文化局執法監督工作方案3篇
時間:2022-03-28 08:29:39
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第一篇
為做好我局行政執法監督工作,根據縣監察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規范行政執法監督檢查工作實施方案》的要求,結合文化系統實際,制定本實施方案。
一、監督目的
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》,深入推進文化行政執法責任制,完善文化行政執法監督機制建設,保障文化法律法規規章的正確實施,帶動提升文化行政執法水平和管理能力,為加快推進文化大發展大繁榮創造良好的法制環境。
二、監督內容
(一)行政執法保障中心工作的情況
1.制定相應的年度行政執法計劃情況;
2.解決突出問題的針對性執法措施;
3.實施的效果。
(二)行政執法制度建設情況
1.行政執法基本制度和規范建立及落實情況;
2.重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實情況;
3.行政執法案件限時辦理制度建立及落實情況;
4.行政執法公示制度建立及落實情況;
5.重大行政決定備案審查制度建立及落實情況;
6.行政執法人員管理(上崗培訓考核、年度繼續培訓教育、年度行政執法績效考核、執法證件管理)制度建立及落實情況;
7.系統內部執法檢查或案卷評比長效機制;
8.投訴受理辦理機制建立及落實情況;
9.行政執法錯案責任追究制度及落實情況。
(三)行政執法職責和事項的梳理確認情況
1.依法依規和依“三定”方案,應當履行的行政執法事項、權限、范圍;
2.與上下級行政執法機關以及同級行政執法機關之間執法邊界、執法責任的劃定;
3.應當承擔的法定責任。
(四)開展行政執法工作情況
1.年度行政執法計劃的制定落實情況;
2.重大案件處理情況;
3.行政復議、行政應訴案件數量及結果;
4.群眾舉報投訴處理情況;
5.在綜合執法、聯合執法中牽頭組織或者協同執法情況;
6.上級交辦行政執法任務、案件辦理落實情況;
7.依職責定期履行巡查、檢查、檢驗等情況;
(五)行政執法中的體制性問題
因體制原因導致的職責交叉、事項交叉、執法交叉、執法空白等情況和管轄爭議的解決機制的建立及運行情況。
(六)行政執法中存在的突出問題以及改進措施
1.不依法或者不正確履行職責問題;
2.對違法行為不作為或者不及時查處問題;
3.對群眾合法訴求和投訴舉報不響應或者不依法處理;
4.對越權執法、違反規定或者程序執法、選擇性執法、濫用執法裁量權、超期辦理案件、違規收費以及要求當事人承擔非法定義務的行為的處理情況;
5.媒體曝光與群眾反應強烈問題的不及時處理情況;
6.對上級機關交辦任務不及時落實的整改情況。
三、監督步驟
行政執法監督工作分四個階段進行。
(一)工作部署階段(3月12日至3月16日)。制定和下發《縣文化局2014年行政執法監督工作實施方案》,文化市場管理股、文化市場綜合執法大隊、紀念館是本次監督重點單位,明確人員、落實責任、細化分工。
(二)自查自糾階段(3月17日至4月1日)。對照縣監察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規范行政執法監督檢查工作實施方案》的要求,在全局開展行政執法自查自糾活動,提交自查報告。自查報告要側重于對自查中發現問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議,包括以下內容:一是行政執法保障中心工作的情況;二是行政執法制度建設情況;三是行政執法職責和事項的梳理確認情況;四是開展行政執法工作情況;五是行政執法中的體制性問題;六是行政執法中存在的突出問題以及改進措施。
(三)重點督查階段(4月2日至5月1日)。局里將對行政執法工作開展集中督查,發現問題及時糾改,確保我局行政執法工作規范有序。
(四)總結完善階段(5月2日至5月31日)。認真總結監督總體情況,分析問題產生的原因和規律,切實加強日常監管,嚴防出現反彈。進一步細化完善各項管理制度,加強制度建設和隊伍建設,落實措施,不斷探索建立行政執法工作的長效管理機制。
四、工作要求
(一)高度重視,周密謀劃。成立文化行政執法監督工作領導小組。各有關單位要深刻認識此次檢查活動的必要性和重要性,站在保證文化法律法規規章的正確貫徹實施,推進依法治文、轉變發展方式、加快文化發展的高度,領導到位,精心組織,扎實推進,真正把這此監督作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不擺形式、不走過場。
(二)突出重點,明確目標。各有關單位和股室(隊)要通過自查活動,進一步規范文化行政執法行為,推行文化行政執法責任制,提高文化行業依法行政水平。
(三)協調配合,宣傳到位。各有關單位和股室(隊)要及時宣傳報道監督的有關情況,對典型經驗和先進人物要進行積極宣傳,對重大典型案件及處理結果要公開曝光,促進監督工作取得實效。
第二篇
一、組織領導
為切實加強全省公共圖書館第五次評估定級工作,成立縣公共圖書館第五次評估定級工作領導小組:
對縣圖書館館評估工作進行指導和統籌安排。
二、工作步驟
(一)2014年1-3月,對照文化部下達的評估標準進行自評,查找不足,完善各項工作。3月31日前完成自評,做好自評文本和總結。
(二)2014年4月,迎接市評估小組對我縣圖書館進行的初評,根據初評結果,加以補充完善。
(三)2014年5月,迎接省文化廳對我縣圖書館進行復評。
三、工作要求
(一)高度重視,強化組織領導。全國公共圖書館評估定級工作每五年進行一次,要高度重視,及時召開動員大會,全員參與,確保在此次評估定級工作中實現評級目標。
(二)明確目標,掌握評估。按照省、市“十二五”文化發展綱要(規劃)對圖書館工作的發展目標,對照評級標準,從嚴從細進行評級準備和自評,堅持邊評邊改,以評促建,堅持實事求是、公開公正的原則,堅決杜絕和防止弄虛作假,努力改進各項業務工作與管理工作,提高我縣圖書館的管理和服務水平,更好地發揮圖書館在公共文化服務體系建設中的重要作用。
(三)突出重點,抓緊固強補弱。要把評估定級準備工作中的重點放在解決館舍面積不夠、財政撥款不足、年新增藏量欠賬、現代化技術裝備及數字化程度不高、年外借冊次、讀者滿意率有差距等問題,千方百計爭取黨委、政府和相關部門的支持,努力挖掘本館資源,固強補弱,爭取好的成績和效果。
第三篇
一、指導思想
這次“凈網”行動要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,從建設社會主義先進文化的高度,從維護國家文化安全和網上和諧穩定的高度,從保衛“兩會”安全的高度,從關注民生、保護青少年身心健康的高度,充分認識網上淫穢色情等有害信息的頑固性和危害性,充分認識繼續開展打擊網絡淫穢色情信息專項治理行動的重要性和緊迫性。各職能部門要堅持“打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾,加強管理、重在治本”的工作方針,充分發揮各部門的職能作用,依法清除網上淫穢色情信息和非法出版物,嚴厲打擊網上違法犯罪活動,整頓和規范互聯網管理秩序,全面落實各項防控措施,維護網上和諧穩定,為全國“兩會”的順利進行奠定和諧穩定的互聯網環境。
二、工作目標
以整治網絡文學、網絡游戲、視聽節目網站等為重點,網上與網下治理相結合,開展網絡淫穢色情信息專項治理,務求網絡淫穢色情信息和出版物明顯減少,網絡基礎管理和日常監管明顯加強,人民群眾對掃除淫穢色情文化垃圾的滿意度明顯提高。
三、工作措施
(一)清理網絡。一是集中清理網絡文學網站、手機文學網站、網絡游戲網站、視聽節目網站、門戶網站中含有淫穢色情內容的視聽節目、網絡廣告、動漫、圖片和文字信息;二是集中清理論壇、貼吧、博客、徽博客、社交網站、搜索引擎、網絡硬盤、即時通信群組中的淫穢色情信息;三是集中清理利用電腦、網絡電視棒、網絡存儲器、手機存儲卡等設備預裝、復制、傳播淫穢色情信息的銷售商、維修店。
(二)強化管理。一是全面落實網站接入、用戶信息等實名登記制度,完善網站備案、域名、IP地址等基礎數據的管理;二是強化網站、信息服務服夯提供商、基礎電信運營企業、接入服務企業的社會貴任,明確企業法人和相關責任人的法律責任,健全對淫穢色情信息快速處置、保存記錄、及時報告的工作機制;三是對繁華街區:旅游景點、交通樞紐、學校周邊等重點部位,要進行常態化巡查,大力清繳淫穢色情書刊、光盤等出版物,堅決取締兜售非法出版物的游商地攤。
(三)查辦案件。一是重點打擊開辦淫穢色情網站和利用點對點傳播網絡淫穢色情信息的違法犯罪行為,以及對服務器設在境外、開辦者藏匿在境內、經常變換域名和IP地址逃避打擊的網站,堅決“落地查人”;二是對明知是淫穢色情網站而為其提供互聯網接入、域名注冊、廣告投放、費用結算等環節服務的單位和個人,依法嚴厲查處;三是充分運用現有法律法規及“兩高”司法解釋,對重大案件,公安、司法機關要提前介入,確保行政執法與刑事司法有效銜接,力求案件快偵、快訴、快審、快結;四是各部門要根據集中清查和群眾舉報獲得的線索,上報重點案件,縣“掃黃打非“辦將及時上報市“掃黃打非”辦。
(四)加強宣傳。一是各部門要及時報道專項行動進展和成效,曝光典型案件,營造社會備界廣泛認同、積極參與的良好輿論氛圍;二是各部門要完善群眾舉報方式,認真核查舉報線索,落實舉報制度,進一步調動群眾參與網絡環境監督的積極性。
四、職責分工
這次專項行動各部門要各司其職分工負責。其職責分工是:
(一)公安機關要做好專項行動牽頭工作,負責各有關部門的協調。組織清理網上淫穢色情等有害信息和非法出版物,依法打擊網上違法犯罪活動,加強聯網單位備案工作,整頓托管主機、虛擬空間租賃服務單位和聊天室信息安全管理秩序,與通信管理部門配合、依法監督互聯網服務單位落實信息安全管理制度和安全技術保護措施。
(二)“掃黃打非”工作部門要加大網上“掃黃打非”工作力度。按照《2014年“掃黃打非”行動方案》要求,履行好對網上“掃黃打非”工作的部署、指導、督辦和協調的職能,配合公安部門做好依法打擊網絡淫穢色情信息。專項行動期間,網上“掃黃打非”的重點放在清除淫穢色情信息等文化垃圾方面。
(三)教育部門要加強校園網和校園內上網場所管理。指導學校落實互聯網安全保護技術措施,組織開展青少年學生安全文明上網宣傳教育活動。
(四)通信管理部門要加強互聯網管理。(縣電信局、縣移動通信公司、縣聯通通信公司)要進一步加強虛擬主機、主機托管等互聯網服務市場管理工作。與公安機關配合,依法監督互聯網服務單位落實信息安全管理制度和安全技術保護措施,落實行業自律措施,向相關部門提供網站備案和IP地址等互聯網基礎信息,依法協助有關部門查處違法違規網站。加強信息安全管理,落實寬帶、無線等互聯網接入服務用戶上網日志記錄60日留存制度,配合公安機關依法查處利用手機代收費從事違法犯罪活動。
(五)文化部門要加強互聯網文化經營單位管理,依法查處違法違規經營的網吧。對未經文化部門許可,擅自開辦網吧的,由文化行政部門依法取締;對網吧為網民提供含有淫穢色情文化產品的,由文化部門依法查處,直至吊銷《網絡文化經營許可證》。
(六)廣播電視部門要嚴把內容播放關。會同有關部門對宣傳廣告或播放的節目含有淫穢色情內容的制造來源、傳播方式、涉及環節等調查摸底,形成專門方案,及時采取相應處置措施。
(七)新聞出版部門要加強出版物市場監管。會同有關部門組織開展音像制品市場、書報刊市場清理,整頓和規范出版物市場秩序,依法查處違法違規經營活動。
(八)工商行政管理部門要加強出版物市場無證經營單位的打擊力度,確保市場規范有序。協調文化和新聞出版部門,重點整治非法出版物兜售游商,出版物批發市場、無證經營攤點等。發行問題及時處理。
五、時間安排
(一)制定方案階段(3月12日至3月15日)。結合本地實際,制定專項整治工作具體實施方案,落實職責分工。各部門和相關電信企業也要制定具體實施意見。要廣泛宣傳專項行動的重要意義及各項工作措施和工作要求,公布舉報網站和舉報電話,動員社會各界及廣大群眾參與。
(二)集中整治階段(3月16日至5月15日)。各部門要為全國“兩會”營造健康、文明的互聯網環境,集中清理網上淫穢色情信息,組織開展互聯網有害信息檢查。全面清除有害信息,排查信息安全隱患,規范和整頓互聯網管理秩序,落實防范、管理、打擊和查處措施,嚴厲打擊網上違法犯罪活動。推進互聯網行業自律,組織開展互聯網法制和社會主義精神文明宣傳。
(三)提高總結階段(5月16日至5月25日)。縣“掃黃打非”辦在鞏固專項治理工作成果的基礎上,采取“回頭看”的形式,組織各部門對前面所做工作進行再復查,確保各項指標真正落實。
六、工作措施
1、提高認識,加強領導。各相關職能部門要高度重視,嚴格按照要求,結合各部門職責,制定嚴密科學的整治措施,并抓好依法打擊整治網絡淫穢色情信息專項治理“凈網”行動工作的落實。
2、整體聯動,務求實效。各相關部門要加強溝通聯系,及時通報集中整治行動的情況,實現信息資源共享。
3、加強監管,嚴格執法。各職能部門要加大檢查頻率,加大案件查處力度,要采取突擊檢查、集中整治的措施,對網絡淫穢色情信息堅持露頭就打。對檢查中發現的違法違規行為,要依法從重處理。遇到重要情況要隨時上報。