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為深入貫徹落實新時代全面從嚴治黨要求，發揮制度建設在管黨治黨中的重要作用，切實把權力關進制度的籠子，推動制度優勢更好轉化為治理效能，按照市紀委要求，決定在全局開展“制度建設年”活動，現制定工作方案如下。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會、市紀委六屆五次全會和市紀委十五屆五次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持制度治黨、依規治黨，夯實全面從嚴治黨主體責任，健全完善各項制度規定，強化制度執行和制度監督，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把公權力置于嚴密監督之下，確保公正用權、依法用權、廉潔用權，為推動人社事業發展提供制度保障，為全面振興經濟發展貢獻力量。

二、工作原則

(一）加強黨的領導，完善制度體系。局黨組的統一指揮，主動扛起主體責任，把黨的領導貫穿于制度建設、制度執行、制度監督各環節、全過程。

(二)緊盯重點關鍵，深化標本兼治。結合工作實際，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，善于發現問題、查找漏洞、補齊短板，進一步扎緊織密制度籠子，形成不斷完備的制度體系，實現從“不敢腐”到“不能腐、不想腐”的轉變，提高治理腐敗效能。

(三)健全考評機制，提升工作質效。建立完善制度考核評價機制，把制度建設、制度執行、制度監督情況納入考核內容，作為干部考核任用的重要參考指標，推動干部嚴格按照制度履職盡責，善于運用制度謀事干事。進一步增強制度執行力，以鐵的紀律維護制度權威，強化制度剛性約束，確保制度有效管用。

三、重點內容

(一)圍繞權力運行各個環節健全完善制度。按照機構改革后確定的職責職能，全面梳理和查找權力運行廉政風險點，列出權力清單，按照科學配置權力、規范運行權力、分類分級公開權力，繪制權力運行流程圖，進一步健全廉政風險防控制度措施。要重點抓住審批權、監督權、執法權等關鍵點，建立完善一批簡便易行、務實管用、程序嚴密的制度規定，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

責任部門:各科室、單位

(二）圍繞落實中央八項規定精神健全完善制度。要在公務接待、發放津貼補貼、配備使用公務用車、樓堂館所建設、差旅費管理等方面進行自查自糾，盯住平常不易引起重視的“小毛病”，易發多發、隱形變異的“四風”問題，對相關制度規定進一步細化具體化，明確權限和執行標準，抓細抓小、落地見效。堅持從領導機關和領導干部抓起改起，注重在貫徹落實、調查研究、服務群眾、召開會議、改進文風、履行職責等方面查找問題、健全制度、當好表率，堅決防止形式主義、官僚主義以新面目、新形式出現。

責任部門:財務科、就業服務局、信息中心、勞動監察大隊、信息中心、企業職工檔案室

(三）圍繞加強對“一把手”和同級監督健全完善制度。

要認真執行落實全面從嚴治黨主體責任規定，結合實際，研究制定第一責任人和班子成員承擔全面從嚴治黨的責任清單，做到負責、守責、盡責。圍繞破解“一把手”監督難問題，局黨組要健全完善督查落實、情況報告、約談提醒下級一把手等制度;針對主要領導干部存在的“一言堂”“一支筆”“家長制”等獨斷專行、權力過于集中問題，加強“一把手”，在執行民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面制度建設。圍繞領導班子及其成員落實“三重一大”事項決策、履行“一崗雙責”、開展黨內政治生活等方面加強制度建設，探索有效解決同級監督難的措施和方法。

責任部門:人社局黨組

(四)圍繞強化對重點領域、重點環節、重要崗位和重點人員監督健全完善制度。要緊盯人事人才、勞動仲裁、行政審批、職稱評審、就業培訓、勞動監察、考試聘用、資金使用、財務管理等重要崗位和重點人員，查找監管漏洞，建立完善一批制度閉環、執行剛性、責任可倒查的制度規定。

責任部門:各科室、單位

(五）圍繞督促巡視巡察問題整改健全完善制度。要針對巡視、巡察反饋問題，在整改過程中著力從體制機制、監督管理等薄弱環節入手，推動深化改革、健全規章制度。

責任部門:局黨政辦公室、局負責黨風廉政建設責任科室

(六）圍繞監督檢查發現的問題健全完善制度。要針對各級監督檢查中發現的共性問題，找準問題根源，深入分析研判，研究制定有效措施和辦法，并把能夠解決問題的好經驗好做法以制度形式固化下來。

責任部門:各科室、單位

(七）圍繞深化以案促改健全完善制度。要根據部門案件暴露出的深層次問題，對現有規章制度進行梳理、評估、修訂、完善。

責任部門:局負責黨風廉政建設責任科室

四、實施步驟

“制度建設年”活動從4月13日開始到11月底結束，共分四個階段。

(一）梳理完善制度（4月13日至4月30日）。要按照“三定”方案確定的部門職能，對照國家、省、市和市有關政策及文件規定，全面梳理各項制度，針對制度執行中出現的新情況、新問題，分類修訂完善，保證制度的有效性和可操作性。

(二）制定制度匯編（5月6日至5月29日）。要對各科室、單位建立健全、修改完善后的所有制度統一匯編成冊，并向駐在部門的派駐紀檢監察組進行報備，主動接受監督。將各項制度進行匯編報市紀委。各科室、單位要組織黨員干部認真學習制度規定，嚴格按照制度用權、制度管人、制度辦事。

(三）加強監督檢查（6月1日至9月20日）。局制度建設年活動領導小組要對全局開展“制度建設年”活動情況、制度匯編制定情況進行一次督導指導，保證制度建設更加健全完備。分管領導要對各科室、單位查找廉政風險點、制度制定、制度執行等情況開展一次監督檢查，確保制度落實更加有力有效。

五、具體要求

一要提高政治站位，加強組織領導。要深化思想認識，切實把“制度建設年”活動擺上重要日程，黨組書記要認真履行第一責任人責任，親自指揮、精心安排、定期調度，確保活動扎實有效開展。成立由局黨組書記、局長擔任組長，其他副職領導為副組長，各科室、單位負責人為成員的“制度建設年”活動領導小組，對全局制度建設活動實施統一領導。

二要堅持統籌推進，凝聚整體合力。“制度建設年”活動領導小組辦公室要定期調度情況、匯總梳理問題，做好日

常督促指導、溝通協調工作。

三要強化制度執行，確保取得實效。各科室、單位不僅要在建立完善制度上下功夫，更要在提高制度執行力上做文章、在規范權力運行上見成效。分管領導要督促各科室、單位加強制度建設、強化制度執行，堅決維護制度的權威性，確保“制度建設年”活動取得實實在在的成效。