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為了進一步完善城鄉客運市場管理，規范客運行業營運行為，為城鄉居民提供更優質的客運服務，更好地服務建設。依照市交通運輸局《關于整頓規范道路客運市場秩序的意見》文件精神，縣交通局決定今年5月起用半年時間在全縣范圍內開展整頓規范道路客運市場秩序統一行動。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞人民群眾最關心、反映最強烈、運輸矛盾最突出的問題和領域，打擊非法營運，規范市場行為，提高服務質量，強化行業管理，樹立交通運輸新形象。

二、整頓內容

堅持“優先發展城市公交、依法規范城市出租車、協調發展農村客運“公平、公正、公開”的原則，標本兼治、綜合治理、依法規范”。針對目前存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，整頓和規范的重點內容包括：

（一）整頓公交市場，規范公交行業秩序。公司要統一車身標識，統一線路標識、統一投訴方式，統一針對現役軍人、老年人、學生乘客的優惠。縣運管所負責監管、指導。

（二）整頓出租車市場。以規范從業者行為，提高服務質量為重點，打擊拒載、甩客等行為，在出租車行業大力開展“內強素質，外樹形象”活動，提高整體服務水平。重點關注出租車司機普遍反映的非法營運問題以及群眾普遍反映的出租車夜抬運價的問題，積極協調公司采取相應的措施，緩解矛盾。

（三）整頓近郊客運市場，化解出租車與班線矛盾。針對容易發生運輸矛盾的線路，深入調查研究，充分考慮當事各方利益訴求，以提供優質運輸為目標，以化解矛盾為突破口，規范各自經營行為，構建和諧線路。

（四）整頓掛靠經營，規范客運行業投資行為。鞏固清掛成果，明晰產權關系，維護投資人合法利益，理順資產、責任、義務、風險、收益權的關系。逐步形成規范有序、進出自由、合法經營的運輸市場。

（五）取締無證非法從事旅客運輸的行為。對在城鄉從事無證非法客運的小型客車、人力車、摩托車、殘疾人車采取打擊與規范相結合、行政手段和市場手段相結合、凈化市場與運力調劑相結合的“三結合”方針綜合整治、予以取締。在取締過程中，充分調研城市建成區逐年擴大與運力有限的矛盾、市民群眾對方便快捷交通運輸的需求日益增長與運力有限的矛盾、原有經營者與新增運力的經濟利益矛盾等，盡量考慮就業困難群體的生活來源問題，積極穩妥，不激化社會矛盾，不增加社會負擔，不留后遺癥，一次成功。

三、主要措施

（一）整頓期間，停止新增客運線路審批，停止公交線路延伸審批，停止新增出租車審批。

（二）縣運管所和各客運企業要結合實際周密制定行動方案，方案要多方聽取意見，召開市民、從業人員、管理人員、社會知名人士等各類人員參加的小型座談會，慎重出臺新政策，議好了再干。

（三）要善于抓主要矛盾。要認真剖析本地客運市場現狀，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢，不做表面文章，出實招見成效，力爭短時間有新變化。

（四）嚴肅政治紀律，保持市場整體穩定，落實好運管人員聯系車輛制度，克服簡單粗暴，堅決避免出現集體上訪、聚眾鬧事、罷運、沖擊行政機關等過激群體性事件。

（五）通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，加大宣傳力度，宣傳有關法律法規政策，對查處的典型案例及時曝光，使廣大市民和從業者了解知曉整頓規范行動的目的、意義和主要做法。發動群眾廣泛參與，積極投訴舉報，提供線索和證據，消除群眾的思想顧慮，營造勇于維權、積極參與的社會氛圍。

（六）建立長效機制。集中整頓是階段性的工作，各單位要及時總結經驗，注重鞏固成果，認真履行職責，加大執法力度，加強日常監管，建立起長效化、常態化的工作機制，使我縣道路客運市場全面步入公平公正、規范有序、優質服務的軌道上來。

四、組織領導

縣局已成立客運市場整頓規范工作領導小組，局長為組長，書記任第一副組長，任副組長，運管所、集團公司分公司、汽車有限公司、旅游公司為成員單位。領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任。辦公室要隨時掌握動態，及時提供政策法規和法律支持，確保整頓規范工作落到實處，收到預期效果。