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為扎實開展“平安交通”創建活動，實現我分局公路行業安全生產形式持續穩定，根據《市公路管理局關于印發“平安交通”創建活動實施方案的通知》文件精神，分局結合行業實際制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面組織實施“平安交通”創建活動，動員全體職工、從業人員積極參與，努力營造創建氛圍，形成創建合力，取得創建成效，促進我分局公路行業安全生產形勢持續穩定，全力推進我分局公路事業科學、安全、快速發展。

二、總體目標

進一步完善安全生產規章制度，進一步提高安全生產保障能力，進一步提升安全生產隊伍素質，進一步加強安全生產長效機制，進一步完善安全生產應急預案，確保以安全生產為重點，以安全生產零事故為目標，規范養護及施工作業安全，嚴查違規、違章施工作業行為，確保我分局公路事業安全生產形式持續穩定。

三、活動主體

平安交通，人人有責。

四、組織機構

為確保活動扎實有效開展，分局成立了“平安交通”創建活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局養護科，負責組織協調開展分局“平安交通”創建活動。

五、重點工作

圍繞創建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內容，進一步加強公路安保工程建設，對臨崖、急彎陡坡等事故易發路段嚴格按照施工作業標準設置安全防護設施。加大危橋監控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進一步采取有效措施加強路政執法力度。對四、五類危橋設置限載限速標志，對已經納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產安全。

一是強化安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態化。根據季節特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養護生產、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進行災害風險評估，合理確定災害風險處置方案，切實提高抗災能力。加強橋隧經常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監測工作，落實日常養管責任，及時維護安全設施，確保公路安全通行。

二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執法和公路保護工作力度，繼續深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應急體制，進一步完善應急預案體系，建立健全應急保障體系，完善以公路養護管理部門、路政管理部門、公路養護工程施工部門為主體的公路交通應急保障隊伍，提升應急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監管和安全管理，加強對建設、施工、監理等各個環節的安全監督。開展施工作業現場規范為重點的專項治理行動，加大公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。

（一）發動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結合本部門職能開展“平安交通”創建活動實施方案，健全組織機構，明確目標任務，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學習、每季一次安全調度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標，實行一票否決權。

（二）推進突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據季節特點，做好安全生產大檢查，針對發現的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產，不留死角，不留盲區，不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，狠抓落實，確保安全實效性。

（三）總結提高階段（2017年）。要認真梳理、全面總結“平安交通”創建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創建成果，為我分局公路事業的科學發展、安全發展奠定堅實基礎。同時對“平安交通”創建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導機構。結合實際，制定本“平安交通”創建活動的具體方案，進一步分解細化任務要求；強化協調調度。把“平安交通”創建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協調調度，采取更有針對性的管理措施，務求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標語，發放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產月”、“安全生產年”活動有機結合起來，營造“安全生產、科學發展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環境和社會氛圍。加強對一線職工和從業人員安全職業操守和職業規范等方面的培訓教育，引導大家支持“平安交通”工作。

（三）強化跟蹤落實

每年組織創建活動督導檢查，及時發現并解決存在的問題，確保不走形式、不走過場。要在“平安交通”創建活動期間，每年對活動開展情況進行全面總結。