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為進一步加強城市管理，加大城區違法建設打擊力度，營造整潔、優美、有序的市容環境，不斷提升城市形象，切實維護城鎮規劃建管秩序，促進經濟社會健康，決定開展“違法建設整治年”活動，現提出如下實施意見：

一、整治目標

按照區委、區政府關于違法建設的管控要求，全面、深入開展違法建設整治年活動，力爭實現城區違法建設“新建為零、存量遞減”的工作目標。

二、查處范圍

此次查處違法建設的范圍和重點是：城區范圍內未經規劃部門批準，或未按《建設工程規劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施，未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施，以及其他違反城鎮規劃的建筑物、構筑物和臨時搭建物。同時，積極協助各鎮查處集鎮建成區范圍內的突出違法建設。

三、總體要求

1.2012年10月1日以前的違法建設，群眾反映強烈、嚴重影響市容，堅決予以拆除。

2.2012年10月1日以后的違法建設，圍繞查處率100%，罰款到位100%，拆除率90%（主要除去不影響市容、不存在安全隱患，當事人生活困難的部分）的目標，有計劃、有步驟組織拆除。

3.在違法建設整治年期間，堅決做到見違就拆。小的違法建設及時制止，住宅、廠房、營業用房等大的違法建設按一般程序查處，原則上以拆為主。

四、查處原則

（一）實事求是，尊重歷史，區別對待。查處違法建設應堅持從實際出發，尊重歷史，尊重事實，區分情況，分類處置，體現拆違工作的客觀性、公正性。

（二）以人為本，有情操作，綜合治理。堅持依法拆違、有情操作，努力把查處違法建設同解決民生問題結合起來，與

化解社會矛盾統一起來，力求綜合治理，提高社會效益。

（三）全面普查，分步查處，拆管并重。在全面普查摸底的基礎上，全面查處、逐步遏制城區規劃區、各鎮規劃區用地范圍內違法建設。推進區鎮聯動防控機制，強化拆違后續巡查管理，防止“死灰復燃”。

（四）屬地管理，公開公正，依法行政。城區規劃區用地范圍內的違法建設，根據管轄范圍分別由屬地社區（村）動員自拆，屬地片區執法中隊組織拆除。各鎮集鎮建成區內的違法建設，由所在鎮負責拆除，大隊指定執法力量協助拆除。同時，根據整治進度和宣傳需要，對一些突出、頑固、影響巨大的違法建設，適時協調相關部門組織集中拆違活動。違法建設調查及處理情況，一律公示上墻，接受社會監督。嚴格政策界限，明確紀律要求，依法實施查處。

五、組織領導

為了更好開展“違法建設整治年”活動，成立城管行政執法局“違法建設整治年”工作領導小組。

六、方法步驟

計劃從2013年5月開始至10月底，歷時6個月左右時間，在全區開展一次集中查處違法建設活動。具體工作分為五個階段：

（一）動員布置，自查自糾（5月25日～31日）。迅速召開整治組成員會議，進行布置安排，要求全體參戰人員樹立大局意識、責任意識；同時，相關責任單位、責任人要加大宣傳攻勢，引導廣大市民增強文明守法意識，自行糾正違章行為，自行拆除違法建設，營造全社會理解、支持參與城市管理的濃烈氛圍。

（二）深入排查，梳理重點（6月1日～30日）。要求相關責任單位上路、進社區排查問題，對主干道兩側違章搭建的各類建筑物、構筑物、棚亭進行全面梳理，擬定需要集中整治的重點、難點問題，制定專項整治工作方案，報協調指揮組。

（三）集中力量，分段整治（7月1日～8月31日）。組織執法力量對前期拒不整改的重點、難點問題進行集中打擊，大力拆除違章搭建和違法建設，對各類違章行為堅決做到露頭就打，一打到底。

（四）嚴防反彈，跟蹤整治（9月1日～9月30日）。強制拆除活動結束后，城管執法隊伍加強巡查管控，嚴防拆后再建；社區安排力量，深入當事人家中，做好深入細致的思想宣

傳，反復做思想工作，鈍化矛盾，消除對立，贏得理解。

（五）鞏固成效，落實責任（10月1日～10月31日）。總結前期整治工作成效，固化整治過程的好經驗、好方法，簽訂防違控違目標責任書，杜絕消極防范意識，培養主動作為精神。

（六）著眼長效、謀優機制（10月31日以后）。進一步擬定違法建設長效管理制度，強化區鎮聯動協調，完善數字化監管網絡建設，全面實施常態管理，實現違法建設管理的長治久安。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全體干部職工要充分認識開展違法建設整治年活動的重要性、艱巨性，統一思想，提高認識，按照統一部署和要求，下定決心，全力以赴，切實履行好各自職責，加強溝通配合，形成齊抓共管的良好局面。

（二）宣傳發動，營造氛圍。采取各種宣傳形式，印制《省城鄉規劃條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、住建部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等系列法律讀本，發放到群眾手上，切實提高市民規劃意識、法制意識、文明意識，認清違法建設安全隱患和社會危害，從源頭上構建良好的違法建設整治氛圍。

（三）落實責任，細化措施。為確保整治工作的順利推進，各片區要主動進位，主動會同相應社區（村），做好調查摸底，

細化整治計劃，全力推進整治工作有序開展。對在職責范圍內必須拆除，卻不履行職責、不作為的單位負責人和直接責任人，要追究行政責任或給予紀律處分。

（四）文明管理、依法行政。此次整治行動必須堅持執法為民、和諧管理的宗旨，寓管理于服務之中、寓執法于服務之中。所有執法管理人員要嚴格規范自身言行，堅持做到著裝規范、文明管理、依法行政，以實際行動切實維護執法隊伍良好形象。

（五）綜合整治，長效管理。相關責任單位在規范整治到位后，要建立健全長效管理機制，形成以路定崗、以崗定人、以人定獎懲的管理責任制，鞏固整治成果，嚴防回潮反彈，全力營造良好的城市環境。