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第一篇:國土局依法行政工作計劃

為加快推進全區國土資源系統依法行政工作，貫徹上級依法行政工作有關精神，結合國土資源工作實際，特制定市國土資源局分局2014年度依法行政工作計劃。

一、指導思想和工作目標

2014年，全區國土資源系統依法行政工作要以深入貫徹落實科學發展觀為指導，以國土資源部《關于進一步推進依法行政實現國土資源管理法治化的意見》為依據，深入貫徹“法治”建設的部署安排，緊緊圍繞國土資源中心工作，進一步提高國土資源依法行政水平，提升保護資源和保障發展的能力，積極營造良好的法治國土環境。

二、主要工作任務

（一）建立健全科學民主決策機制

1.認真落實國土資源重大行政事項決策制度和內部會審制度。進一步明確本部門實行集體決策的事項范圍、程序和辦法等，按規定應當實行集體決策的事項全部實行集體決策并記錄在案；實施重大行政決策合法性審查制度；進一步明確內部會審辦法，規范會審程序，強化會審責任，提高會審效果。

2.全面落實國土資源聽證制度。嚴格執行《國土資源聽證規定》，對擬定或者修改基準地價、組織修編或者修改土地利用總體規劃和礦產資源規劃、擬定或者修改區域性征地補償標準、制定規范性文件及擬定擬征地項目的補償標準和安置方案、擬定非農業建設占用基本農田方案，責令停止違法勘查或者違法開采，吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰決定時，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

3.建立國土資源重大行政決策風險評估機制。凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會不穩定問題的國土資源重大項目、重大資金分配使用、重大政策文件出臺等事項，要進行合法性、合理性、可行性和安全性評估，重點對國土資源節約集約利用和可持續利用、社會穩定、廉政風險等方面進行評估，制定相應的化解處置預案，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論程序。風險評估結果作為行政決策的重要依據。

（二）建立健全規范性文件監管機制

1.完善制訂國土資源規范性文件。在起草國土資源管理規范性文件時，凡是直接關系廣大人民群眾切身利益的，都要公開向社會征求意見，做好國土資源規范性文件的評估和調研工作，確保規范性文件制定工作的順利開展。

2.加強國土資源地方法規規章和規范性文件的清理制度。對所下發的所有部門規章和規范性文件進行定期清理，凡與法律、法規、規章矛盾的或已不能適應目前管理需要的，及時廢止或修改調整。

（三）建立健全行政執法責任機制

1.深入推進行政執法責任制。規范執法行為，疏理執法依據，明確執法責任，并向社會公布；繼續按照有關要求，全面推行行政執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究辦法；建立健全涉法涉訴信訪源頭責任查究制度，從源頭上防止和減少問題的發生，著力化解涉法涉訴信訪積案。

2.規范行政案卷評查工作。結合國土資源的具體工作情況，進一步細化案卷評查細則標準，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規范性進行全面評查。按照執法案卷質量評查制度，定期開展行政執法案卷進行檢查，對在行政案卷評查中發現的問題，有針對性地補充和完善。

3.建立土地動態巡查跟蹤管理系統。全面落實國土資源執法監察動態巡查責任制，建立土地動態巡查及土地利用后續跟蹤管理系統，實現在建項目、巡查路線和巡查人員實時監管“三定位”，建立“以圖管地”監察模式，提高土地執法監管效率。

（四）建立健全國土政務公開機制

1.深入推進國土資源政務公開。建立健全政務公開責任制，完善政府信息主動公開機制和依申請公開辦理制度。設置公示欄，將各項行政許可、行政審批條件、審批程序、辦文時限等有關內容向社會公示。

2.充分發揮電子政務作用，推進行政權力網上公開透明運行。做好行政執法主體、依據、流程、收費、結果及自由裁量權的主動公開工作，加強行政權力網上運行和監管，大力推行電子政務，擴展部門內控體系建設的覆蓋率，提高內控監管效率。規范運行行政權力網上公開透明運行系統和電子監察系統，實行行政權力網上運作和實時監督。

（五）建立健全行政行為監督機制

1.加強國土資源行政復議和訴訟工作。組織學習《行政復議法》和《行政訴訟法》，建立不當行政行為的責任追究制度。推行國土資源部門負責人出庭應訴工作，建立行政訴訟案件分析總結制度，對涉及國土資源管理行為的訴訟案件進行歸類、總結。

2.自覺接受人大、政協的監督和司法監督。對人大代表或政協委員的具有代表性的議案、建議、提案，在充分溝通、聽取代表或委員意見的基礎上認真答復，并定期進行總結、研究，發現問題及時解決。

3.強化國土資源的社會監督。設立舉報電話和舉報信箱，并且設立12336聯絡員，認真調查、核實群眾舉報和媒體反映的問題，及時依法做出處理，做到有問必答，有錯必糾。

（六）建立健全依法行政考核機制

1.加強法制教育培訓，大力提高國土資源部門工作人員依法行政的意識和能力。提高對依法行政教育培訓的認識，把提高教育培訓質量擺在更加突出的位置。健全領導班子學法、專題法制講座和執法人員集中培訓制度。采用自學與培訓相結合的辦法，不定期開展法律、法規和政策的宣傳教育和培訓。

2.積極探索依法行政考核工作。建立起一套符合國土資源系統實際工作情況的考核指標體系，改進考核方式，強化考核結果運用，將依法行政考核結果納入績效考核體系。

3.嚴格執行國土資源管理系統十項為民措施和五條禁令。重點推進反腐敗制度建設，加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督、檢查和考核。

三、保障措施

（一）強化組織領導，健全工作機構

落實推進依法行政第一責任人的職責，健全依法行政領導機構，完善依法行政的日常監督、嚴格考核和年度報告制度。按照上級具體部署，做好全區國土資源系統依法行政情況檢查工作。

（二）加強普法宣傳，營造良好氛圍

結合國土資源工作實際，把推進依法行政和普法宣傳有機結合起來，采取多種形式，充分利用“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”法制宣傳日活動等有利時機，向社會廣泛宣傳國土資源法律法規，進一步增強全社會國土資源法律法規意識和珍惜國土資源意識，積極引導公民、法人依法維護自身權益，積極營造有利于國土資源依法行政的良好社會氛圍。

（三）強化業務培訓，配備法制隊伍

健全部門法制機構人員配備與工作任務相適應。加強工作人員的法制培訓和業務交流，提高依法行政、依法辦事，解決問題的能力。

第二篇:國土系統預防職務犯罪工作計劃

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以逐步建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防職務犯罪體系為目標，進一步探索和完善預防職務犯罪工作機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，促進國土系統預防職務犯罪工作全面深入發展。

二、主要工作任務

（一）加強組織領導。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組組織協調、各國土資源中心所和科室、局直屬單位各負其責的預防職務犯罪工作的領導體制，形成構建預防和懲治腐敗體系的整體合力。認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，將黨風廉政建設目標任務逐項分解到職能部門，明確要求落實責任。完善黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，嚴格責任追究，對責任追究的典型案例要進行通報。黨政“一把手”對黨風廉政建設和職務犯罪預防工作目標管理負總責。局領導班子成員根據分工，抓好職責范圍內的黨風廉政建設和職務犯罪預防工作，對分管科室、聯系各中心所黨風廉政建設和職務犯罪預防工作負直接領導責任。各國土資源中心所、各科室、局各直屬單位主要負責人對本單位黨風廉政建設和職務犯罪預防工作負責。

（二）大力開展預防職務犯罪宣傳教育。加強對全系統人員的理想信念教育、職業道德教育和廉潔從政教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，常懷律己之心，常思貪念之害，保持高尚的道德情操，增強反腐倡廉的意識。

一是舉辦各類專題教育活動。組織全系統干部職工專題學習十八屆三中全會精神，尤其是學習中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要決策，舉辦有關專題講座，全年開展反腐倡廉專題教育活動不少于4次，重點圍繞十八屆三中全會精神專題解讀、預防職務犯罪知識專題講座、一把手廉政黨課開展。

二是開展警示教育。堅持警示教育常態化管理。不定期組織系統干部職工觀看反腐敗案例專題片，深入分析腐敗分子蛻化變質的過程，剖析其墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪。

三是積極參加廉政函授教育。按照全區反腐倡廉宣傳教育活動的要求，精心選送學員，認真組織好學員的學習活動。

四是深化廉政文化建設。利用本系統國土資源信息和國土資源網站“廉政之窗”欄目及時宣傳反腐敗斗爭形勢和工作成果，交流經驗，加強理論研討，營造有利于反腐倡廉的良好輿論氛圍，不斷推進廉政文化進機關、進家庭。積極參加區預防辦組織的各類廉政文化活動。

（三）構建完善行政權力運行制約機制。

一是規范行政權力網上公開透明運行質態。通過電子監察平臺，跟蹤監督行政行為，嚴禁行政權力網下辦理、網上錄入和整個過程一人操作的行為，做到實時監控，切實解決權力運行過程中的突出問題，促進行政權力規范化運行。

二是嚴格執行重大事項集體決策制度。進一步推進本部門決策的民主化、科學化和規范化，切實提高決策的透明度和公信力，加強源頭防腐力度，促進干部廉潔自律，嚴格執行區委、區政府《重大事項決策情況報告制度》。對重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金（超過5萬元）的使用等重大事項，由集體研究作出決定。辦公室形成會議紀要，監察室根據研究意見及時填寫《重大事項決策情況報告表》報區紀委備案。從而使決策、執行、監督等權力相對分離，形成了相互制約、相互監督的工作制度和權力約束機制。

三是加大機關財務監管力度，實行關口前移。由分局監察室、辦公室、財務科主要負責人組成的財務收支內審小組,繼續加強對局機關報銷發票進行內審,同時強化對各中心所財務收支情況的監督。

四是加大對選拔任用干部的監督力度。完善干部考察、考核制度，紀檢組全過程監督干部和任免調整。嚴格執行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”。

（四）建立和完善內外監督機制。建立多層次、全方位的監督制約機制，把權力運行置于有效的監督之下，真正做到從源頭上預防職務犯罪。

一是加強內部監督。全面推行廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉以及黨員民主評議制度，深入開展批評和自我批評，認真排查黨員干部存在的問題和不足，制定整改措施，扎實抓好整改。

二是加大行政效能監督力度。嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的行為。

三是接受人大、政協和司法機關監督。邀請人大、政協委員視察國土資源工作，認真聽取意見和建議，爭取工作支持。

四是廣泛接受社會監督。積極參與萬人評機關活動，認真組織開展行風評議活動，定期召開系統行風監督員座談會，向社會公開舉報信箱、舉報電話，定期到基層走訪，自覺接受社會監督，增強工作的透明度，規范部門行政行為。

（五）建立健全懲防腐敗體系。

一是構建預防職務犯罪防控機制。嚴格按照系統《廉政風險防控管理手冊》排查的廉政風險點、制定的防控措施以及系統出臺的相關責任追究等方面的制度、紀律規定，進一步針對權力運行的“關節點”、權力下放控制的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，強化流程監管，完善權力運行制約和監督體系。

二是完善制度建設。按照構建有效預防機制的要求，進一步完善反腐倡廉制度建設，發揮好制度的規范和保障作用。在完善制度的同時，強化制度的執行力，切實加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，教育引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

三是加強預防職務犯罪協作機制。全面加強檢察機關與國土資源部門溝通聯系與協作配合，定期召開聯席會議，著力推行聯席會議制度、信息交流通報制度、案件線索移送和查處情況反饋制度、查案工作配合機制以及預防職務犯罪協作機制，增強懲防工作合力。

四是堅持懲防并舉，充分發揮查辦案件的治本功能。繼續保持高壓態勢，嚴肅查辦發生在黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。充分發揮信訪主渠道作用，健全網絡舉報和受理機制，組織對腐敗現象易發多發領域進行調查分析，多途徑發現案件線索。積極配合土地衛片執法檢查工作，加大對違法用地整改的監督力度，嚴肅查處違法用地相關當事人；按照市局“土地執法監察動態巡查問責制度”的規定，加大對土地執法巡查中失職、瀆職問題的查處力度，提高土地執法巡查的效果。堅持查糾結合，注重發揮查案治本功能，以查促教，以查促管，以查促建。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立預防職務犯罪專門工作領導小組，做到“一把手”負總責，分管領導具體負責，認真制訂工作計劃，積極開展工作研究，認真解決工作中的存在問題，把預防工作納入到黨風廉政建設工作整體部署中，與單位業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，以推動預防工作深入開展。

（二）完善制度，抓好落實。進一步健全和完善局內各項規章制度和操作規程，嚴格落實崗位責任制、公開承諾制、首問負責制、責任追究制等各項制度，實行以制度管人、管事，做到“執規必嚴，違規必究”。把制度執行情況列入黨風廉政建設考核內容，不斷提高制度的執行力。

（三）督促檢查，確保實效。充分發揮紀檢監察職能，有針對性地開展專項檢查和跟蹤督查；積極開展職務監督，把預防工作的重點放在“權、錢、事”的規范化管理上；公布監督舉報電話，預防透明、公正、公開，真誠接受監督；始終保持查辦案件的高壓態勢，及時發現并查處有關案件，確保預防職務犯罪工作真正取得實效。

第三篇:國土資源新聞宣傳工作計劃

一、工作目標

以科學發展觀為統領，以打造“陽光國土”為平臺，努力宣傳“陽光國土”品牌，尤其針對2014年國土資源改革創新年，切實增強新聞宣傳的實效性，努力為推進國土資源事業改革發展營造良好的社會氛圍。

二、宣傳重點

（一）深入宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神。深入開展學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神宣傳，牢牢把握國土資源工作正確方向。深入開展改進工作作風的宣傳，加強與人民群眾的密切聯系。著重宣傳貫徹落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”的具體措施，包括改進會議管理、精簡公文簡報、提高行政效能、強化廉潔自律、厲行勤儉節約的做法和成效。

（二）大力學習傳達中央領導同志關于國土資源工作的新論述、新要求。特別對、總理關于堅持最嚴格的耕地保護制度、嚴防死守耕地紅線、確保國家糧食安全，堅持最嚴格的節約集約用地制度，節約用好土地，確保新型城鎮化和新農村建設健康發展一系列論述，要做到家喻戶曉。

（三）深入開展“陽光國土”品牌的宣傳。重點宣傳在“改革創新年”行政管理體制機制改革、機關效能提高等方面的做法和成果。

（四）著力宣傳黨的群眾路線教育實踐活動成果。積極宣傳“為民、務實、清廉”主題教育實踐活動的做法和成效，著重宣傳國土資源部門在強隊伍、轉作風、服務民生方面的工作和成效，切實增強工作的執行力和創新力，努力樹立國土資源部門形象。

（五）廣泛開展國土資源節約集約利用工作宣傳。宣傳推進節約集約模范縣（市）創建活動以及節約集約建設工作進展。宣傳工業用地效益調查活動,積極盤活閑置低效利用土地，提高土地利用效率的新舉措、新成效。廣泛宣傳在土地利用規劃空間布局、統籌城鄉土地利用等方面取得的積極成果。

（六）積極宣傳落實最嚴格的耕地保護制度工作成績。圍繞區人大常委會《土地管理法》執法檢查，開展系列土地管理法律法規宣傳活動，深入宣傳耕地保護、土地整治等工作的成效。宣傳各地在堅守耕地紅線、嚴格土地執法監察、維護土地管理秩序、提高土地管理利用水平等方面取得的成效和經驗。

（七）深入宣傳維護群眾權益工作成效。大力宣傳省政府93號令及《市征地補償和被征地農民社會保障實施辦法》有關精神，重點宣傳征地補償程序、標準以及被征地農民社會保障等惠及被征地農民的新要求。

（八）宣傳國土資源執法監察工作中的各項成績。重點宣傳土地衛片執法檢查整改，重大典型案件查處曝光、違法用地問責追究、落實基層政府土地管理職責等方面取得的成績。

（九）精心組織重大“主題日”宣傳活動。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日和“12.4”全國法制宣傳日等時機，探索開展創意新、主題好、形式活、時間長、影響大的主題宣傳活動，引導社會各界加深對國土資源工作的了解，動員全社會進一步關注、支持和參與國土資源的有效保護和合理利用。

（十）切實加強網絡輿情監測和輿論正面引導。加強國土資源輿情動態監測，提升輿情信息搜集分析研判的能力和水平，實時掌控社會廣泛關注的國土資源熱點敏感問題，特別要加強對國土資源工作關系國計民生的重大問題、重大政策的出臺、苗頭性傾向性問題的輿情監測。切實解決好關鍵時刻“失聲失語”的問題，進一步加強國土資源網絡評論員隊伍建設，加強與重要網站、論壇的溝通協作，有計劃地組織開展網絡宣傳，正確引導網絡輿論。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。抓好國土資源宣傳工作是宣傳國情國策國法、增強全社會資源憂患意識的需要，是認真履行參與宏觀調控職責、全面推進“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”行動的需要。各單位要高度重視國土資源宣傳工作，切實增強責任感和緊迫感。

（二）上下聯動，統一協調。要在宣傳協作上下功夫，切實加強與上級部門以及部門內部的整體聯動，整合宣傳資源，形成宣傳合力，暢通宣傳渠道。橫向上要整合相關宣傳力量，整合資源，明確職責，搞好聯動；縱向上全系統要協調聯動，強化新聞宣傳“一盤棋”意識，不斷擴大新聞宣傳網絡，使宣傳效應最大化。同時，要積極探索生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳效果。通過廣泛深入的宣傳，積極為全面推進國土資源工作營造良好的社會輿論環境。

（三）加強策劃，狠抓落實。要加強宣傳工作的統籌和策劃，做到日常宣傳與專題宣傳、系列宣傳相結合，公開報道與內部信息報送相結合，努力提升宣傳效果。各單位要加強對宣傳工作的領導，進一步增強宣傳意識，把宣傳工作納入國土資源重要工作內容。各單位主要領導要親自抓，做到宣傳工作人員、職責、經費“三落實”，保障宣傳工作順利進行。

（四）完善制度，嚴格考核。建立完善突發事件的新聞宣傳預案和新聞制度，強化統一口徑，統一，掌握輿論主動權。建立考核激勵機制，開展信息員、通訊員培訓活動，把通報制度與獎勵制度相結合，將宣傳工作納入考核內容，促進國土資源宣傳工作有效開展。