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為了規范審計執法行為，治理審計執法中存在的問題，根據中央、省、市關于改進工作作風要求和市紀委、市監察局、市法制辦聯合下發的《規范基層行政執法專項行動工作方案》統一部署，結合全市審計工作實際，制定如下方案：

一、指導思想

根據市紀委、市監察局、市法制辦的統一要求，切實查找審計執法中存在的問題，進行集中整治并加強制度建設，以規避審計風險，提升審計形象，充分發揮審計“免疫系統”功能和“經濟衛士”的作用，促進我市經濟健康快速發展。

二、工作機制

為了加強對全市規范審計執法工作的組織領導，市局成立規范審計執法工作領導小組，由局主要領導擔任組長，分管紀檢監察、法規的領導擔任副組長，經審局、監察室、法規處、經審處、社保處、企業處、外資處、固投處、行事處、農環處、財金處、計算機處的主要負責人為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監察室，監察室主任為辦公室主任，法規處處長為副主任，主要負責規范審計執法工作的組織協調、安排和監督檢查。

三、工作內容

（一）規范審計執法程序。進一步梳理審計執法依據，細化審計執法內外部程序，并經市法制辦確認，保證審計執法程序合法合規。

（二）規范審計調查取證行為。嚴格按照國家審計取證的有關規定進行審計調查取證，做到事實認定清楚，證據確鑿充分。

（三）規范審計處罰自由裁量權。完善審計處罰裁量基準制度和實行審計執法案例指導制度，保證同事同罰。

（四）規范管理審計執法人員。嚴格審計執法資格審查，堅持持證執法，大力推行說理式執法等文明執法方式。

（五）大力推行網上執法。以行政權力網上公開透明運行平臺為依托，推行網上辦案。對凡符合上網條件的審計執法行為，都要在網上進行公開運行。

（六）實行行政指導和執法問責。進一步加大審計行政指導力度，促進執法理念的進一步深化和執法方式的進一步完善，不斷提升工作效率、執法效能和管理效果。通過完善審計執法責任追究制度，公正執法，堅決查處違法執法、以審謀私等行為。

四、實施步驟

按照市里統一部署，全市審計行政執法工作專項行動共分為五個階段組織實施：

（一）宣傳發動階段（6月底－7月初）。主要成立組織機構，制訂方案，加強審計執法工作在審計網和省市信息渠道的宣傳報道。

（二）實施階段（7－9月份）。一是明確審計執法主體，完善審計職權目錄；二是梳理審計執法所涉及的法律法規規章等執法依據；三是細化行政執法內、外部程序，完善審計執法流程；四是嚴格執行審計署有關審計執法證據規范的要求；五是進一步細化審計處罰自由裁量權；六是嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度；七是公開審計執法事項，將執法主體職權、程序步驟、裁量標準、執法結果、執法人員、法律依據及執法監督電話、地址和網址等內容向社會公示；八是推行網上執法，凡具備上網條件的審計執法案件，要求全部在網上進行公開運行。

（三）督促檢查階段（10－11月份）。市局監察室會同法制處不定期對各相關處室審計執法專項行動工作進行檢查，對存在的問題進行督促整改，對下一步工作提出具體建議，保障審計執法專項行動工作有效圓滿完成。

（四）考核總結階段（12月份）。市局監察室會同法規處對全市審計執法專項行動工作進行考核，并將考核結果納入全市審計系統目標考核內容。

（五）長效管理階段。2013年作為集中整治年，2014年后進入常態管理，各單位要自覺堅持規范化行政執法。

五、有關要求

（一）在正常審計工作中做好審計執法專項行動工作。全市審計機關要以這次審計執法專項行動工作為契機，更好的規范審計各項工作，防范審計風險，提高審計質量，促進經濟發展。

（二）局審計執法專項行動工作辦公室作為市基層行政執法專項行動工作的聯系點，要及時向市領導小組辦公室報送工作信息和匯報工作情況，以便取得上級組織的指導幫助。

（三）積極開展審計執法創新。各單位要在審計執法中，不斷大膽創新審計執法的新理念、新方式和新方法，并及時總結形成材料報局監察室、法規處。