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為進一步加強廣告市場的監督管理，根據《市工商行政管理局廣告市場集中整治工作實施方案》，縣局決定從即日起，在全縣范圍內開展為期1個月的廣告市場集中整治工作。具體工作方案如下：

一、指導思想

此次整頓以深入貫徹黨的的十八大精神為指導，堅持強化廣告市場監管與促進廣告業發展并重、整頓與規范并舉的原則，把關系人民群眾健康安全和違法問題易發多發的醫療、藥品、保健品以及危害未成年人身心健康的非法性、低俗不良廣告作為整治重點，進一步增強綜合治理合力，全面提高廣告市場監管效能，不斷提升廣告業誠信度，促進廣告市場秩序持續好轉。

二、組織領導

為加強對專項整治工作的組織領導，縣局成立廣告市場集中整治工作領導小組。

主要負責組織協調、督察檢查、情況收集、工作匯總等工作。

三、工作目標

針對當前廣告市場中存在的突出問題，采取教育引導與學習培訓相結合、重點檢查與拉網式排查相結合、突擊清理與積極規范相結合的方式，全面摸清底數，準確掌握問題。同時以整頓為抓手，集中消除無審批手續私自虛假廣告現象，查處一批虛假違法的醫療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及收藏品、招商加盟廣告，徹底消除廣告經營的死角和隱患，為構建對廣告業的長效監管機制提供堅實基礎和保障。

四、工作重點

（一）以查處取締未辦理廣告手續為重點，切實規范廣告業的主體資格。要嚴格把好廣告業的主體準入關，依法清理和規范廣告業態的主體資格。對于目前市場中存在的未辦理廣告審批手續行為，該補辦登記的必須限期補辦登記；該取締的要集中力量，采取得力措施，堅決予以取締。

（二）以對廣告環節的監管為重點，堅決防范和杜絕虛假廣告出現。要把報紙、電臺、電視購物作為整頓的重中之重，嚴格監管電視購物廣告，依法治理以新聞報道形式和健康資訊類節目名義變相廣告的行為，嚴厲查處一批虛假違法的醫療、藥品、保健食品以及收藏、招商加盟廣告，還消費者一個公道、透明的消費環境。

（三）以規范廣告為重點，努力強化廣告業主的自律意識，切實規范廣告秩序。整頓過程中一查所的廣告是否辦理了審批登記手續；二查所的廣告是否篡改了廣告審批內容；三查所的廣告牌右下角是否標明《戶外廣告登記證號》；四查自設性戶外廣告是否有超范圍宣傳的內容；五查各級監管機關是否把新形式的宣傳廣告納入管理范圍，是否有措施，有效果。

五、階段劃分及方法步驟

“檢查整頓”從2013年11月1日開始，至11月30日結束。為期一個月，具體劃分為三個階段。

（一）動員部署階段。（2013年11月1日至11月11日）。重點抓好三件事：一是依據縣局整頓方案，充分結合本轄區實際，制定切實可行的專項整頓方案，集中進行安排部署，確保專項整頓的針對性。二是抓好相關執法人員的學習培訓和宣傳，為“檢查整頓”活動的順利開展提供組織保證和思想保證。三是對本轄區內的廣告市場進行先期摸底排查，確保整頓的有效性。

（二）組織實施階段。（11月11日至25日）。圍繞“檢查整頓”提出的目標和重點，抓好三個環節。一是摸底排查環節。集中開展一次大走訪、大排查、大摸底活動，切實摸清轄區廣告業的底數、類別、新的載體和形式等。進一步豐富和完善廣告監管的具體措施，為檢查整頓提供依據。二是重點整頓環節。圍繞“檢查整頓”目標，抓好兩次執法檢查。以規范主體資格為目的，集中開展一次打擊取締無登記審批手續的執法活動。對于無登記審批手續私自廣告的經營行為，該處罰的處罰，該取締的取締，該補辦登記的必須限期補辦登記，該備案登記的備案登記，對拒不接受監管，無理取鬧的要積極借助地方政府之力，移交公安部門處理。以虛假醫藥廣告、服務招商加盟廣告、性用品廣告和低俗不良廣告為重點，集中開展一次大清理活動，通過查辦案件，借力造勢，始終保持對虛假違法廣告的高壓態勢，鎮攝不法分子，引導廣告業態走正道謀利益。

（三）總結驗收階段。（2013年11月25日至28日）重點抓好三查三看活動，即查摸排情況，看底子清不清；查整頓開展情況，看目標任務完成沒完成；查廣告業主，看基本制度落實沒落實。整個整頓行動中縣局將隨機對各工商所專項整頓活動進行檢查。

六、工作措施和要求

1、統一思想，提高認識。各工商所要從思想上充分認識到廣告業態不僅代表著一個城市經濟發展的水平，而且展示著城市的文明形象。開展此次戶外廣告專項檢查整頓工作，各工商所要從思想上高度重視，加強戶外廣告日常監管，使戶外廣告真正成為城市亮麗的風景線。

2、精心組織，認真部署。各工商所要對照工作方案，細化任務分工，在分工負責的基礎上，結合轄區實際，認真梳理戶外廣告監管工作中存在的問題和不足，扎實推進檢查整頓工作有序的開展。

3、總結經驗，抓好整改。在專項檢查整頓期間，領導小組辦公室要認真做好組織協調和檢查工作，對檢查中發現的問題，特別是帶有傾向的、影響面大的問題，進行分析和歸納整理，提出整改意見和解決措施，確保此次專項檢查整頓工作取得實效。請各所將整治情況于11月27日前上報縣局市管股。