度，對舉報或督查中發現的問題，在年度考核中實行倒扣分，一并追究有關人員的責任。

四、規范社會撫養費征收

繼續把社會撫養費征管工作作為重點工作來抓，納入年度人口目標責任制考核，完善考評辦法，努力提高征收面和征收到位率。要嚴格履行法定程序，規范計征基數，加大力度，嚴格依法征收社會撫養費。對有繳納能力但拒不繳納的，要依法申請人民法院強制執行。嚴格按照《條例》規定執行社會撫養費計征基數及標準，落實“征繳分離、收支兩條線”體制，杜絕放水養魚、征用掛鉤、村干部直接收取社會撫養費等現象。要加強社會撫養費征收的錄入工作，并加強錄入信息管理。

五、依法查處“兩非”案件

落實出生人口性別比治理目標責任制，把出生人口性別比治理工作納入城鄉人口計生工作考評指標，建立“兩非”案件考核評估辦法，引導基層常抓不懈。充實和加強縣區出生人口性別比綜合治理工作力量，加大對基層的指導力度，嚴格依照法定職責和程序進行“兩非”案件查處，及時協調解決“兩非”案件查處工作中的問題和困難，搞好跨區域案件的及時移交，加強“兩非”案件信息交流平臺的推廣應用，爭取“兩非”案件查處取得更大突破。

六、全面推行“誠信管理”

各縣區在開展“誠信管理”試點的基礎上，全面推行計劃生育“誠信管理”，實踐好“誠信計生推進年”活動。深入開展基層文明執法活動，規范人口計生依法行政示范鄉鎮（街）建設，提高群眾滿意度。

七、深化便民維權活動

積極爭取黨委、政府重視，嚴格按照新《條例》規定標準，兌現計劃生育法定獎扶和地方提標擴面政策。實現人口“基金全覆蓋”，在制定民生工程計劃、安排民生工程項目時，注意做好普惠性政策與計劃生育優先優惠政策的銜接，構建以政府主導、社會補充的人口計生利益導向機制。依法保障群眾免費享受計劃生育技術服務，依法做好病殘兒和節育手術并發癥鑒定工作，禁止違規收取費用。完善政務、村務公開，切實保障公民實行計劃生育的知情權、參與權、隱私權和監督權。認真落實基層人口計生部門為民辦事有關制度和程序，認真執行一次告知制度和首問負責制度，遵守法定時限，簡化辦事程序，提高辦事效率，為群眾提供高效便捷的服務。育齡夫婦在生育期內申請辦理《獨生子女父母光榮證》的，鄉鎮要及時為其辦理。

認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，落實國家人口計生委關于流動人口、農民工便民維權十項措施，按照“屬地化管理、市民化服務”原則，執行好三個“嚴禁”，為流動人口、農民工提供與常住人口同等的免費服務。

八、進一步做好信訪工作

充分認識信訪工作在做好人口計生工作，維護社會穩定中的重要作用，將信訪工作列入“一把手”工程，落實主要領導負責制；完善信訪工作辦理程序，暢通投訴渠道，及時受理和辦理群眾投訴事項，落實限時辦結制，提高辦事效率和質量；建立計劃生育矛盾糾紛排查機制，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握矛盾糾紛和苗頭隱患，早發現、早化解、早處理，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態；及時查處各類舉報案件，繼續把信訪工作納入年度目標責任制考核內容。完善有獎舉報查處辦法，凡是查實的，要依法依紀及時處理到位。

第二篇

一、“三亮”工程內容和要求

“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務、亮儲存環境。

（一）、亮宣傳窗口

縣區、鄉鎮服務站（所）、村（居）的宣傳窗口要做到“六有”，即：

1、政務公開欄要有免費藥具供應點名單（包括本服務機構咨詢電話）。

2、婚育新風宣傳欄要有藥具知識宣傳內容。

3、在物業小區、社區服務中心、經濟開發區大型廠礦單位等公共場所顯著位置要懸掛精美的服務牌（內容包括藥具服務機構服務電話、服務地點、服務時間等），向社會公布，接受群眾監督。

4、各級服務機構的服務大廳門口處要懸掛醒目的規范的免費避孕藥具供應點標識標牌。

5、各級服務機構服務大廳醒目位置要有擺放規范（貼有免費字樣并附注藥具品名、適用人群、使用方法等文字說明的品種齊全的藥具樣品）的避孕藥具展示櫥窗（柜）和藥具知情選擇知識宣傳圖版（要求有燈光照明、溫馨工藝裝飾、賞心悅目、美化環境、一地一特色），彰顯避孕藥具溫馨服務特色。

6、縣區、鄉鎮服務站（所）咨詢服務室（或診斷室）要配有避孕藥具品種使用圖譜（掛圖）、藥具宣傳資料和優質服務卡（內容包括服務項目、服務承諾、服務方式、服務電話等），咨詢隨訪時發放給服務對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務。

（二）、亮上崗證服務

1、各級藥具管理人員要持《藥管員上崗證》上崗。

2、縣區藥具管理部門要對計生藥管人員每年進行一次繼續教育培訓，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區人口計生委章確認。

3、新上崗人員必須參加崗前培訓，經考試合格后方可發《藥管員上崗證》上崗。

4、鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務，提高優質服務水平。

（三）、亮儲存環境

1、各級機構咨詢服務室（或診斷室）要配備設計美觀、實用、方便的藥具零星發放和宣傳資料存放為一體的藥具柜（架），村（居）要配備擺放規范的藥具包（箱）。

2、縣區、鄉鎮服務站（所）藥具庫房面積必須達到以下標準：縣區級40—70平方米、鄉鎮級10—20平方米；庫房內要做到八有：有擋鼠板、有分區管理標識、有美觀規范的貨架、有空調、有溫濕度計、有滅火器、有避光窗簾等設備。

3、藥具庫房有工作臺（放置適宜拆零和包裝物料等設備），有規范的倉儲管理制度和溫濕度記錄表并上墻。

4、貨物垛放要整齊規范，藥、套、環三大類每個品種要有庫存標示卡，庫房整體環境要干凈整潔。

二、工作要求

1、加強組織領導。各縣區人口計生委（局）要高度重視，加大對避孕藥具工作的領導，確保工作職責明確到位，任務落實到位，經費投入到位，硬件規范到位。

2、提高服務水平。重點加強基層藥管人員的隊伍建設和業務培訓力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業知識和綜合服務能力，滿足育齡群眾避孕節育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。

3、營造濃厚氛圍。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強與計劃生育優質服務創建、城市生活e站、幸福家庭創建和免費孕前優生健康檢查等工作的結合，不斷提升藥具綜合服務水平。

4、強化督查指導。各縣區人口計生委（局）要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導，確保各項任務落實到位。

第三篇

根據市政府關于實施民生工程一系列政策措施和工作要求，現結合我市計劃生育民生工程實際，特制定本方案。

一、指導思想

通過面向基層、面向群眾的計生民生政策宣傳，突出宣傳對象的廣泛性、宣傳內容的通俗性、宣傳形式的多樣性、宣傳效果的有效性，切實提高廣大群眾對計生民生工程政策的知曉率，擴大民生工程的社會影響力，贏得群眾對計劃生育工作的支持和理解，提升全市人口和計劃生育工作群眾的參與度和滿意率。

二、宣傳內容

2014年計劃生育民生工程宣傳的主要內容：一是2014年獎扶、特扶、節育獎、城鄉居民養老保險等相關政策和2011年的惠民成效；二是省、市、縣區政府及有關部門制定的利益導向相關政策和措施；三是政府對實行計劃生育家庭獎勵和優惠的典型案例；四是各地在計劃生育民生工程推進工作中好的經驗和做法，典型人物及社會各有關方面對計劃生育民生工程的評價等。

三、宣傳形式

充分利用基層健全的網絡優勢，重點突出日常進村入戶面對面宣傳工作，并注重抓好電視、報紙、廣播、網絡、村級短信平臺等媒體的宣傳報道，積極配合民生工程大宣傳活動，不斷創新宣傳方式，提高宣傳實效。

（一）利用近距離的宣傳形式---明白紙、公開信、宣傳標語。各地將計劃生育民生工程實施的政策內容、確認口徑、獎扶標準、監督舉報渠道等內容，通過宣傳畫、彩色宣傳折頁、公開信等方式，利用調查摸底、資格確認、孕環檢、上門訪視服務等有利時機，進村入戶面對面宣傳，確保每月開展一次，每戶都有宣傳品，每個村都有宣傳標語。宣傳標語內容要貼近群眾，張貼（噴繪）在群眾活動密集的公共場所和顯要位置。

（二）利用遠距離的宣傳形式---網絡、短信平臺、語音電話。各地將2014年計劃生育民生工程實施政策在本地政府網站、民生工程信息網站上主動公開，在部門網站上開辟計劃生育民生工程專欄，積極開展互動交流,積極報送宣傳信息。針對不同對象，利用村級短信平臺，加大宣傳力度，提高宣傳效果。有條件的地方可設立語音電話，深度宣傳計劃生育民生工程。

（三）利用大型活動的宣傳形式---街頭宣傳、送戲下鄉、送電影下鄉。各地積極與本地文化主管部門協調，及時將計劃生育民生工程納入當地送戲下鄉、送電影下鄉的重要內容，確保在本地送戲下鄉每場都有一個計劃生育民生工程宣傳節目。結合送電影下鄉活動，利用幻燈片、字幕等形式開展計劃生育民生工程政策宣傳。各縣區按當地民生辦統一組織，扎實開展計劃生育民生工程政策街頭宣傳。

（四）利用大眾媒體的宣傳形式---電視、報紙、廣播。各地全力配合當地組織的電視宣傳，重點宣傳政策、提標、進展、實施成效等內容；切實抓好報紙宣傳，重點對政策條件、重要活動、推進措施、創新做法等，及時給予深度報道；發揮廣播宣傳的優勢，大力宣傳實行計劃生育家庭的典型事例，國家對計劃生育家庭的獎勵和優惠政策實例。集中宣傳月期間，充分發揮大眾媒體的效用，集中開展計劃生育民生工程進展情況和實施成效的系列宣傳。

四、時間安排

計劃生育民生工程的宣傳工作要貫穿于全年,日常宣傳工作由各縣區結合本地實際，細化方案，明確時間、布置任務，強化責任，抓好落實。集中宣傳確定為兩個月，具體時間安排在4月、9月。

五、保障要求

1、務必高度重視。計劃生育民生工程宣傳要做到上下聯動，各負其責。各地要制定宣傳方案，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，各股（室）要通力協作，獎扶職能科室認真做好組織、協調和服務工作。各縣區要對鄉、村兩級計劃生育干部進村入戶面對面宣傳的頻度和效果提出明確要求，真正將政策送上門、講到位。

2、確保活動效果。各縣區人口計生委要明確計劃生育民生工程的宣傳不僅是針對受惠對象，更重要的是廣大育齡群眾，各地要以本次活動為契機，加大對人口計生民生工程的全面督查，確保此次活動見實效，切實提高群眾的獎扶政策知曉率、獨保費發放知曉率和對計劃生育工作的滿意度。

3、強化考核評估。市人口計生委將把獎扶政策知曉率、獨保費發放知曉率、群眾滿意率納入對縣區人口計生民生工程單項考核評估。各縣區人口計生委要把上述指標納入對鄉鎮人口計生民生工程單項考核的重點內容。各地要把計劃生育民生工程宣傳作為民生工程日常督查考評的重要內容，列入單項考評。

4、健全長效機制。各縣區要建立健全人口計生民生工程的常態化宣傳機制，及時總結此次活動的成功經驗，不斷創新宣傳模式，擴大宣傳面，完善人口計生民生工程宣傳責任制，不斷提高群眾對人口計生民生工程政策的知曉率、滿意度和支持度。

第四篇

為認真貫徹落實全市2011年度機關效能建設總結表彰暨2014年度機關目標績效管理動員大會精神，深入開展“六查六看”活動，進一步整頓本委機關作風，提高機關效能，根據市效能辦《關于開展“十項嚴查”活動的通知》文件精神和要求，結合本委實際，制定如下具體實施方案：

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實孫云飛書記在全市2011年度機關效能建設總結表彰暨2014年度機關目標績效管理動員大會上重要講話精神，在開展“十項嚴查”活動中，緊密結合“保持黨的純潔性”主題教育活動，進一步整頓機關工作中存在的突出問題，使本委各項工作效率進一步提高，管理和服務水平明顯改進，依法行政水平進一步提高，黨風、政風、行風明顯轉變，為全面做好我市人口和計劃生育工作提供效能保障。

二、實施步驟

1、學習動員階段

市人口計生委效能建設工作領導小組辦公室根據市效能辦[2014]5號文件精神和要求，4月中下旬，迅速組織全委干部職工認真學習市效能辦《關于開展“十項嚴查”活動的通知》，認真學習孫云飛書記在全市2011年度機關效能建設總結表彰暨2014年度機關目標績效管理動員大會上重要講話精神，緊密結合“保持黨的純潔性”主題教育活動，把“十項制度”作為主題教育的重要內容，以“十項嚴查”為抓手，進一步促進主題教育活動深入開展。通過大力宣傳和深入學習，使全委干部職工全面了解“十項嚴查”的具體內容，把機關干部的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，增強開展“十項嚴查”活動的自覺性和主動性。

2、自查自糾階段

本委每一位干部職工、每一個科室、每一項工作，對照“嚴查無故超時辦結和拖而不辦；嚴查服務態度冷漠粗暴、推諉刁難；嚴查違規使用公車；嚴查亂攤派、亂收費、亂罰款和強拉各種名義的資助；嚴查參與任何形式的賭博行為；嚴查上班時間上網炒股或進行聊天、打牌、玩游戲等娛樂活動；嚴查接受影響執行公務的宴請和禮品；嚴查借操辦婚喪喜慶之際斂財；嚴查參與公款支付的高消費娛樂活動；嚴查對抗監督檢查、打擊報復行為”十項嚴查內容，逐項逐條進行自查，對查出存在的問題，進行認真分析，找出原因，制定整改措施，就工作職能和崗位職責，落實職責，責任到人，4月底全部整改到位，接受委效能辦督查檢查和社會監督。

3、考核總結階段

根據市2014年度機關目標績效管理的任務和要求，將十項嚴查”活動貫穿委機關效能建設創建始終。對照“十項嚴查”內容，通過自查自糾，建立健全本委各項管理制度和工作制度，總結探索并完善長效督查檢查機制。認真總結本委各科室及每一位干部職工開展“十項嚴查”活動以來的執行情況，委效能辦通過定期不定期監督檢查，結合不定期明察暗訪，對嚴格遵守的科室和個人進行表彰，對查出問題且不及時整改的，按照《市機關效能建設責任追究辦法（試行）》相關規定，嚴厲追究當事人責任、科室負責人責任、分管負責人責任和主要負責人責任。

三、工作要求

1、加強領導、明確職責

為進一步提升本委機關效能建設，確保“十項嚴查”活動開展落到實處獲得成效，委主要負責人親自抓、負總責，分管領導負責所分管的科室，科室負責人負責本科室，明確分工，責任到人，做到層層有職責，人人有責任。

2、認真學習、領會精神

全委干部職工要認真學習領會關于開展“十項嚴查”活動的精神實質和要求，統一思想、統一行動，以對黨對人民高度負責的精神，全力投入到開展“十項嚴查”活動中去。在貫徹落實的過程中，與人口計生工作實際結合起來，與學習、執行各項法律法規結合起來，力求學習中有新思維，貫徹中有新創意，執行中有新舉措。

3、提高認識、完善制度

全委上下要充分認識開展“十項嚴查”活動重要性、緊迫性，按照《市機關效能建設責任追究辦法（試行）》的相關規定，嚴格責任追究。自覺落實“十項制度”、效能建設各項規章制度和委機關各項管理制度，提高管理服務水平和執紀執法能力。各科室要合理安排各項工作，注意統籌兼顧，精心謀劃，科學安排，確保開展“十項嚴查”活動和各項業務工作“兩不誤、兩促進”。

4、強化監督檢查

委機關效能建設工作領導小組要通過定期不定期明察暗訪、投訴處理等多種方式，對全委開展“十項嚴查”活動情況進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，確保“十項嚴查”活動落到實處、取得實效。

第五篇

一、活動目的

以科學發展觀為指導，以求真務實為導向，以提高統計質量為核心，結合全員人口信息系統數據質量提升活動，通過制度建設和能力建設，確保基層源頭數據的真實性、準確性、完整性和及時性，用2-3年的時間，切實提高全員人口數據質量，增強人口計生統計數據公信力，為各級黨委、政府科學決策和宏觀管理提供重要依據。

二、活動目標

實現統計工作的制度化、規范化和部門信息交流共享機制的常態化。實現全員人口數據庫覆蓋率達到99%以上，其他主要數據質量指標達到98%以上。

三、活動安排

（一）動員部署。自發文之日起，以全員人口信息系統數據質量提升活動為基礎，開展人口計生統計數據質量信得過活動，啟動“人口計生陽光統計示范單位”評定活動（標準見附件1）。各縣區要結合本地工作實際，制定活動實施方案，細化活動內容和安排，提供必要的經費保障。

（二）自查初評。各縣區對轄區內鄉鎮全員人口信息數據質量進行核查評估，按照活動評選標準，組織評選“人口計生陽光統計示范單位”，并于9月中旬前推薦1個鄉鎮參加評選全市“人口計生陽光統計示范單位”。其中，葉集試驗區可視情況自行決定是否推薦。

（三）抽查驗收。市人口計生委將視情況安排對各縣區推薦的鄉鎮進行人口計生統計數據質量核查驗收。

（四）通報表彰。市人口計生委將對驗收合格的“人口計生陽光統計示范單位”進行通報表彰。

（五）資格管理。本次評選的市“人口計生陽光統計示范單位”采取動態化管理，以后每年進行一次資格復核工作，由縣區人口計生委按要求對上年當選的鄉鎮進行資格復核，市人口計生委將視情況抽查驗收；對不再符合條件的鄉鎮，市人口計生委將取消其“人口計生陽光統計示范單位”資格并收回獎牌，縣區人口計生委按名額分配情況進行重新評選。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區人口計生委要高度重視人口統計數據質量，明確部門責任，精心組織，務求實效，以此次活動為契機全面強化統計數據質量管理，切實提高本地區人口計生統計數據質量。

（二）強化規范管理。嚴格執行《中華人民共和國統計法》及相關法律法規，完善人口計生統計管理辦法，規范統計調查審批，清理整合各類統計報表。各縣區要確保在年底前對鄉(鎮)、村兩級工作人員至少進行一次業務技能培訓。

（三）建立長效機制。各地要不斷完善人口計生目標責任管理，堅持求真務實導向，完善考核方法。加強部門協調，建立信息共享與校核機制。夯實基層基礎工作，嚴把源頭信息質量關，加強數據采集、處理、應用等各環節的質量監控，對鄉鎮人口統計數據質量開展經常性核查評估。

第六篇

一、確保按時高質量完成全員人口數據庫建設

1、調查摸底和個案信息采集階段（5-6月中旬）

各地5月上旬必須啟動全面入戶登記，結合已婚育齡婦女檔案、未婚育齡人口檔案、人口流動情況、新農合檔案等資料，重點摸排流出人口、婚嫁漏管人口、漏登出生人口、死亡未消戶人口等信息，調查摸底工作于6月中旬前必須結束。

在摸底的同時，積極協調有關部門，采集戶籍人口基本信息（姓名、性別、身份證編碼、戶口性質、與戶主關系），制作統一的電子表格，再統一將戶籍人口信息和WIS信息導入全員人口信息收集系統，做好錄入準備。

根據摸底登記和信息篩查，篩查出有公安戶籍而WIS漏管、漏報的人口信息以及WIS已登記上報但公安戶籍人口漏登或錯登的信息，生成名單分別打印，分發到村（居）進一步核實。

村級將戶籍與WIS信息比對不一致的每條信息，再進行內查外調。對死亡未消戶口的人口信息，由村級集中到公安部門予以注銷，漏登人口報公安備案，待兌現計生政策后，按公安部門入戶要求予以入戶。

2、人員培訓階段（5月下旬）

5月下旬，縣區人口計生委統一組織對鄉鎮錄入人員集中培訓，每個鄉鎮參訓人員不少于2名；鄉鎮再負責對抽調的其他錄入人員進行培訓，5萬人以上的鄉鎮至少應有5名具備熟練信息錄入能力的操作人員。縣、鄉兩級培訓和實習過程必須在5月底前結束。培訓內容除了全員人口信息收集系統的使用操作外，還應增加《省全員人口信息登記簿》的填寫、邏輯審核等必要的業務知識。

3、集中錄入階段（6-7月份）

集中錄入工作從6月初開始，在戶籍、WIS信息導入全員人口信息收集系統后，利用兩個月的時間全面完成全員人口的信息錄入工作。各地要邊錄入，邊審核，邊校對，及時將發現的問題反饋給村，村干部和包村干部要及時入戶核查，補充信息后要快速反饋給鄉鎮計生辦。

錄入進度要排出時間表，將錄入任務分配到每周（平均每周占12%），市人口計生委對各縣區的錄入進度和數據質量每周通報一次，各縣區對鄉鎮每3天通報一次，通報結果納入信息化建設考評

。

4、數據審核和完善階段（8月份）

根據省全員人口數據庫建設的有關要求，認真做好補差補缺工作，對全員人口入庫比例、身份證號碼的準確率、育齡婦女的入庫比例和身份證號碼的準確率較低的鄉鎮，縣區人口計生委要重點指導，強化調度和督查力度，確保高質量按時完成全員人口數據庫建設任務。

二、加強人口信息交流平臺的使用和管理

我市從今年初已全部啟用了省人口信息交流平臺的使用，目前使用效果良好。各地要按照省人口計生委的要求，全面落實B超實名登記、錄入在醫療機構和計劃生育服務機構落實的節育措施和首次孕情發現情況，縣級結婚信息按季度按時上報省人口計生委。今年，省、市人口計生委將平臺使用情況、數據質量同時納入對縣區和部門的考評；省人口計生委還將從5月10日起在平臺上進行通報，通報結果納入年度信息化建設考評。各縣區務必高度重視，繼續扎實工作，補差補缺，確保人口信息交流平臺使用在全省的領先位次。

三、工作措施

1、加強領導，統一認識。各縣區人口計生委（局）要高度重視，成立由單位主要負責人為組長的信息化建設指導小組，分管負責人和計劃統計科（股）要集中時間和精力，認真抓好全員人口數據庫建設；要認識到信息化建設既是工作需要，也是發展趨勢，同時也是適應省、市考核的需要，各級各部門要齊心協力，鄉鎮主要負責人協調好公安派出所，共同做好全員人口數據庫建設工作。

2、加大投入，保障運行。加大對計劃生育信息化建設的投入，將全員人口信息系統建設、運行維護、應用推廣和人員培訓經費納入人口計生事業費預算，優先安排信息化建設和維護工作經費。建立穩定的信息化投入保障機制，確保硬件配備到位，運行維護良好。

3、加強力量，明確任務。各地根據摸底和錄入工作量的大小，認真測算，提前安排好摸底調查人員和錄入人員力量，各地在5月上旬務必啟動摸底調查和個案信息采集工作，各個階段的工作任務只能提前，不得推后，確保7月底全面完成錄入工作。各地要制定切實可行的工作職責和責任獎懲機制，嚴格兌現獎懲。各鄉鎮要采取獎懲激勵措施，調動錄入人員的工作積極性，提高錄入效率，保證錄入質量。

4、加強調度，納入考核。各地要進一步細化進度，按照序時要求開展督查調度，進度序時完成情況和調度情況同時納入信息化建設考核。今年，省、市均將錄入進度和數據質量納入縣區考核，其權重為百分制的10分，主要指標有入庫個案人口占縣區總人口比例、入庫個案的準確身份證信息占入庫人口比例、育齡人群入庫率及其身份證信息準確率、育齡人群及其子女信息與WIS信息的關聯度。

第七篇

一、扎實推進重點人群“人見人檢”，確保低生育水平穩定

1.明確服務管理重點。從新的統計年度開始，將每季度“人見人檢”的要求調整為“孕環檢對象重點人群的每季度人見人檢”。即：以新婚無孩戶、一女待育戶、生育意愿較強的一男戶等人群為重點，以“村為主”為實現途徑，以計劃生育“誠信管理”為基本方法，對孕環檢重點對象實行每季度見面服務，落實孕前型服務管理措施，確保孕情早發現、政策早宣傳、服務早落實、責任早到位，從源頭上減少違法超生和選擇性別生育行為的發生。

2.健全日常監測制度。以清理出生人口漏報、育齡婦女漏管、四項手術欠帳、流動人口漏管為重點，繼續堅持一年一次集中清理、一月一次定期清理的工作機制，進一步完善對縣區和鄉鎮的人口計生統計信息的日常監測制度，加強人口計生信息化應用和管理，提升出生量日常監測和全員管理信息系統的質量水平。

3.強化重點人群“人見人檢”推進措施。進一步完善縣、鄉領導包點、外出服務、專項督查、定期調度等推進措施，確保“人見人檢、全程服務”目標的實現。將孕情掌握率、早孕發現率和孕期跟蹤服務到位率作為衡量“人見人檢、全程服務”工作效果的核心指標，以三年回溯數據測算的孕情檢出率為衡量標準，以陽性檢出率低且出生人口明顯低于往年同期水平以及陽性檢出率低且政策外出生現象或者政策外出生補報現象嚴重的鄉村為重點，加強重點解剖和逆向倒查，杜絕在孕環檢環節上弄虛作假。

4.依法加大避孕節育措施的落實力度。運用好重點人群“人見人檢”的工作成果，以“兩女扎”為重點，實行干部包保，狠抓長效節育措施的落實。同時，要依法加大對政策外二多孩懷孕對象補救措施的落實力度，嚴格控制二多孩違法生育。

二、狠抓對流動人口“外出服務”，進一步提升城市和流動人口服務管理水平

5.抓好清理排查。認真貫徹落實省人口計生委《關于印發2014年全省流動人口信息核查與對接工作方案的通知》精神，認真制定信息核查與對接工作方案，充分利用國家和省市各種信息交流平臺，開展橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，面對面核實流出人口的流入地址和婚、孕、育詳細信息，加強信息會商，掌握流出人口的分布和特點，不斷夯實流動人口計劃生育服務管理的工作基礎。

6.加大“外出服務”力度。圍繞“人見人檢”的要求，對因各種原因不能返鄉的流動人口孕環檢對象逐人分析，及時掌握其動態信息，督促和組織鄉村兩級落實外出跟蹤服務的各項措施，確保流出人口的計劃生育服務管理及時有效到位，最大限度地減少流動人口違法生育和選擇性別生育的隱患。要因地制宜，借鑒霍邱縣“協會+黨支部”、壽縣流動人口區域協作工作站等成功經驗，堅持縣區負責與市級統籌相結合、普遍服務與重點跟蹤相結合、雙向協管與設點互動相結合、縣區統一協調與鄉鎮主動對接相結合、強化計生部門職責與動員社會力量相結合，不斷拓展加強流出人口計劃生育服務管理的新途徑。上半年召開全市流動人口計劃生育服務管理工作現場經驗交流會。

7.加強城區計劃生育服務管理。金安、裕安、開發區、試驗區和各縣城關鎮要認真履行城區計劃生育屬地管理責任，全面落實“以房管人”的工作機制，同步推進孕環情監測和隨訪服務措施的有效落實，把提高城區的孕情檢出率和早孕發現率作為提高“人見人檢、全程服務”工作效果的增長點，杜絕城區計劃生育服務管理“燈下黑”現象發生。要進一步完善城區計劃生育服務管理網絡，加強城區計劃生育工作隊伍建設，落實“以房管人”的工作要求，不斷健全城市和流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務”的工作機制。

三、嚴格落實“全程服務”，繼續加大出生人口性別比綜合治理工作力度

8.認真落實全程跟蹤服務責任制。在切實加大政策外二多孩懷孕補救力度的同時，以符合再生育條件的對象為重點，狠抓早孕發現，全面落實干部跟蹤服務包保責任制，逐月定期開展見面訪視服務，確保孕情不丟失、出生信息及時上報、長效節育措施及時到位，逐步健全“孕前申報、定點取環、早孕發現、干部包保、孕期跟蹤、陪護分娩、實名登記、及時手術”的“全程服務”工作機制，從源頭上預防和減少非法進行胎兒鑒定和選擇性別終止妊娠行為的發生。

9.嚴格實行逆向倒查追究。繼續堅持“黨政統一領導、紀檢監察牽頭、鄉鎮摸排案源、部門聯合辦案”的“兩非”案件查處工作機制，依法查處“兩非”行為。對孕情不明原因消失的，一律作為“兩非”案件的案源，做到事實不查清楚不放過；對頂風從事“兩非”違法行為的涉案醫務人員和非法行醫人員，堅決依法嚴懲到位。健全“兩非”案件查處的常態機制，科學測算“兩非”案件的結案任務基數，逐月上報個案查處情況，改變突擊辦案、甚至弄虛作假的被動應付局面。切實加強過程監管，抓好實名登記和信息通報，對發現符合法定生育條件對象懷孕后孕情消失和出生嬰兒死亡的,村級必須在4小時內向鄉級計生部門報告，鄉鎮必須立即組織初查。

10.全面推行逐月倒查制度。全面建立出生信息逐月倒查制度，對每月上報的出生信息實行倒查，看孕情是否早發現、是否及時準確上報、全程服務是否到位，將倒查結果作為對村級“月考評、月兌現”和對鄉級“季考評”的重要依據。同時，要通過倒查，嚴格檢查十四周以上醫學需要終止妊娠的鑒定和審批程序是否規范、檢查自然流產個案的治療過程和自然流產后的鑒定過程是否可信、檢查孕情上報誤差的個案是否有弄虛作假行為，從而形成假數據不敢搞、不能搞的氛圍和機制，促進全市人口計生工作健康發展。

四、深化“村為主”，積極推進計劃生育“誠信管理”

11.進一步深化“村為主”。爭取黨委、政府重視，加快建立村干部工資報酬正常增長機制和村干部社會保障制度，切實解決好村級計生工作經費不足的問題，激勵村級干部愛崗惜崗抓計生；突出重點指標，改進考評辦法，抓好“月定責、月考評、月兌現、季積分、年總評”的有效落實，建立村級分類管理標準和升降機制，提高“村為主”落實水平；圍繞科學定責，將村兩委成員每月計生工作任務具體到個案并確定完成時限，嚴格堅持村兩委主要負責人為第一責任人、包片干部為直接責任人的責任落實機制，從制度上確保村級人口計生工作均衡發展。

12.探索推進人口計生基層群眾自治。認真貫徹落實全省深化“村為主”、推進人口計生基層群眾自治現場會精神，選擇計劃生育工作基礎較好、村級集體經濟較強的村，堅持試點先行，積累經驗，不斷完善，有序推進，積極開展計劃生育村民自治示范村創建活動。已申報國家級和省級示范村的地方要加強對示范村創建工作的指導，突出孕情管理，全面推行誠信管理、信息關愛等成功做法，不斷拓展計劃生育“村民自治”示范村創建模式，積極穩妥地探索“兩委負總責、依法建章程、誠信為紐帶、協會當骨干、群眾做主人”的人口計生基層群眾自治工作新機制，推動“村為主”工作機制的不斷深化。

13.積極推進人口計生“誠信管理”。以人口計生基層群眾自治為平臺，充分發揮村級計劃生育協會自我教育、民主管理的作用，按照“政府誠信、群眾守信、村民互信、雙向承諾、充分自愿”的原則，以孕情管理為重點，根據所在村的人口計生工作基礎，由村級計劃生育協會根據育齡群眾生育意愿和自覺履行計劃生育義務的情況，由育齡群眾本人申請、協會評議、村委會審定，公開評定公認誠信戶、行為誠信戶和協議誠信戶，分別由誠信計生小組進行自我管理和自我監督，并建立退出機制；對不能成為誠信戶的育齡群眾，依法推行計劃生育合同管理，按照有關規定落實孕環檢制度。各地要突出合理確定“公認誠信戶”評定標準、規范誠信管理程序等重點環節，實行動態管理，提高基層人口計生工作的落實效率和群眾滿意度。市人口計生工作領導小組將適時召開計劃生育誠信管理工作現場會。

五、精心組織實施計劃生育“民生工程”，不斷完善利益導向體系

14.依法落實計劃生育法定獎勵優惠政策。按照新《條例》規定標準，全面兌現獨生子女父母保健費、企業退休職工計劃生育一次性獎勵等法定獎勵政策，切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策；認真落實好計劃生育“三項”制度，精心組織實施計劃生育“民生工程”，爭取市政府出臺關于完善計劃生育利益導向的政策措施，積極做好惠民政策與計劃生育獎勵優待政策的銜接；實現“人口基金”全覆蓋，全面推進“生育關懷·幸福計劃”，加大對計劃生育困難家庭的救助扶持。

六、堅持以人為本，深入推進人口和計劃生育優質服務

15.加強依法行政。認真貫徹落實新修訂的《省人口與計劃生育條例》；進一步完善人口和計劃生育行政執法責任制和過錯責任追究制，加強行政執法檢查和監督；規范執法程序，嚴肅查處違法行政案件，依法加強社會撫養費征收、管理和使用，全面開展社會撫養費清理和信息化管理；鞏固基層文民執法專項活動成果，深入開展便民維權活動，維護群眾實行計劃生育的合法權益；強化政風行風建設，全面推進政務公開、政府信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”（無違法行政、無違法生育，群眾滿意）先進村（居）創建活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”活動，積極打造“陽光計生”。

16.提高計劃生育優質服務水平。深入開展計劃生育優質服務先進縣區、鄉鎮創建活動和先進計劃生育服務站、所評比活動；完善“以縣級服務站為龍頭、鄉鎮服務所為主體、村服務室為基礎”的計劃生育服務體系；深化“三育關懷行動”，認真落實計劃生育基本的技術服務項目免費制度，充分發揮縣站鄉所服務功能，提高服務水平，提高群眾滿意度。

17.改進和加強人口和計劃生育宣傳教育。進一步強化宣傳教育工作的首位意識和先導作用，加強宣傳教育工作的能力建設和隊伍建設，深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”等活動，不斷拓展人口計生陣地宣傳、社會宣傳和媒體宣傳的形式和內容，加大促進人口長期均衡發展的宣傳倡導，加強新型家庭人口文化建設，加大新條例的宣傳力度，引導群眾樹立新型婚育觀念；扎實推進人口計生“信息關愛工程”，各縣區要依托村級人口計生信息化網絡，六月底以前全面建好人口計生信息關愛平臺，七月份開始全面運行，年底前開展一次“人口計生優秀關愛信息”評選活動。

七、強化人口計生工作保障措施，確保實現年度目標任務

18.強化人口目標責任制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格兌現人口目標管理責任制，切實落實計劃生育“一票否決”制度，大力倡導人口計生工作“一票優先”；精心組織“十一五”期間人口計生工作“雙百”評先表彰活動，充分調動社會各方面參與、支持、落實人口計生工作的積極性；加強領導協調，推動綜合治理部門計劃生育工作職責的落實，統籌解決人口問題；改革考評辦法，完善月監測和定期預警制度，強化過程管理；健全計劃生育重點管理（幫助）制度，強化督查、調度，促進后進轉化；加強專題調研，解決突出問題。

19．加大財政投入力度。進一步推動人口和計劃生育財政投入體制和保障機制的建立和完善，確保計劃生育人均事業費納入公共財政預算，確保“三項制度”（農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、長效節育措施獎勵制度）及法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務等所需經費及時足額撥付到位，確保人口計生事業費投入水平達到規定水平。

20.加強人口計生工作隊伍建設。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，完善各項工作制度，強化內部管理，加強人口計生系統領導班子建設，提高駕馭人口計生工作能力和工作推進效率；健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進計劃生育系統政風行風建設；建立健全縣、鄉、村、組四級人口計生工作網絡和全員信息平臺，發揮人口計生工作的網絡和信息化優勢；進一步加大培訓力度，建立以崗位練兵、在崗培訓、繼續教育為主要內容的職業教育培訓體系，提高計生干部、專業人員業務水平和工作能力；加強對基層的業務指導和工作督查，強化重點工作的落實力度，確保各項重點工作任務落到實處。