律師行業(yè)職業(yè)道德專項(xiàng)教育實(shí)施方案

時(shí)間:2022-05-28 04:47:41

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律師行業(yè)職業(yè)道德專項(xiàng)教育實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)全市律師工作的指示要求,進(jìn)一步強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),市司法局決定在全市律師行業(yè)中開展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育整治活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹學(xué)習(xí)法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央全面依法治國工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,整肅律師行業(yè)行風(fēng),促進(jìn)律師行業(yè)自律,引導(dǎo)和促進(jìn)廣大律師依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

將此次專項(xiàng)教育整治活動(dòng)與政法隊(duì)伍教育整頓相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師行業(yè)黨的建設(shè),切實(shí)解決律師行業(yè)存在的突出問題,提升律師行業(yè)社會(huì)形象和公信力,努力把我市律師隊(duì)伍建設(shè)成一支讓黨放心、讓群眾滿意的隊(duì)伍。

三、教育整治重點(diǎn)

(一)政治思想教育方面。著力解決少數(shù)律師政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題;著力解決少數(shù)律師事務(wù)所對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、制度機(jī)制不健全問題;著力解決部分律師事務(wù)所對(duì)政治思想教育認(rèn)識(shí)不到位,缺乏責(zé)任感、使命感等問題。

(二)誠信體系建設(shè)方面。著力解決少數(shù)律師誠信意識(shí)不強(qiáng),片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視社會(huì)效益問題;著力解決少數(shù)律師履職盡責(zé)不到位、執(zhí)業(yè)理念有偏差問題。

(三)律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面。著力解決少數(shù)律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí)淡薄、存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為問題;著力解決少數(shù)律師充當(dāng)“司法掮客”,存在請(qǐng)客送禮、行賄受賄或其他利益輸送行為問題;著力解決少數(shù)律師與司法人員不正當(dāng)交往、影響司法公正等問題。

(四)律師事務(wù)所管理方面。著力解決律師事務(wù)所規(guī)章制度不健全,制度落實(shí)不到位問題;著力解決律師事務(wù)所內(nèi)部管理松懈、創(chuàng)新管理意識(shí)不強(qiáng)等問題。

四、方法和步驟

此次專項(xiàng)教育整治活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、檢查整改、鞏固提升四個(gè)階段進(jìn)行:

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2月20日—2月28日)

市司法局制定并印發(fā)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)實(shí)施方案,召開專題動(dòng)員會(huì)。各縣(市)區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際,制定活動(dòng)實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì),及時(shí)動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所要組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》及相關(guān)法規(guī)、中華全國律協(xié)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》《律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為處分規(guī)則》等行業(yè)規(guī)范,傳達(dá)學(xué)習(xí)最高法、最高檢、司法部近年來有關(guān)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、規(guī)范律師與司法人員關(guān)系的文件及會(huì)議精神,全面準(zhǔn)確理解和把握律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、內(nèi)部管理等內(nèi)容。

(二)自查自糾階段(3月1日—3月20日)

各律師事務(wù)所圍繞教育整治重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾:是否存在管理“散、亂、差”的問題;是否存在規(guī)章制度不健全、不落實(shí)的問題;是否存在私設(shè)辦公場(chǎng)所的問題;是否存在以虛假宣傳、貶低同行等方式違規(guī)爭攬業(yè)務(wù)的問題;是否存在為非律師人員出具律師事務(wù)所函問題;是否存在投訴案件多發(fā)、對(duì)舉報(bào)投訴案件查處不力或不積極配合主管機(jī)關(guān)查處的問題等。

各執(zhí)業(yè)律師圍繞教育整治重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾:是否存在違規(guī)兼職、隱瞞受到刑事處罰等不符合繼續(xù)律師執(zhí)業(yè)條件的問題;是否存在背離服務(wù)宗旨和誠信原則,片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益的問題;是否存在虛假宣傳、虛假承諾、不盡職盡責(zé)等誠信缺失的問題;是否存在私自收案收費(fèi)、不出具正式發(fā)票的問題;是否存在違規(guī)會(huì)見、以非律師名義從事律師業(yè)務(wù)的問題;是否存在與司法人員有不正當(dāng)交往,影響司法公正的問題;是否存在參與虛假訴訟、干擾司法行為的問題等。

各律師事務(wù)所和廣大律師要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)查擺內(nèi)容進(jìn)行自查,針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)列出問題臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的整改措施,邊查邊改。每名律師要簽署《律師承諾書》,制定《律師查擺問題及整改措施清單》并交至律師事務(wù)所備查;各律師事務(wù)所要填報(bào)《市律師行業(yè)違規(guī)行為自查統(tǒng)計(jì)表》,制定《律師事務(wù)所查擺問題及整改措施清單》,簽署《律師事務(wù)所承諾書》,并將上述材料于3月20日前報(bào)送至主管司法行政機(jī)關(guān)。各縣(市)區(qū)司法局于4月1日前將本地區(qū)《市律師行業(yè)違規(guī)行為自查統(tǒng)計(jì)表》匯總后報(bào)至市司法局律師工作處郵箱(郵箱地址:)。

(三)檢查整改階段(3月21日—4月10日)

市司法局、市律師協(xié)會(huì)將適時(shí)對(duì)全市律師事務(wù)所專項(xiàng)教育整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。各縣(市)區(qū)司法局要結(jié)合執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查,以案卷倒查、臺(tái)賬檢查、實(shí)地檢查等方式對(duì)所屬律師事務(wù)所專項(xiàng)教育整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)近年來有過違法違規(guī)行為及投訴較多的律師和律師事務(wù)所自查整改情況進(jìn)行檢查。經(jīng)督導(dǎo)和抽查發(fā)現(xiàn)不符合活動(dòng)要求、未按規(guī)定開展活動(dòng)的,責(zé)令其重新開展并通報(bào)批評(píng)。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題,本著懲戒與教育相結(jié)合原則區(qū)分進(jìn)行處理,提升專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)效。

(四)鞏固提升階段(4月11日—4月30日)

各縣(市)區(qū)司法局要建立與公檢法、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)單位部門信息互通、執(zhí)業(yè)監(jiān)管的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)懲戒機(jī)制,完善行政處罰、行業(yè)處分、黨紀(jì)處分的工作銜接機(jī)制。各律師事務(wù)所要召開全體律師會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行梳理;要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范,對(duì)本所現(xiàn)有制度進(jìn)行清理和完善,建立健全律所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理等制度。

五、工作要求

(一)要提高思想認(rèn)識(shí)。開展律師行業(yè)職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育整治活動(dòng)是當(dāng)前我市律師行業(yè)的重點(diǎn)工作,開展好這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)律師工作全面提升具有重要意義。各縣(市)區(qū)司法局要把開展好這次專項(xiàng)教育整治活動(dòng)作為司法行政律師工作的一件大事來抓,認(rèn)真組織所屬律師事務(wù)所和律師開展學(xué)習(xí),明確開展活動(dòng)的重要意義和重點(diǎn)內(nèi)容,增強(qiáng)開展好這項(xiàng)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。

(二)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立市律師行業(yè)職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由市司法局和市律協(xié)工作人員組成。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督查、總結(jié)匯報(bào)等工作。各縣(市)區(qū)司法局要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定本地區(qū)的工作方案,迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。要暢通投訴渠道,設(shè)立舉報(bào)箱,設(shè)置投訴專線并對(duì)外公布,及時(shí)受理查處律師事務(wù)所及律師違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)線索。各律師事務(wù)所黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員律師先鋒模范帶頭作用,嚴(yán)格對(duì)照活動(dòng)方案組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)查擺整改,確保活動(dòng)實(shí)效。

(三)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市司法局、市律協(xié)將聯(lián)合組成督導(dǎo)檢查組,重點(diǎn)就律師行業(yè)黨建、律師涉黑涉惡、重大敏感性案件報(bào)備等情況進(jìn)行督查。各縣(市)區(qū)司法局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所專項(xiàng)教育整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo),于4月20日前將專項(xiàng)教育整治活動(dòng)的開展情況書面報(bào)至市司法局律師工作處(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話)。

(四)要抓好工作結(jié)合。各縣(市)區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌結(jié)合、注重實(shí)效的原則,在抓好結(jié)合上做好文章。把律師行業(yè)專項(xiàng)教育整治與掃黑除惡工作、政法隊(duì)伍教育整頓工作等相結(jié)合,進(jìn)一步提高廣大律師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,堅(jiān)守執(zhí)業(yè)初心,勇?lián)ㄖ问姑玫貫榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),更好地助力平安、法治建設(shè)。