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為進一步深化行政審批制度改革，推進職能改變，提高行政服務效能，優化投資發展環境，根據《市級機關職能歸并工作實施方案》，結合我委實際，制定本方案。

一、基本原則

（一）轉變職能原則。從根本上處理好政府與市場、政府與社會的關系。以完善治理體系、加強治理能力為目標，重社會管理建設，重公共服務保障，重市場監管，重民生和環境保護，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的地方政府機構職能體系。

（二）簡政放權原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，減少審批事項、審批環節、行政收費，激發個人、企業創造力。最大限度地向基層下放行政審批權限，著力增強基層發展的活力。

（三）高效運轉原則。以節約行政成本、提高行政效能為宗旨，進一步優化內部職能配置，整合內設機構，再造工作流程，歸并行政審批職能，由一個處室承擔。

（四）強化監管原則。對取消、合并、下放、調整方式的審批事項，逐項制定監管辦法，強化監管措施，建立健全監管機制，落實監管責任，加強事中檢查和時候稽查，防止出現監管“真空”。

（五）依法行政原則。通過職能歸并，進一步加強制度建設，理順內設機構職能配置，規范行政審批程序，建立分工合理、權責清晰、監督有效的管理機制，推進依法行政。

二、主要任務

（一）基本情況。我委原行政審批項目為9項：1、病殘兒醫學鑒定；2、計劃生育手術并發癥鑒定；3、縣鄉計劃生育技術服務機構的設置審批；4、縣鄉計劃生育技術服務機構的執業許可審批；5、縣鄉計劃生育技術服務機構的變更；6、縣鄉計劃生育技術服務機構的校驗；7、《計劃生育技術服務人員合格證》審批；8、《計劃生育技術服務人員合格證》校驗；9、《計劃生育技術服務人員合格證》變更。清理的結果是：1、2兩項取消；3至6項下放；7至9項合并為《計劃生育技術服務人員合格證》的核發，其中對涉及縣、鄉兩級計劃生育技術服務人員的《合格證》的核發下放，對涉及市計劃生育指導所技術服務人員《合格證》的核發保留。我委無上級權限下放承接。

（二）做好權限下放安排。對審批權限下放的事項，按照權責一致、運轉協調和“事隨權走”的要求，及時調整本層級的職能，充分賦予基層更多管理權和決策權。

（三）做好職能歸并調整。我委的行政審批職能都在科學技術處，我委已于2013年在科技處增掛行政服務處的牌子。

（四）優化機構編制配置。我委科學技術處（行政服務處）目前人員2人，雖然行政審批事項減少，但其他職能還需繼續履行，故維持現狀不變。

（五）完善各類協商機制。制定本單位及其處室職能清單，對“三定”方案中“由部門牽頭研究的協商機制”的規定，由牽頭部門擬定協商機制操作辦法，實現責任全覆蓋；開展職能履行情況自我評估，全面有效履行職責。

（六）健全長效管理機制。結合職能歸并工作，建立健全監管制度、審批制度，形成完善的長效管理機制。

三、實施步驟

（一）4月20日前根據市政府審定的審批事項，形成《職能歸并實施方案》和《職能轉變工作情況匯總表》。

（二）4月30日前根據項目清理情況，以及審批職能內部流程再造后內設處室職責變化情況，分析提出機構編制資源優化調整意見，形成《審批工作量變化表》。

（三）6月30日前結合審批，梳理現有職能，該取消的取消，該下放的下放，該加強的加強，形成《職能清單》。

四、幾點要求

（一）提高認識。要站在建設服務型政府的高度，切實轉變理念，改進作風，扎實做好職能歸并各項工作。

（二）加強領導。要把職能歸并工作擺上重要位置。組建專門工作班子，負責組織協調改革實施工作，堅持“一把手”負總責，明確任務工作，認真研究、謀劃相關工作，制定和實施好審批職能歸并工作方案。

（三）制定方案。按照《關于認真做好職能歸并工作的通知》要求的時間節點，認真梳理、分析審批職能、其他各項管理職能的分布情況及工作特點，精心制定職能歸并工作的方案以及相關職能下放、取消后的后續監管辦法。