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根據《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《中共縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》文件精神，局黨組決定從2014年1月開始，利用8個月時間，在全局各黨組織、黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。結合我局實際，特制定本方案。

一、準確把握總體要求

搞好教育路線教育實踐活動，對于進一步改進干部作風、密切黨群干群關系，凝聚全局上下的智慧和力量，具有十分重大而深遠的意義。活動開展要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習系列講話精神，認真貫徹中央和省、市、縣委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導向，突出服務群眾，自覺踐行黨的群眾路線，切實增強文化自覺，保障人民基本文化權益，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面的精神文化需求。

（一）全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求。緊緊圍繞為民務實清廉主題，落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市、縣有關規定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（二）突出重點領域和重點對象。堅持以局領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管科室和窗口單位、服務行業的教育實踐活動。同時，注重抓好鄉鎮文化站與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

（三）認真落實“六個更加注重”要求。充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求,確保教育實踐活動不走過場。

二、明確重點工作任務

全局教育實踐活動的主要任務是，緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決局領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）改善文化民生，切實保障群眾基本文化權益

按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推進城鄉基本公共文化服務一體化、均等化。

1、縱深推進文化場館免費開放。按照“縣有兩館、鄉（鎮）有一站”的要求，進一步提升文化設施建設和管理水平。圖書館、文化館要提升服務開放水平，不斷完善內部功能；跟進新建圖書館建設，提前做好內部裝修設計和書籍征訂等準備工作，爭取早日對外開放。

2、精心實施文化民生工程等惠民工程。繼續推進公共文化信息化建設工程、廣播電視村村通、農家書屋、農村文化建設專項補助、農村文藝演出、農民文化樂園、鄉鎮綜合文化服務中心等文化惠民工程。

3、廣泛開展群眾性文化活動。在元宵節、國慶節、中秋節等傳統節日期間開展各類群眾性文化活動，同時積極開展農民工歌手大獎賽、群眾歌詠活動、戲曲展演、納涼廣場大家唱、廣場舞蹈大賽等活動，進一步豐富群眾文化生活。

4、匯聚文化發展強大合力。積極發揮社會各界參與文化建設發展的積極性，鼓勵基層群眾自辦文化、企業參與公共文化設施建設或捐助文化建設。

（二）釋放文化活力，不斷滿足群眾日益增長的文化需求

1、加強審批服務。按照“精簡效能、高效便民”的原則，盡可能下放審批項目，減少行政審批事項。按照省市各地最短的辦理時間，提高各項審批項目的辦事承諾時限。

2、深化文化體制改革。進一步深化本局公益性文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革，發揮其公共文化服務中的骨干作用。力爭盡快完成經營性國有文化單位的改制工作，進一步釋放文化生產力。

3、推動文化產業發展。大力實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業發展，健全完善培育大型骨干文化企業和扶持中小文化企業的財政稅收及融資政策。

4、加強文化市場管理。持續開展文化市場整治行動，以集中開展打擊淫穢色情表演專項整治行動為重點，深入查找整治文化市場的突出問題和薄弱環節，落實文化市場管理責任制，建立健全長效管理機制，不斷凈化文化市場。

（三）創新工作舉措，提高服務群眾工作能力和水平

面對新變化新任務，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上，工作舉措，務求工作實效。

1、廣泛開展形式新穎、內容豐富的學習討論活動，精心組織好一次學習動員會、精讀一本書、參加一次專題組織生活會、撰寫一篇心得體會。

2、建立完善重點文化企業聯系制度，定期走訪、信息引導、政策宣傳等了解企業在發展過程中的困難，力所能及幫助解決一些實際問題，鼓勵企業創業創新。

3、加強作風和效能建設。積極推進廉政風險防控機制建設，全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度。

三、抓好關鍵環節步驟

各科室、單位要充分做好思想準備、組織準備、工作準備和輿論準備，認真調查摸底，廣泛征求意見，制定切實可行的活動實施方案；及時成立工作機構，明確職責任務、工作規則；及時召開會議，積極動員部署。在此基礎上，重點抓好以下三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見

1．立足實際抓學習教育。組織黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習中央和省、市、縣委和局黨組有關教育實踐活動的會議、文件精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習有關方面組織編印的學習材料等。廣泛開展“‘四風’問題怎么改、服務群眾怎么辦、‘五好’干部怎么當”大討論活動。各科室各單位要組織開展“三個一”活動，即“組織一次集體學習交流、宣傳一批先進典型、進行一次廉政警示教育”。

2．俯下身子聽取意見。局領導班子成員要集中一周時間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。各科室各單位可通過發放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、組織專項調查、開通網上平臺等渠道廣泛征求各方面的意見建議。

（二）查擺問題、開展批評

1．找準抓住突出問題。深入查擺“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。各科室各單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

2．認真撰寫對照檢查材料。局領導班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。

3．開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，接受黨員干部群眾的民主評議，并針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制

1、上下聯動整改。各科室各單位要明確任務書、時間表和責任人，制定個人整改措施。堅持以上帶下、以下促上、上下聯動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2、強化正風肅紀。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散、庸的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進。各科室各單位要對所屬黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理。

3、健全制度規定。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定。要承接好、貫徹好中央和省、市、縣出臺的各項制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識。

四、切實加強組織領導

局領導班子成員要各選擇科室作為教育實踐活動聯系點,開展調查研究和工作指導,參加聯系點領導班子專題民主生活會,示范帶動和推進全縣教育實踐活動深入開展。

（一）落實領導責任

全局教育實踐活動在局黨組領導下開展。成立局黨組教育實踐活動領導小組,其他局班子成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室主任由同志兼任。

（二）堅持以上帶下

堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，發揮標桿作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環節都走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）加強指導督查

局教育實踐活動領導小組重點對各科室及其下屬單位進行督導。要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，督促抓好每個環節各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

（四）強化宣傳引導

加大宣傳力度,廣泛報道中央和省、市、縣委和局黨組精神,通過新聞報道等形式,充分反映教育實踐活動進展和成效。注重典型引導，及時發掘、總結、宣傳和推廣一批為民務實清廉的先進典型，發揮示范帶動作用。

（五）堅持統籌兼顧

把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與全面落實中央和省、市、縣和局黨組重大決策部署結合起來，與推動各科室各單位全面深化改革結合起來，與做好當前各項工作結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以實際成效檢驗活動成果。