畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作方案

時(shí)間:2022-06-02 02:33:18

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畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代化商旅名城實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),全面調(diào)整優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

(一)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

(二)堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量原則。

(三)堅(jiān)持符合動(dòng)物防疫條件原則。

(四)堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則。

(五)堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃原則。

三、劃分依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

(二)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

(三)《中華人民共和國(guó)畜牧法》

(四)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

(五)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

(六)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)

(七)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)

(八)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào))

(九)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))備案程序管理辦法的通知》

(十)《省環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》

(十一)《關(guān)于在全省加強(qiáng)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分的通知》

(十二)其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

四、劃分類(lèi)型及有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

我縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在指定范圍內(nèi)禁止存在任何畜禽養(yǎng)殖(場(chǎng))區(qū)。

(二)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量,禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期治理,污染物處理達(dá)到排放要求,無(wú)法完成限期治理的,應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

(三)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域,原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),其污染防治及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收的前置條件。

養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明:我縣養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)參照省定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我縣實(shí)際確定,即:養(yǎng)殖規(guī)模符合以下條件的屬于養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。

奶牛存欄≥10頭;肉牛存欄≥10頭;生豬存欄≥60頭;羊存欄≥40頭;蛋雞存欄≥600只;肉雞存欄≥600只;蛋鴨存欄≥600只;肉鴨存欄≥600只;蛋鵝存欄≥600只;肉鵝存欄≥600只;兔存欄≥200只;狐(貉、貂)存欄≥60只;鹿存欄≥10只。

五、劃分區(qū)域

(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍

1.我縣縣城建成區(qū)內(nèi),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村居民區(qū)、文教科研區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)。

2.我縣縣城規(guī)劃區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)及新農(nóng)村集中住宅規(guī)劃區(qū)。

3.飲用水源地保護(hù)區(qū):城區(qū)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、深水井周邊1000米范圍陸域;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供給飲用水水源保護(hù)區(qū)、深水井周邊500米范圍陸域。

4.重要地表水體功能區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū):境內(nèi)流域1000米陸域;烏蘇里江境內(nèi)流域1000米陸域;濃江河境內(nèi)流域1000米陸域;別拉洪河境內(nèi)流域1000米陸域;大力加湖周?chē)?000米陸域。

5.三江自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。

6.風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū):黑瞎子島濕地公園、西山公園、華夏東極風(fēng)景區(qū)等;我縣行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)成立的縣級(jí)以上文物保護(hù)區(qū)域。

7.主要交通干線兩側(cè)范圍:東極機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi);前撫鐵路段兩側(cè)外延500米范圍內(nèi);建黑高速段兩側(cè)外延500米范圍內(nèi);S210、S313段兩側(cè)外延500米范圍內(nèi);撫烏公路等重點(diǎn)景區(qū)旅游路段兩側(cè)500米范圍內(nèi)。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

(二)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍

1.城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)上風(fēng)向1公里范圍內(nèi)的區(qū)域,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)界周?chē)男l(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在1公里以上。

2.水源保護(hù)區(qū)、深水井周邊1000-2000米范圍陸域。

3.高速公路、省道公路兩側(cè)500-1000米以內(nèi)的區(qū)域。

4.行政村、自然村人口聚集區(qū)及規(guī)劃住宅區(qū)周邊500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

5.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所周邊500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

6.自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)。

7.根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求,應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

(三)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)范圍

縣轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí),必須經(jīng)科學(xué)論證,符合法律和政策要求,不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,要實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

六、管理要求

(一)在禁養(yǎng)區(qū),嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求,并限期實(shí)現(xiàn)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

(二)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi),不再新建、擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),控制現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模,并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

(三)在適養(yǎng)區(qū),提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖,優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局,實(shí)行污染物集中治理,達(dá)標(biāo)排放。

(四)新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入審批制度。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案,結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)口,嚴(yán)禁“先污染,后治理”現(xiàn)象出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展。

(六)縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、規(guī)劃局等相關(guān)單位在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí),應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序,切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

(一)廣泛宣傳,公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛開(kāi)展多層次、多形式的宣傳,特別是要加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳,及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型,形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案是保護(hù)和改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù),縣政府將根據(jù)劃分要求,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核,做到任務(wù)具體,責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要按照本方案,盡快制定關(guān)停、搬遷和整治方案,做到統(tǒng)一規(guī)劃,逐個(gè)落實(shí)措施,使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)。

(三)落實(shí)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。縣環(huán)保局應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度,對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場(chǎng)依法嚴(yán)厲查處。及時(shí)要求各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法進(jìn)行排污申報(bào)登記,經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)放《排污許可證》。

(四)樹(shù)立典型,穩(wěn)步推廣。縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理,采取切實(shí)可行的措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式,進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。