全區財政工作計劃

時間:2022-08-15 08:36:31

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全區財政工作計劃

一、強化財源建設,以更優的方式促轉型。強力發揮財政政策優勢,加速推進產業轉型升級,促進經濟運行質量和效益持續改善,為實現財政收入平穩增長夯實稅源基礎。著力提升載體功能。按照“集聚集約、產城融合、區鎮合一”的要求,完善財政管理體制,大力推進園區載體和重大項目建設。重點支持高新區、濱江新區“兩區”產城融合發展,努力形成高性能壓鑄新材料、智能裝備、臨江臨港物流等產業集群;加快錫通科技產業園、石港科技產業園“兩園”園中園及基礎設施建設,做強精密機械、導電新材料等產業板塊,積極培育農產品深加工、文化旅游等特色產業;推動家紡城、航空城“兩城”配套功能提升,著力發展家紡配套設備、飛機修造、航空物流等產業。通過新一輪園區開發建設,全力打造產業強、功能優、環境美的發展平臺。著力優化空間布局。按照“一中心四片區”發展規劃,通過向上申報、政府融資等途徑積極籌措資金,支持以金沙鎮、高新區、空港產業園為核心的中心城市片區建設;加快以省級現代農業園區為引領的東南生態片區建設;推動以錫通科技產業園、家紡城為主軸的南部活力片區建設;促進以濱江新區為引領的西部濱江片區建設;推進以石港科技園為引領的北部綜合片區建設。通過統籌優化布局促進產業空間資源高效利用。著力推進轉型升級。根據產業發展趨勢,整合科技創新、人才引進、產業發展、現代服務業、新興產業創投基金、都市生態農業等財政專項資金,輔以稅收優惠、參股貼息等政策扶持,著力推動現代紡織、船舶海工、智能裝備、綠色建筑等主導產業高端化發展;加快航空修造、新一代信息技術等新興產業基地化發展;促進現代物流、科技金融、文化創意等服務業集聚化發展;提速園區型、科技型、加工型、休閑觀光型等現代農業特色化發展。通過不斷完善現代產業體系,進一步夯實財稅增收的經濟基礎。著力實施創新驅動。注重平臺創建。建立新興產業創業投資引導資金,重點支持高新區科技園、研究院、產業公共服務等科技公共服務平臺建設,不斷提升研究開發和產業化的能級水平,進一步提高科技創新資源的使用效率。支持人才引進。不斷加大科技人才財政投入,支持實施“510”英才計劃,優先發展和培育重點人才項目,加快集聚海內外高層次人才,為戰略性新興產業的快速發展提供有效支撐。突出扶持重點。采取“一企一議”形式,對高層次產業研發平臺及具有高成長性的新興產業及科技企業培育予以重點扶持,積極招引更多的高層次創業團隊來我區創業投資。著力優化涉企服務。牢固確立“企業興則財政興,幫企業即幫自己”的服務理念,進一步降低、取消涉企收費,著力打造成本洼地、發展高地,不斷增強企業發展信心;進一步優化流程、簡化手續,及時兌現各類扶持企業獎勵補助,有效緩解企業發展的資金壓力;進一步完善涉企服務公共信息平臺應用功能,加強產業政策培訓指導,努力為企業發展爭取更多的扶持資金。

二、強化收入征管,以更實的舉措穩增長。積極應對當前經濟財稅形勢,創新征管舉措,努力實現全年目標任務。細化任務分解。認真分析鎮區園和征管部門的增收潛力,按照實事求是、適當加壓原則,及時測算分解市下達的收入目標任務,并落實到鎮區園及相關企業,努力形成上下聯動、無縫銜接的工作局面。嚴格目標考核。完善收入征管獎勵辦法,積極探索按目標配資源、給政策、抓考評的管理機制,強化重點鎮區園的目標責任意識,進一步增強組織收入的落實力和執行力。拓展增收渠道。狠抓重大項目竣工達產,統籌推進主城區和重點鎮區的升級改造,強化企業運行監控服務,努力形成抓項目增稅源、抓運行穩稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機制。同時,大力引進總部企業、創投企業、限售股減持等潛在稅源,著力做大做實政府財力。突出依法征管。強化財稅和鎮區園的征管聯動,重點抓好稅收分析和稅源監控,有效防止稅源流失;不斷健全綜臺治稅信息交換和利用機制,堅持勤征細管,促進應收盡收;積極推進電子化繳款方式,努力提高非稅收入收繳率。

三、強化財力保障,以更大的目標建城鎮。堅持城鄉統籌、協同互動,加大財政投入,高標準提升城市功能,大力推進城鎮化建設,努力構建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮發展新格局。提升城市品質。加快城東新區和銀河新區建設,完善路網、景觀、公園、商務、文化、居住等配套設施,完成市民中心和體育中心建設任務;支持益民水處理公司南遷擴建,繼續推進老城區、老小區、雨污水管網改造、重點街區立面出新等工程;支持交通路、朝霞路西段等道路改造及綠化亮化工程,使城區道路更加暢通、景觀更加靚麗,努力提升東部新城形象。完善交通路網。拓展城市發展空間,支持實施世紀大道、青年路農村段、石江公路改擴建、石港科技產業園外環道路、機場路接線等交通重點工程建設,完成通富路北延、金通三大道等續建工程,加快與主城區的交通對接;繼續完善公交村村通工程,實現公交惠民全覆蓋。美化生態環境。以創建國家級生態區為契機,支持生態鎮村建設,保護開發濕地資源,加快推進綠色建設;建立多元化環保投入機制,推進園區和傳統企業低碳化改造,加快污泥處置中心、污水排口和管網等環境基礎設施建設,促進生態環境持續改善。加快城鎮開發。圍繞“基礎設施現代化、功能配套智能化、居住環境生態化、公共服務標準化”目標,整合要素資源,創新扶持政策。根據鎮域經濟社會發展水平,分類制定建設標準和推進方式,全力推進城鎮化建設,促進工業向園區集中、居住向鎮區集中、服務向社區集中,為加快實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展目標創造條件。強化農業基礎。繼續實施農田水利工程,完成九圩港二期治理、農村飲水安全、農村河道疏浚等十大水利基礎設施建設;支持農業綜合開發、都市生態型農業、農橋農路、土地整治、土地流轉、小農水重點縣、一事一議獎補等涉農項目建設,夯實現代高效農業規模發展基礎;繼續實施農村綠化和改廁,持續推進村莊環境整治,不斷提高“四位一體”長效管理成效,努力打造天藍地綠水清的美麗鄉村。落實惠農政策。積極爭取市政府扶持經濟薄弱村發展政策,落實區級配套資金,結合園區開發,大力實施標準廠房和商業用房建設,努力增加村營收入;支持農村新型社區建設,進一步提升農民生活質量;務實發展“三大合作”組織,加快培育新型農民;支持農產品質量安全體系建設,不斷擴大農業保險覆蓋面;及時兌現各項涉農補貼,確?;蒉r惠民政策全面落實。

四、強化社會建設,以更多的投入惠民生。以惠民生促和諧為目標,堅持政府主導、社會參與,加快實現全區基本公共服務均等化。多途徑促進居民增收。深入實施居民收入“倍增”計劃,通過實施萬頃良田工程、園區開發和城鎮化建設,采取創業就業培訓、完善失地農民保障、落實公益性崗位、發放小額擔保貸款貼息等方式,努力增加居民資產性、政策性、保障性收入,加快形成就業惠民、創業富民、保障助民機制,有力促進居民持續增收。廣覆蓋強化社會保障。繼續做好各類社會保險的擴面、提標、征繳工作,全面實行醫療保險、生育保險、工傷保險與主城區并軌;進一步完善以城鄉居民最低生活保障、農村五保供養制度為基礎,以醫療救助、重殘救助、臨時救助、災害救助為輔助,與經濟社會發展水平相適應的廣覆蓋、多層次、立體式的社會救助體系,有效保障城鄉困難群眾的基本生活權益。均衡化發展教育事業。牢固樹立教育優先發展理念,加大財政對義務教育的經費投入,保證教育經費支出增長高于財政經常性收入增長;強化政府學前教育責任,新增教育經費向學前教育傾斜;完善扶困助學機制,確保家庭困難學生不因貧失學;以促進教育均衡發展為目標,完善農村中小學教學用房和設施,繼續實施中小學校舍安全工程,支持鎮優質公辦幼兒園建設。全方位提升公共服務。完善農村計劃生育和居家養老服務體系,繼續推進保障性住房建設,多途徑改善群眾生活條件;進一步健全區鎮村三級醫療衛生服務網絡,全面落實基本藥物和績效工資制度;提高疾病防控、農村婦幼保健等重大公共衛生服務,加快實現城鄉公共衛生服務均等化;支持實施文化惠民工程,加強文化基礎設施建設,推動文化產業健康發展;加大政法及公共安全經費保障投入,深化平安、法治建設,確保社會安定有序、人民安居樂業。

五、強化改革創新,以更闊的視野謀發展。主動適應經濟社會發展新形勢,不斷加快財政改革步伐,進一步提升財政科學化、精細化管理水平。加快體制機制創新。圍繞主體責任明確、重點工作突出、壓力動力兼備、資源配置高效、考評機制科學等目標,進一步完善各項財政體制、管理機制、考評辦法、監管制度,重點在園區載體功能配套、重大產業項目投入、主要經濟指標完成、小城鎮整治改造提升、公共服務平臺構建等方面區別對待、分類指導,努力做到按目標調體制,按功能配資源,按事權劃財權,按項目定政策,真正激發各地發展經濟、組織收入的主觀能動性。推進績效預算管理。全面推行全口徑指標系統運用,有效防范項目資金漏撥、重撥及管理串戶等現象,確保資金運行安全規范;穩步推行部門預算及“三公”經費公開,提高預算執行透明度;統一鎮級部門預算和專項預算編制辦法,嚴格預算執行,強化預算約束。深化國庫支付改革。提高集中支付效率,將預算內非部門預算資金執行納入國庫集中支付范疇;強化支出監控,確保財政資金收付的真實性、合規性;優化執行流程,逐步取消用款計劃,促進資金撥付更便捷;科學存儲資金,進一步提高財政資金增值收益。創新資產管理模式。推進重點部門資產清理處置工作,盤活存量資產和土地資源,為國有公司實體運行強化支撐;加大國有及國有控股企業財務、資產監管力度,優化企業股權結構,規范產權交易,防止國有資產流失;試行資本經營,推動多元發展,拓展創業投資、股權投資業務,促進產業資本與金融資本有機結合。健全財政監管機制。加快構建“事前設定目標,事中加強跟蹤,事后開展評價,注重結果運用”的績效管理體制,逐步擴大預算支出績效評價范圍;有效發揮就地就近監管作用,切實強化對政府投資、工程決算、民生保障、強農惠農等專項資金的監督檢查;完善社保資金比對系統實時監管功能,不斷增強財政支出的安全性、有效性;組織開展基層財政“三星級”檔案管理創建活動,進一步提升會計基礎管理水平。拓展政府融資渠道。強化“資源資產化、資產資本化、資本證券化”理念,繼續深化政府投融資體制改革,努力實現政府融資新突破。通過盤活公有資產,創新公益事業投資方式,完善政府投資代建制度,發揮經營性土地資產融資功能等途徑,做大國有公司資產;推進債務性融資工具,開拓政策性銀行融資業務,優化融資結構,降低融資成本;強化存貸掛鉤考核導向,提升融資工作效率;提高投資評審質量,增強投資的科學性和經濟性;建立政府償債基金制度,切實防范政府債務風險。推進數字財政建設,以“數據集聚化、業務規范化、共享智能化、管理科學化、服務便捷化”為目標,健全完善覆蓋區鎮財政所有重要環節的數字化信息管理系統,為進一步深化財政科學化、精細化管理提供有力支撐。

六、強化能力提升,以更高的追求爭一流。學習貫徹十八大會議精神,以能力建設為核心,切實加強干部隊伍管理,不斷轉變工作作風,進一步提升創先爭優水平。全力提升隊伍素質。堅持以財政核心價值引導人,以財政職業道德規范人,以財政文化熏陶人,以財政精神激勵人,進一步建立健全財政干部教育培訓、監督管理、考核獎懲、選拔任用等體制機制,努力培養有學識、有見識、有膽識的“三識型”財政干部,為促進財政事業科學發展提供人才保障。努力打造效能財政。認真貫徹落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,繼續以“三解三促”、“五走進五服務”等活動為載體,積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步做實做優“科學理財,普惠民生”服務品牌,努力打造財政政風行風建設新亮點。著力強化廉政建設。全面貫徹落實《廉政準則》,嚴格執行黨風廉政建設責任制,進一步完善廉政風險防控機制,加大監管力度,做到有案必查,努力塑造財政部門“依法行政、高效勤政、廉潔從政”良好形象。傾力規范基層財政。以開展基層財政建設年主題活動為抓手,深入開展“思想道德、業務能力、環境設施、作風效能、干部隊伍”五大建設,努力實現“設施條件更完備、內部控制更完善、基礎工作更規范、收支管理更科學、監管措施更有力、服務發展更高效”的工作目標,推動我區財政系統整體管理水平的提升和職能作用的發揮。合力推進創先爭優。深入推進“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“星級財政所”、“文明科室”各項文明創爭活動,大力培育、宣傳財政系統先進典型和模范人物,努力形成比學趕超、勇當先進的生動局面,爭創更多的全區第一、全市典型、全省先進,努力構建財政改革發展新優勢。

同志們,新的藍圖鼓舞人心,新的目標催人奮進,新的征程任重道遠,讓我們在區委區政府的正確領導下,堅定信心,搶抓機遇,克難奮進,主動作為,為圓滿完成2013年各項財政工作任務,加快推進經濟社會轉型發展做出更大貢獻。