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一、發展目標

2013年，我區人口和計劃生育工作要以黨的十七大和胡總書記4.12講話精神為指導，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，全面貫徹落實科學發展觀，扎實強基礎，綜合上水平，打造新亮點，積極推進人口計生工作機制改革，努力構建和諧計生，為區的全面發展創造良好的人口環境。

二、主要措施

㈠夯基礎，切實穩定低生育水平

一是摸清底子，抓好落實。建立建全信息采集制度，全面準確地摸清人口信息，認真抓好抓實“三查一治”、綜合節育措施落實、社會撫養費征收等重點工作，變被動抓為主動抓，嚴格控制違法生育；

二是以村為主，重心下移。計劃生育工作的重點在基層，關鍵在村（居）組，村（居）級工作能力的強弱，直接影響到計劃生育工作的好壞。要實現計劃生育工作“重心下移”，從根本上實現從依靠集中服務活動解決完成工作難點和工作目標任務向經常性工作轉變，真正做到計劃生育常抓不懈。

三是加強督導，平衡發展。幫促后進，對被省、市、區黃牌警告或重點管理的鄉（鎮、街道）、村（居）堅持實行動態管理，強化指導，限期整改，加快后進轉化，促進全區計生工作的均衡發展。

㈡突難點，全面強化綜合治理

一是著力破解流動人口管理難題。認真實施《流動人口計劃生育管理條例》，全面落實流動人口管理“一盤棋”工作要求，進一步強化全員人口信息采集工作，以流動人口均等化服務為突破口，強化措施，破解工作難點，切實與衛生部門、民政、公安、公商、人勞、教育、房管等計劃生育職能部門形成信息互通、管理互動的長效工作機制。

二是著力破解社撫養費征收難題。要將社會撫養費征收工作作為經常性工作抓緊抓好。對確有困難的，要認真嚴格做好分期征收申請審批工作；對有能力繳納但拒不繳納社會撫養費以及妨礙調查取證的對象，特別是政策外超生的名人、富人、“釘子戶”的社會撫養費征收，區法院要主動給予配合，共同做好社會撫養費強制執行工作，堅決做到依法足額征收到位，發揮強制執行的震懾力和影響力。

㈢抓亮點，力促計生工作再上臺階

一是強化流動人口服務管理，推進流動人口服務均等化。

在以往工作的基礎上，進一步完善流動人口基本公共服務網絡體系，深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，建立健全流動人口綜合服務管理信息系統，打造流動人口“均等化服務”品牌，讓流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等基本公共服務。

二是加快計生信息網絡建設，實現計生管理工程信息化。

以全省計劃生育網格化管理工作試點在我區開展為契機，抓緊全區計劃生育信息網絡配套建設和管理工作，爭取實現計劃生育信息區、鄉（鎮、街道）、村（居）三級聯網；切實做好計劃生育基層基礎工作的數字化管理，抓好育齡婦女信息系統建設與數據庫內容的更新置換工作，使信息變更及時率、信息錄入率、信息準確率、電子報表報送率均達到100%。

三是完善公共服務體系建設，促進計生服務水平優質化。

今年，在思想認識上要樹立新的服務理念，實現兩個轉變，即由過去單純的避孕節育服務向生殖保健服務轉變，由過去單純依靠計生技術力量向發揮自身優勢與整合衛生等資源的轉變，以全新的理念從事計生技術服務工作。同時，積極籌措資金，在新火車站5.8畝地實現“三通”的前提下，新建集醫技服務、信息網絡管理、行政辦公、干部培訓于一體的多功能計生服務中心大樓，擴大服務覆蓋面，切實提高計劃生育服務質量，并爭取早日建成并投入使用。

三、難點工作

㈠措施不力，社會撫養費征收難以到位

各鄉（鎮、街道）、村（居）對人戶分離、有意逃避計劃生育和不自覺繳納社會撫養費的對象，還缺乏有效的制約措施；對政策外生育的流動人口也難以處理，給社會撫養費征收工作帶來很大的壓力。

㈡配合不強，流動人口服務管理難以提升

雖然我區對流動人口計劃生育服務管理的綜合治理機制日趨完善，也總結出了一些好的經驗做法，然而在實際工作中，還存在著相關部門齊抓共管和綜合治理的合力不強的現象，突出表現在信息手段利用不充分，抓好流動人口計生服務管理工作認識不到位，存在著畏難抱怨、消極被動、強調客觀等工作心態，再加上流入流出地配合管理規定難以落實而導致兩地協作機制的建立滯后，計生服務管理難落實等原因，造成了流動人口信息資源難以實現共享，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。

㈢設施不全，優質服務工作開展難以推進

目前，現有技術服務人員和設施的配備已不能滿足深入推進避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖保健服務“三大工程”的需要，為此，要積極完善服務設施建設，并不斷拓寬服務領域，盡力滿足育齡人員對計劃生育、生殖保健的需求。