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今年以來，在縣政府的正確領導下，經全縣交通系統各單位的共同努力，全縣交通安全生產保持了總體穩定。為實現縣政府2013年“一杜絕、一控制、一減少、一下降”安全生產工作總目標，根據縣政府辦公室《關于印發縣進一步推進安全生產“三項行動”實施方案》文件的要求，經縣局研究，決定于4月下旬開始在全縣范圍內開展進一步推進和落實安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），現結合我縣交通安全生產工作實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的方案政策、法律法規，市委、市政府關于加強安全生產工作的指示精神和縣委、縣政府安全生產工作的部署，以科學發展觀為指導，以鞏固加強安全生產好勢頭為目標，以深入開展“三項行動”為重點，推進“安全生產年”目標任務的落實，促進全縣交通安全生產形勢持續穩定好轉，促進經濟平穩較快發展，創造良好的交通安全生產環境。

二、工作目標

通過扎實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，促進我縣交通安全生產形勢持續穩定。

（一）實現縣政府提出的2013年度“一杜絕、一控制、一減少、一下降”安全生產工作總目標。

（二）加大交通安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序。

（三）深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制的落實，強化安全生產監督，治理“三違”行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題。

（四）加強安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，提高廣大從業人員的安全生產技能和素質。

三、“三項行動”工作的重點范圍和內容

（一）安全生產“三項活動”的對象范圍是全縣交通系統各行業管理部門及各運輸企業。主要包括：

1、建設工程項目及設施；

2、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；

3、2012年隱患排查治理不到位的企業、單位；

4、近年來發生安全生產事故的單位。

（二）安全生產“三項行動”重點內容。

1、執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事建設、生產、經營的；

（2）關閉取締后又擅自建設、生產、經營的；

（3）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；

（8）其他非法違法生產、經營、建設行為。

2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不足的；

（6）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（7）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（8）對本行業（領域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（9）各交通行業管理部門確定的運輸企業、車站、渡口、碼頭安全隱患治理不到位的。

3、宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）加強事故警示教育，用血的教訓教育身邊的人；

（3）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（4）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范單位建設；

（5）完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（6）深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動；

（7）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好安全人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、明確任務，落實責任

安全生產“三項行動”要按照國家、省、市、縣的統一部署，堅持政府統一領導、各主管部門具體實施、縣安委辦監督協調、各方面聯合行動、全社會齊抓共管的工作機制。

（一）交通系統各單位要按照本《方案》的要求，結合本單位實際，制定具體實施方案與細則。

（二）縣交通系統、各單位及各行業（領域）要按照《縣政府辦公室關于印發<縣安全生產工作職責>的通知》（永府辦發[2012]21號）文件規定的分工，負責制定或牽頭制定相關行業（領域）開展“三項行動”工作的具體方案，并會同相關部門認真組織實施。

1、縣交通局牽頭負責轄區內道路（縣級以下）、橋梁、渡口工程建設、水運等領域開展的安全生產“三項行動”工作。

2、縣運管所牽頭負責道路交通、營運、危險化學品運輸等領域開展的安全生產“三項行動”工作。

3、縣港航所牽頭負責縣境內內河通航水域的航運、港口等領域開展的安全生產“三項行動”工作。

五、時間階段

“三項行動”工作要貫穿全縣交通系統各單位全年安全生產工作始終，同步部署、同步組織實施、同步檢查推進。同時要結合交通安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）宣傳發動階段（4月12日以前）

1、縣交通系統各單位要根據本通知要求，結合2012年隱患治理發現的突出問題，進一步細化本部門和本單位“三項行動”工作方案，并于4月12日前將工作方案報送縣局“三項行動”工作領導小組辦公室。

2、縣交通系統各行業管理單位和企業要認真按照“三項行動”內容的要求，統一思想認識，做好層層宣傳發動，著力營造全社會廣泛參與和監督的良好氛圍。同時，要認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）推進工作落實階段（4月至9月）

1、針對道路交通、水運交通、危貨運輸、建筑施工等重點行業（領域）存在的非法違法行為，組織有關部門實行聯合執法，嚴厲打擊。

2、進一步強化整頓關閉、安全整治、生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員、超載、超速、超限治理、建筑施工防坍塌、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生。

3、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。5—8月份由各有關主管部門牽頭，分行業組織開展重點行業領域汛期安全生產專項檢查，并于8月31日前將檢查情況報縣局“三項行動”辦公室。

4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。

6月中旬，縣局組織開展執法和治理行動實施情況的聯合檢查。9月上旬組織開展全縣交通安全生產大檢查，9月中下旬迎接上級組織開展的專項督查。

（三）鞏固擴大成果階段（10月至12月）。

1、針對第四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高交通執法，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產以及超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。10月份，縣局安全領導小組組織開展打擊交通安全生產領域非法違法行為的重點檢查。

2、縣交通系統各單位對“三項行動”開展情況進行督查，做好總結工作，并于12月5日前將工作總結報縣局“三項行動”工作領導小組辦公室。同時，縣局安全領導小組組織開展綜合督查，縣局“三項活動”辦公室于12月底將全局開展“三項行動”情況上報縣安委會和市交通局。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任。

經縣局研究同意成立縣局安全生產“三項行動”工作領導小組，組成人員名單如下：

全縣交通系統各單位和企業也要相應成立領導機構和工作機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成工作合力，保持高壓態勢。加強聯合執法和督促檢查，落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢。縣交通系統各單位和企業要充分利用宣傳欄、報紙等宣傳工具，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，把職工群眾發動起來，積極投入到“三項行動”中。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對行動不認真、走過場的單位和部門，要予以公開曝光。

（三）突出重點、全面推進。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓交通行業和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作。

（四）強化監督檢查。縣交通系統各單位要切實加強對“三項行動”的監督檢查，建立“三項行動”工作督查通報制度，及時掌握本單位工作進展情況，通報重大問題執法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況。縣交通系統各單位每月25日前務必將“三項行動”開展情況報送縣局“三項行動”工作領導小組辦公室。