導(dǎo)語：計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作方案3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神，緊密結(jié)合市人口計(jì)生委和縣委、縣政府中心工作，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，為建設(shè)幸福美好創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境。

二、組織實(shí)施

在本委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政策法規(guī)股和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦要認(rèn)真按照本方案組織開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督自查工作。

三、工作目標(biāo)

通過規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促使全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行政、依法履責(zé)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法行為高效規(guī)范，行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法案卷和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查合格率達(dá)標(biāo)，依法行政工作目標(biāo)考評在全縣保持前列。

四、檢查范圍、方式和步驟

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦、本委行政執(zhí)法股室均在本次監(jiān)督檢查范圍內(nèi)。

2、監(jiān)督檢查采取自查與被查相結(jié)合、明查與與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與責(zé)任倒查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3、本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備部署。時(shí)間為7月20日至7月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本委各相關(guān)股室結(jié)合自身工作實(shí)際，明確責(zé)任、分解任務(wù)、細(xì)化措施，形成具體工作方案，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第二階段：自查規(guī)范。時(shí)間為8月1日至8月10日，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，不斷自我規(guī)范，保證人口計(jì)生行政執(zhí)法工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，并將自查規(guī)范報(bào)告于8月15日前報(bào)送縣人口計(jì)生委政策法規(guī)股和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)備案。

第三階段：督查規(guī)范。時(shí)間為8月11日至8月20日，委政策法規(guī)股和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)將組成督查組對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查和依法依規(guī)問責(zé)；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘產(chǎn)生問題的深層原因，積極探索治本措施，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機(jī)制，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第四階段：集中檢查。時(shí)間8月21日至9月，迎接縣聯(lián)合檢查組和市人口計(jì)生委檢查組監(jiān)督檢查。

五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

2014（一）提高行政執(zhí)法水平情況2014

1.規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否有縣人口計(jì)生委社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書；行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為。

2.規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法工作人員是否持有有效行政執(zhí)法證上崗、亮證執(zhí)法；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度化，每年做到至少一次通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)和新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

3.規(guī)范行政裁量權(quán)。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否采取控制源頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準(zhǔn)等方式規(guī)范行政裁量權(quán)，是否嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，做到合法、合理、公正裁量，程序正當(dāng)，公開透明。

4.規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。重點(diǎn)檢查：各地是否依照《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和首征標(biāo)準(zhǔn)；是否進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰票據(jù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的管理。

5.規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書；是否嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料入卷，歸檔保存；文書制作及案卷歸檔是否符合省政府制辦《行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）》、《省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法文書檔案填寫和管理》的要求。

6.規(guī)范行政執(zhí)法禮儀。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法人員是否遵守行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范，遵守公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，做到執(zhí)法過程注重禮儀，言語文明，舉止得體。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法程序情況

1.規(guī)范公開行政執(zhí)法信息。重點(diǎn)檢查:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否依法將行政執(zhí)法有關(guān)信息，特別是與行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等密切相關(guān)的行政執(zhí)法信息，或具有重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法案件，通過政府門戶網(wǎng)站、陽光計(jì)生公開欄、電視等形式向社會(huì)及時(shí)公開。

2.規(guī)范行政執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查：各地是否對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查進(jìn)行了清理；是否實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法登記制度。

3.規(guī)范調(diào)查取證行為。重點(diǎn)檢查：是否完善調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，做到取證合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分；行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，是否依法制作詢問筆錄、檢查筆錄等法律文書。

4.嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法事項(xiàng)；對情況復(fù)雜的，是否嚴(yán)格履行審批手續(xù)，依法延長辦理時(shí)限，并及時(shí)告知行政相對人。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法流程建設(shè)。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否編制行政執(zhí)法流程圖，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、辦案流程以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等，并依法向社會(huì)公布。

（三）對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督情況

1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度并有效落實(shí)；案件辦理是否實(shí)行了案件的調(diào)查審核與決定相分離制度。

2.推進(jìn)重大執(zhí)法行為備案管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰、行政許可等具體行政行為，是否及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門備案。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法的，是否及時(shí)責(zé)令糾正或者依法建議有關(guān)部門予以撤銷。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否健全行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查制度，定期對行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷進(jìn)行評查。對案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，是否向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并提出整改建議。

4.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。重點(diǎn)檢查：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦是否明確執(zhí)法人員崗位職責(zé)，解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、出現(xiàn)過錯(cuò)難以查究的問題。對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為，是否嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《宜春市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政執(zhí)法責(zé)任。

(四)實(shí)施行政許可行為情況

1.實(shí)施行政許可。重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果通知》的許可項(xiàng)目實(shí)施；實(shí)施行政許可是否遵循行政許可法規(guī)定的程序步驟要求進(jìn)行許可并做好了許可后的監(jiān)督檢查工作；是否存在違法設(shè)定許可、越權(quán)許可并通過許可亂收費(fèi)現(xiàn)象。

2.行政許可文書格式。重點(diǎn)檢查：是否符合省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)<行政許可文書、行政處罰格式（樣本）>的通知》要求。

3.行政許可案卷。重點(diǎn)檢查：是否按照《省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求整理裝訂歸檔。

(五)實(shí)施其他行政執(zhí)法行為情況

1.行政不作為。重點(diǎn)檢查：行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員是否存在有行政執(zhí)法職能但是沒有履行行政執(zhí)法職責(zé)，沒有很好地開展執(zhí)法工作。

2.行政執(zhí)法紀(jì)律。行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，是否利用職務(wù)上的便利，勒卡管理相對人，索取、收受他人財(cái)物的；在執(zhí)法工作中，是否存在刁難行政相對人，態(tài)度野蠻、粗暴等不文明執(zhí)法現(xiàn)象；是否以罰代管、只罰不管，限期改正決定后，是否及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

六.工作要求

2014（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性，將監(jiān)督檢查工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效工作方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保監(jiān)督檢查工作取得成效。

(二)嚴(yán)格要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各地行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、依法履行，要嚴(yán)格對照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致。

（三）落實(shí)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2014計(jì)生辦要認(rèn)真落實(shí)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《宜春市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》2014等制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。此次監(jiān)督檢查情況，將通過文件形式全縣通報(bào)，對違法違紀(jì)的人和事將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二篇

根據(jù)中央、省、市要求和《中共縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合我委實(shí)際，特制定我委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握中央和省委、市委、縣委提出的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，認(rèn)真貫徹一系列重要講話精神，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持動(dòng)真格、見真章、真出汗、真治病的“四真”原則，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四害”之風(fēng)、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，教育引導(dǎo)人口計(jì)生干部進(jìn)一步牢記宗旨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克己奉公、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評與自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚集“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過場。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以整治“四風(fēng)”、推進(jìn)工作、解決問題為主要任務(wù)，以改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)民生、群眾滿意為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

1、以整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)。重點(diǎn)解決貪圖安逸、不思進(jìn)取，庸懶散拖、遲到早退、醉心玩樂、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風(fēng)盛行，心浮氣躁、追名逐利，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、認(rèn)真對號(hào)入座、對照檢查，深刻剖析問題存在的原因，以猛藥去疴、重典治亂的決心，大力清除“四風(fēng)”之害。

2、以服務(wù)計(jì)生為載體，推進(jìn)工作。突出一個(gè)主題：計(jì)生國策你我同行；把握一條主線：陽光計(jì)生誠信服務(wù)；推進(jìn)八項(xiàng)工作：開展生殖健康進(jìn)村服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，完善計(jì)生特困家庭幫扶制度，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，深化城鎮(zhèn)社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)，提高計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

3、以“解決問題”為目標(biāo)，群眾滿意。圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，總結(jié)一批行之有效、群眾認(rèn)可的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，修訂完善一批不合時(shí)宜規(guī)章制度，反映群眾生育意愿，滿足群眾基本需求，解決群眾實(shí)際困難。

四、范圍對象

參加這次教育實(shí)踐活動(dòng)的對象是：委班子及班子成員、機(jī)關(guān)（含服務(wù)站、計(jì)生協(xié)會(huì)辦、流動(dòng)人口管理辦）黨員干部。

五、方法步驟

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，以委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年2月開始至9月結(jié)束。著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2014年2月至4月）。著重圍繞強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、突出“四個(gè)講清楚”，深入思想發(fā)動(dòng)。突出“講清楚開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，講清楚中央和省委、市委、縣委的重點(diǎn)要求，講清楚本單位開展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求”，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)。開展現(xiàn)場評議。參加動(dòng)員大會(huì)的人員進(jìn)行現(xiàn)場評議，評議內(nèi)容包括：對委班子及成員作風(fēng)方面情況的總體評價(jià)；對委班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題；對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)提出意見建議等。

2、開展“三學(xué)三比”活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)教育。圍繞學(xué)黨章、比履行義務(wù)好不好，學(xué)理論、比思想武裝牢不牢，學(xué)黨史、比立場信仰強(qiáng)不強(qiáng)，深入搞好學(xué)習(xí)教育。

（1）主要內(nèi)容。一是理論武裝。以《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》為主要教材，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習(xí)一系列重要講話精神、省委十三屆七次、八次全會(huì)精神、市委和縣委解放思想大討論活動(dòng)有關(guān)精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等重點(diǎn)內(nèi)容。二是紀(jì)律教育。以“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等為主要內(nèi)容，學(xué)習(xí)人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律。三是典型引導(dǎo)和警示教育。邀請先進(jìn)模范人物作報(bào)告；觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片，反腐倡廉警示教育片，深入開展廉政教育。

（2）基本方法。采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、事跡報(bào)告、典型教育等多種方式，組織黨員、干部學(xué)習(xí)和討論交流。每人撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章1篇，學(xué)習(xí)筆記5000字以上，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員身份參加支部組織的專題學(xué)習(xí)。

（3）時(shí)間要求。學(xué)習(xí)討論不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展集中討論交流。

3、開展“三深入三強(qiáng)化”活動(dòng)，深入調(diào)查研究。圍繞深入基層了解情況，強(qiáng)化為民意識(shí)；深入群眾聽取意見，強(qiáng)化便民作風(fēng)；深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化惠民方法；扎實(shí)開展調(diào)查研究。

（1）調(diào)研目的。了解社情民意，掌握黨員、干部特別是班子及其成員在作風(fēng)方面存在的主要問題，以及群眾反映較多的其他問題。

（2）調(diào)研內(nèi)容。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)開展社情民意調(diào)研，收集基層和群眾對委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在作風(fēng)方面存在的主要問題。回應(yīng)群眾對生育政策調(diào)整的呼聲，集中力量深入開展人口發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，提出完善生育政策的建議。針對“失獨(dú)”家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的訴求和困難，組織開展專題調(diào)研，提出化解歷史遺留問題、幫扶特殊困難家庭的建議意見。

（3）調(diào)研要求。由班子成員帶隊(duì)，組織黨員干部深入鄉(xiāng)村計(jì)生管理部門，深入服務(wù)管理對象開展調(diào)研。班子及其成員要分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并報(bào)縣委督導(dǎo)組審閱。

4、開展“五個(gè)一”活動(dòng)，廣泛征求意見。落實(shí)“照鏡子”的要求，召開一次專題座談會(huì)、進(jìn)行一次個(gè)別走訪、開展一次問卷調(diào)查、組織一次群眾評議、設(shè)立一部“10—12356”熱線電話，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見建議，并建立“問題臺(tái)帳”。

（1）開門評風(fēng)。采取無記名問卷調(diào)查方式，邀請市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志代表，群眾代表，對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議。

（2）問需群眾。在干部群眾中深入征求意見。

（3）基層問癥。廣泛聽取基層單位、服務(wù)管理對象和黨內(nèi)外群眾對委班子及成員和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見。

（4）意見反饋。完善意見反饋機(jī)制，對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，逐一梳理，歸類總結(jié)，建立“問題臺(tái)賬”，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改邊做。

（二）查擺問題、開展批評（2014年5月至6月）。重點(diǎn)是圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，找準(zhǔn)抓住突出問題，對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、群眾期盼和先進(jìn)典型，認(rèn)真查擺和剖析“四風(fēng)”方面的問題，開展批評與自我批評。

1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。按照“四照會(huì)診”，即采取對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先進(jìn)先輩“四面鏡子”的方式，查擺剖析問題。圍繞聚焦思想正不正、聚焦作風(fēng)實(shí)不實(shí)、聚焦能力足不足，明確部門具體表現(xiàn)、明確班子具體表現(xiàn)、明確個(gè)人具體表現(xiàn)，深入討論“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則和改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，特別要對照中央提出的《黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題》，聯(lián)系本單位形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議，認(rèn)真查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的差距，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺“對號(hào)入座”。

2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。根據(jù)查找“四風(fēng)”黨性體驗(yàn)中找出的問題，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的要求：一是要開門見山，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)以及崗位工作情況等情況要作出說明。二是要從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。三是主要領(lǐng)導(dǎo)主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見，班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對照檢查材料。四是對照檢查材料要從嚴(yán)審核把關(guān)，做到“四上四下”：領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人對照檢查材料形成后報(bào)主要負(fù)責(zé)同志審閱，根據(jù)反饋意見修改后報(bào)主要負(fù)責(zé)同志二次審閱，待修改審定后報(bào)督導(dǎo)組審閱，根據(jù)反饋意見修改后再報(bào)督導(dǎo)組審閱，最后報(bào)上一級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室；科室負(fù)責(zé)人的對照檢查材料要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱修改并完善，一般黨員干部的對照材料要報(bào)科室負(fù)責(zé)人審閱修改并完善，做好層層把關(guān)，確保質(zhì)量。

3、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。委班子要組織一次坦誠的交心談心會(huì)，組織一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。專題民主生活會(huì)要在縣委督導(dǎo)組全程監(jiān)督下進(jìn)行，縣紀(jì)檢、組織部門派員參加，并邀請3至5名黨員群眾代表列席。會(huì)期不少于1天。會(huì)前，要全面開展談心談話，督導(dǎo)組與班子成員，單位主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與股室負(fù)責(zé)同志之間都要開展談心，平時(shí)有隔閡、有誤解的同志要主動(dòng)談心、交換意見，并主動(dòng)接受黨員群眾的約談。談心要坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，特別是相互之間開展的批評意見，要在談心時(shí)充分溝通交流。談心談話不限時(shí)間、不定次數(shù)，談得越多越好，越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。會(huì)上采取“先班子、后個(gè)人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個(gè)一個(gè)過”的方式，按照“人人說我、我說人人”的要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，要紅紅臉、出出汗、排排毒，努力達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的目的。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況，并形成專題民主生活會(huì)情況報(bào)告，報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣紀(jì)委、縣委組織部。黨組織要召開專題組織生活會(huì)，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制（2014年7月至9月）。重點(diǎn)是針對“四風(fēng)”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，堅(jiān)持開門整改、標(biāo)本兼治。

1、制定整改方案。整改過程要做到“陽光促效”。即：要公開整改問題、公開整改措施、公開整改過程、公開整改結(jié)果、公開完善制度。（1）班子整改方案。針對查擺出來的問題，制定總的整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“兩方案、一計(jì)劃”），明確任務(wù)書，落實(shí)時(shí)間表，既有中長期整改安排意見，更有近期整改任務(wù)要求，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要逐一提出整改措施和辦法。“兩方案、一計(jì)劃”報(bào)縣教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（2）個(gè)人整改措施。每個(gè)班子成員和黨員、干部要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時(shí)限。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改計(jì)劃，報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志和縣委督導(dǎo)組審閱。（3）建立整改工作臺(tái)帳。針對“兩方案、一計(jì)劃”提出的整改問題，建立責(zé)任單位承辦、督導(dǎo)組督辦、責(zé)任單位辦結(jié)報(bào)告、活動(dòng)辦調(diào)度銷號(hào)管理工作機(jī)制。（4）公布班子整改方案。整改方案和整改措施要在一定范圍內(nèi)公布，征求群眾意見。領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)同志的整改方案、整改措施，以會(huì)議形式在本單位范圍內(nèi)征求意見和公示，并采取適當(dāng)方式征求鄉(xiāng)村計(jì)生管理部門和服務(wù)對象的意見；其他班子成員的整改措施，主要在班子內(nèi)部和分管科室進(jìn)行公示和征求意見。對群眾反映強(qiáng)烈問題的整改，要作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一要堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)委措施。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。切實(shí)治理機(jī)關(guān)干部庸、懶、散、慢，不支持、不協(xié)作、不著急、不深入等“毛病”，堅(jiān)決防止搬弄是非、當(dāng)面不說、背后瞎說的不良習(xí)氣，不斷營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。三要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。結(jié)合開展集中整改，進(jìn)一步把聯(lián)系服務(wù)群眾工作具體化，主要是研究出臺(tái)三個(gè)方面的具體措施。（1）構(gòu)建“科學(xué)計(jì)生”：著力解決促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型的問題，建立促進(jìn)人口計(jì)生工作向“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生工作由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。著力解決群眾辦證難的問題，建立健全數(shù)字化服務(wù)管理體系，全面推行網(wǎng)絡(luò)辦證服務(wù)制度，群眾通過網(wǎng)上預(yù)約辦理相關(guān)證件。（2）構(gòu)建“幸福計(jì)生”：著力解決新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化視野下的利益導(dǎo)向政策的過渡對接、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的問題。著力解決獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放在企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)組織中得不到落實(shí)的問題，聯(lián)合相關(guān)部門采取措施促進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。著力促進(jìn)統(tǒng)籌解決“失獨(dú)”家庭困難問題。著力解決免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)檢人員參檢率不高的問題，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。（3）構(gòu)建“和諧計(jì)生”：著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)差異化問題，深化均等化試點(diǎn)工作。著力解決維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益問題，穩(wěn)妥推行辦理生育服務(wù)證承諾制度，加強(qiáng)專項(xiàng)清理和督查，防止個(gè)別地方辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)人為增設(shè)前置條件等。四要加強(qiáng)對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等制度規(guī)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為，公開曝典型案例，通過一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，持續(xù)推動(dòng)形成良好風(fēng)氣。

3、健全完善規(guī)章制度。全面開展“學(xué)、清、立、改、停”。學(xué)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列制度規(guī)定；清，就是對不適宜的規(guī)范性文件進(jìn)行清理；立，就是根據(jù)工作需要，按照于法周延、于法有據(jù)、于事簡便的原則，建立健全有效、管用的制度規(guī)范；改，就是修改不夠完善或存在不足的政策制度辦法；停，就是對不符合中央精神的政策制度辦法及時(shí)廢止。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道、體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、提升基層黨組織服務(wù)群眾能力等制度機(jī)制，增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性。

六、推進(jìn)措施

堅(jiān)持把從嚴(yán)從實(shí)的要求貫穿于活動(dòng)全過程、體現(xiàn)到活動(dòng)各方面，著力在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，確保善始善終、善作善成。

（一）堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭查找和剖析“四風(fēng)”問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部做表率；要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把中央、省委、市委和縣委要求落到實(shí)處。整個(gè)活動(dòng)決不能馬虎了事，敷衍失責(zé)，走過場。

（二）堅(jiān)持開門整風(fēng)，接受群眾監(jiān)督。全過程要發(fā)動(dòng)群眾參與，整個(gè)活動(dòng)要置于群眾監(jiān)督之下。要開門納諫，到地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去征求意見。要開門會(huì)診，特別是專題民主生活會(huì)會(huì)前要請群眾提意見，會(huì)中要邀請群眾代表參加，會(huì)后要通報(bào)情況請群眾評議。要開門整改，堅(jiān)持整改方案向群眾問計(jì)，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工。

（三）強(qiáng)化外力推動(dòng)，接受上級(jí)督導(dǎo)。要自始至終堅(jiān)持在縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下開展好本單位教育實(shí)踐活動(dòng)工作，接受縣委督導(dǎo)組的督導(dǎo)，嚴(yán)格按照群眾路線教育實(shí)施方案抓好每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟的落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，防止降格以求。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，成立黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“一把手”帶頭，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。要研究制定好活動(dòng)方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策，防止教育實(shí)踐活動(dòng)走過場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭整改落實(shí)。堅(jiān)持用好的作風(fēng)組織開展活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。委黨組是抓好縣人口計(jì)生委教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，委主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人的職責(zé)；黨支部書記履行直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好支部教育實(shí)踐活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過先進(jìn)典型宣傳、系列評論、工作綜述、專題專欄等形式，營造濃厚氛圍。總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光反面典型，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（四）堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、基本任務(wù)不變通、“自選動(dòng)作”做扎實(shí)。正確處理好教育實(shí)踐活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合，與推動(dòng)人口計(jì)生工作緊密結(jié)合，使教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

第三篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神，緊密結(jié)合市人口計(jì)生委和縣委、縣政府中心工作，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，為建設(shè)幸福美好創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境。

二、組織實(shí)施

在本委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政策法規(guī)股牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦要認(rèn)真按照本方案組織開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督自查工作。

三、工作目標(biāo)

通過規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促使全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行政、依法履責(zé)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法行為高效規(guī)范，行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法案卷和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查合格率達(dá)標(biāo)，依法行政工作目標(biāo)考評在全縣保持前列。

四、檢查范圍、方式和步驟

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦、本委行政執(zhí)法股室均在本次監(jiān)督檢查范圍內(nèi)。

2、監(jiān)督檢查采取自查與被查相結(jié)合、明查與與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與責(zé)任倒查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3、本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：自查自糾階段。時(shí)間為2月22日至3月8日，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，不斷自我規(guī)范，保證人口計(jì)生行政執(zhí)法工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，并將自查規(guī)范報(bào)告于3月9日前報(bào)送縣人口計(jì)生委政策法規(guī)股備案。

第二階段：監(jiān)督檢查階段。時(shí)間為3月10日至4月10日，委政策法規(guī)股將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查和依法依規(guī)問責(zé)；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘產(chǎn)生問題的深層原因，積極探索治本措施，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機(jī)制，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第三階段：整改落實(shí)階段。時(shí)間4月11日至5月10日，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取約談、通報(bào)批評等方式，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改并督促落實(shí)。對整改落實(shí)不力的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

第四階段：總結(jié)階段。時(shí)間5月11日至6日10日，及時(shí)將專項(xiàng)檢查工作中有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的制度，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法機(jī)制，完善生下執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法管理長效機(jī)制建設(shè)。

五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）提高行政執(zhí)法水平情況

1.規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否有縣人口計(jì)生委社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書；行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為。

2.規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法工作人員是否持有有效行政執(zhí)法證上崗、亮證執(zhí)法；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度化，每年做到至少一次通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)和新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

3.規(guī)范行政裁量權(quán)。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否采取控制源頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準(zhǔn)等方式規(guī)范行政裁量權(quán)，是否嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，做到合法、合理、公正裁量，程序正當(dāng)，公開透明。

4.規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。重點(diǎn)檢查：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依照《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理；是否進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰票據(jù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的管理。

5.規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書；是否嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料入卷，歸檔保存；文書制作及案卷歸檔是否符合省政府法制辦《行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）》、《省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法文書檔案填寫和管理》的要求。

6.規(guī)范行政執(zhí)法禮儀。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法人員是否遵守行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范，遵守公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，做到執(zhí)法過程注重禮儀，言語文明，舉止得體。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法程序情況

1.規(guī)范公開行政執(zhí)法信息。重點(diǎn)檢查:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否依法將行政執(zhí)法有關(guān)信息，特別是與行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等密切相關(guān)的行政執(zhí)法信息，或具有重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法案件，通過政府門戶網(wǎng)站、陽光計(jì)生公開欄、電視等形式向社會(huì)及時(shí)公開。

2.規(guī)范行政執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進(jìn)行了清理；是否實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法登記制度。

3.規(guī)范調(diào)查取證行為。重點(diǎn)檢查：是否完善調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，做到取證合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分；行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，是否依法制作詢問筆錄、檢查筆錄等法律文書。

4.嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法事項(xiàng)；對情況復(fù)雜的，是否嚴(yán)格履行審批手續(xù)，依法延長辦理時(shí)限，并及時(shí)告知行政相對人。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法流程建設(shè)。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否編制行政執(zhí)法流程圖，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、辦案流程以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等，并依法向社會(huì)公布。

（三）對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督情況

1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度并有效落實(shí)；案件辦理是否實(shí)行了案件的調(diào)查審核與決定相分離制度。

2.推進(jìn)重大執(zhí)法行為備案管理。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰、行政許可等具體行政行為，是否及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門備案。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法的，是否及時(shí)責(zé)令糾正或者依法建議有關(guān)部門予以撤銷。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否健全行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查制度，定期對行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷進(jìn)行評查。對案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，是否向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并提出整改建議。

4.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。重點(diǎn)檢查：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦是否明確執(zhí)法人員崗位職責(zé)，解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、出現(xiàn)過錯(cuò)難以查究的問題。對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為，是否嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政執(zhí)法責(zé)任。

(四)實(shí)施行政許可行為情況

1.實(shí)施行政許可。重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果通知》的許可項(xiàng)目實(shí)施；實(shí)施行政許可是否遵循行政許可法規(guī)定的程序步驟要求進(jìn)行許可并做好了許可后的監(jiān)督檢查工作；是否存在違法設(shè)定許可、越權(quán)許可并通過許可亂收費(fèi)現(xiàn)象。

2.行政許可文書格式。重點(diǎn)檢查：是否符合省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)<行政許可文書、行政處罰格式（樣本）>的通知》要求。

3.行政許可案卷。重點(diǎn)檢查：是否按照《省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求整理裝訂歸檔。

(五)實(shí)施其他行政執(zhí)法行為情況

1.行政不作為。重點(diǎn)檢查：行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員是否存在有行政執(zhí)法職能但是沒有履行行政執(zhí)法職責(zé)，沒有很好地開展執(zhí)法工作。

2.行政執(zhí)法紀(jì)律。行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，是否利用職務(wù)上的便利，勒卡管理相對人，索取、收受他人財(cái)物的；在執(zhí)法工作中，是否存在刁難行政相對人，態(tài)度野蠻、粗暴等不文明執(zhí)法現(xiàn)象；是否以罰代管、只罰不管，限期改正決定后，是否及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

六.工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性，將監(jiān)督檢查工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效工作方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保監(jiān)督檢查工作取得成效。

(二)嚴(yán)格要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、依法履行，要嚴(yán)格對照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致。

（三）落實(shí)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要認(rèn)真落實(shí)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。此次監(jiān)督檢查情況，將通過文件形式全縣通報(bào)，對違法違紀(jì)的人和事將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。