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今年上半年以來，在縣委縣政府的正確領導下，縣住建局圍繞城市更新，著力統籌城鄉建設，著力提升城市品質，著力打造現代化新型城市，住建工作保持快速健康持續發展的良好態勢。

一、立足發展，勇爭一流，重點工程項目建設快步推進

縣住建局作為全縣城市建設的主力軍，今年承擔全縣54項重點工程和民生實事，面對繁重的工程建設任務，縣住建局實行“班子包項目、中層靠工程、骨干沉一線”工作法，落實目標管理責任制，全力加快工程項目建設。目前，我局承擔的頤和國際、商務大廈、長途汽車站修繕提升等3個公建項目建設正在穩步實施；等6條道路建設順利；東府大院、碧桂園·鳳鳴春秋、貴和府、凱澤·壹號院等22個住宅小區建設進展順利，樂安居等回遷安置區按進度推進，城區生態水系治理工程穩步推進，計劃于9月底全部完工，城市功能不斷完善，城市綜合承載力不斷增強。實施老舊小區改造，提升居民生活品質。2021年對街道轄區內11個2000年前建成的老舊小區基礎設施實施改造提升，目前已全面施工，計劃于10月底前完工；在農村，緊盯美麗村居項目建設，新實施工程項目20余個，扎實推進農村旱廁改造和農村公廁建設工作，健全完善后續管護長效機制。繼續抓好農村低收入群體住房保障工作，建立農村低收入群體住房安全保障動態監測幫扶機制，農村人居環境持續改善。

二、統籌城鄉，聚力突破，城市品質提升工作成效顯著

一是穩妥推進棚戶區改造工作。持續推進西關片區房屋征收，4月份完成廣明路街道宿舍區房屋征收工作，共計征收33戶，完成分房結算22戶。目前，正在實施文安路以西、樂安大街北側38戶營業樓房屋征收工作，已完成房屋評估工作，預計7月份完成。安置區建設方面，全面做好樂安居工程項目的開發建設管理及推進工作，保障安置區建設資金，其中，樂安居東區正在進行配套施工，樂安居西區主體基本完工，年底基本建成達到交房條件，樂安居北區正在進行主體建設。

二是扎實推進農村人居環境整治。扎實推進農村旱廁改造和農村公廁建設工作，健全完善農村改廁糞污抽取、廁具維修和糞污處理利用后續管護長效機制，今年以來完成抽廁5.6萬余戶，群眾滿意度進一步提高。推進農村公廁一體化管理，招標聘請延旭環保科技有限公司作為第三方，統一負責全縣138座農村公廁的衛生保潔、設施維修和糞污清運、處理。加強糞污中轉池建設，新開工建設10處，已建成4處。實施改廁服務站和已建成中轉池改造提升，完善設施配套，健全服務制度。

三是提升城鄉住房保障水平。一是加強制度建設，持續完善住房保障體系，制定出臺《關于公布2021年縣住房租賃貨幣補貼有關政策標準的通知》《縣新就業無房職工發放階段性住房租賃補貼工作的實施細則》等文件，將保障范圍擴大到新就業無房職工及城鎮穩定就業外來務工人員，做到了應保盡保。二是持續推進農村危房改造。建立農村低收入群體住房安全保障動態監測幫扶機制，擬定了《2021年農村低收入家庭等群體住房安全保障工作實施方案》，待省市方案公布后及時，持續用力抓好農村低收入群體住房保障工作。

四是全面加強建設工程質量安全監管。扎實開展安全生產月活動，全面實行施工現場安全文明標準化管理，切實加強預拌砼和預拌砂漿企業管理，切實做好建筑工地車輛帶泥上路、揚塵治理等生態環境整治工作，強化建設各方的主體責任意識，完善建設行政處罰體系，全縣建筑市場質量安全管理繼續保持平穩態勢。2021年上半年共監督在建施工項目建筑面積314萬平方米，對各在建房屋建筑施工項目共進行監督檢查、日常巡查，積極發揮揚塵污染防治督導專班作用，組織開展日常巡查檢查，對8大類污染源進行全覆蓋式摸排檢查，積極督促各相關單位嚴格落實揚塵污染防治各項相關措施，對于檢查中發現的問題，積極督促相關單位立即整改完成，并不定期進行“回頭看”，確保問題徹底整改、措施落實不打折扣。

五是提升人防監督管理水平。加強指揮通信和信息保障體系建設，人防指揮所已完成主體施工，正在進行安裝施工，并在城東中南世紀城小區規劃建設了人防治安專業隊工程1個。做好防空地下室建設工作，今年審批開工樂安大院、東府大院等4處人防工程、4.5萬平米，截至目前全縣審批開工人防工程37處，面積36.1萬余平米。

六是全面優化營商服務環境。一是扎實推進工程建設領域審批服務效率提升，做好勘察設計文件政策性審查和消防設計審查工作。2021年以來共通過市建設工程施工圖設計文件數字化審圖系統審核勘察報告20份，審核施工圖34份，出具初步設計審查審查批復4份。二是優化房產交易服務。進一步優化審批流程，壓縮受理時限，切實解決群眾反映的突出問題，確保優化營商環境工作落到實處。三是做好消防驗收工作。2021年上半年，受理非房屋建筑和市政工程消防設計政策性審查工作已受理16項，出具消防設計技術性審查委托書16份；補辦手續項目消防設計政策性審查已受理29項，出具消防設計政策性審查意見書29份，對全縣52個項目進行了消防驗收（備案），下發特殊建設工程消防驗收意見書14份，建設工程消防驗收備案憑證38份，建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書12份。四是全面做好人防驗收工作。逐步完善落實防空地下室報建審批制度，并將人防工程驗收作為必要條件納入項目綜合驗收整體流程。目前全縣人防工程項目共建設34處，共計32.68萬㎡，已建成驗收19處、14.32萬平方米，開工建設未達到竣工驗收條件12處、18.36萬平方米；單建式人防工程3處，已竣工驗收2處，面積1.03萬平方米。

三、大力扶持，合理引導，住建行業發展健康有序

一是狠抓行業管理不放松，房地產市場平穩。一是嚴格商品房預售資金監管。截止目前共有114個項目實行了資金監管，其中已有69個項目撤銷資金監管,實現了全覆蓋。為了支持和推動受疫情期間影響企業復工復產，更加精細、高效抓好疫情防控和復工復產，制定有關扶持政策，通過適度降低預售資金監管留存比例等措施，切實緩解企業資金困難，有序推進企業平穩發展。二是持續規范房地產市場秩序。嚴格核查商品房預銷售手續，加強市場研判分析，完善調控和預警機制，商品房及二手房銷售嚴格執行日報制度，堅持動態掌握各小區樓盤銷售和二手房市場情況，嚴禁“一房兩賣、一房多賣”等現象發生。三是加強房地產市場日常監管。對全縣在建、在售房地產項目實行月巡查制度。對于發現的問題，及時下發了《治理房地產市場亂象專項行動檢查問題反饋單》，并要求開發企業進行整改。1-5月份全縣房地產完成投資8.19億元，同比增長19%；施工面積216.77萬平方米，與去年同期持平；竣工面積6.49萬平方米，同比增長19.68%。2021年1-6月份，全縣網簽成交商品房3554套、同比增長57.61%，網簽成交面積46.38萬平方米、同比增長70.45%，成交金額30.49億元、同比增長69.11%。全縣網簽備案住宅均價為7112元。

二是積極引導建筑企業強化內部管理，加大科技創新力度，積極調整產業結構，促進建筑業穩定發展。2021年1-5月份全縣建筑業總產值18.22億元，同比增長23.94%，預計2021年1-6月全縣建筑業總產值25億元，同比增長9.6%。一是狠抓建筑企業管理，目前我縣建筑業企業共計124家，其中一級資質企業11家，二級資質企業53家，三級資質企業36家，不分等級資質企業24家。2021年來對建筑企業進行專項檢查和不定期巡查，共檢查項目30項次，共檢查建筑業企業12家，監理企業6家，工程造價咨詢企業2家，勘察設計企業2家。二是規范工程交易行為，招標運行機制不斷成熟，招投標實現管辦分離，2021年以來共監督公開招標工程43項，工程造價9億元。中標通知書存檔38份。押建造師證63份，取建造師證43份，借建造師證66份。三是全力做好建設領域農民工工資清欠工作。嚴格規范勞務用工管理，在建施工項目均已按要求簽訂《建筑企業防范處置拖欠農民工工資目標責任書》，2021年上半年繳納農民工工資保證金約計2100萬元。推廣農民工實名制登記及工資支付監管平臺，所負責在建施工項目全部錄入平臺，今年新增勞務用工人員3506人，通過平臺累計用工47933人次，累計發放工資60618人次，發放金額36578萬元。積極做好農民工討薪上訪接待工作，2021年已接待農民工清欠上訪事項20余起，涉及農民工人數約220人，協調解決拖欠工資約280萬元。協調處理民生熱線事項46起，完成信訪轉辦單7起。四是積極推進建筑節能工作。2021年以來新開工裝配式建筑面積19.35萬平方米，新增節能建筑44.64萬平方米，新增太陽能一體化安裝39.55萬平方米。積極推動鋼結構裝配式住宅發展，將鋼結構裝配式住宅要求納入土地出讓條件并在建設條件意見書中明確，2021年以來共計對4個地塊提出鋼結構裝配式住宅要求。

三是強化物業服務行業監管，物業管理取得新成效。一是健全城區老舊小區物業管理長效機制。制定《縣物業管理工作考核辦法》，明確考核對象、考核內容以及考核程序，制定詳細的考核細則，同時會同縣財政局出臺《關于對縣城區老舊住宅小區物業服務費實施補貼的通知》，今年對30個老舊住宅小區2019年7月至2020年12月產生的物業服務費補貼資金663375.75元。二是加快推進業主委員會組建工作。2021年新組建業主委員會11個，目前全縣8個鎮街已組建業主委員會52個。三是做好房屋維修資金管理歸集使用工作。今年房屋維修資金共歸集3258套，受理返還維修資金68起，金額8.32萬元，辦理房產轉讓維修資金1516起。

四、存在的問題

（一）物業行業管理需要進一步提升。物業服務與群眾需求仍然存在差距，特別是部分老舊住宅小區配套設施、物業服務與群眾需求存在很大差距，難以滿足小區住戶對物業服務提出的更高要求。

（二）建筑業市場秩序還需進一步規范。部分建設單位安全生產主體責任落實不到位，施工、監理等單位履職盡責較差。施工現場揚塵管控工作不到位，部分項目仍存在裸土未覆蓋、灑水降塵措施落實不到位情況。

（三）建設行業需要進一步扶持穩定發展。全縣建筑業企業、房地產開發行業企業資質等級偏低，資金實力、技術水平、設備水平低，缺少高資質跨地區的大型企業集團，難以同國企、央企及大型民營企業競爭，本地企業發展空間受到明顯壓縮。尤其是今年以來，受經濟形勢影響，建筑建材價格大幅上漲影響行業穩定發展，建筑業及房地產業穩定發展壓力較大。

五、2021年下半年工作計劃

一是統籌城鄉建設工作。結合國家新型城鎮化建設示范建設，積極推進新型城鎮化暨城鄉融合專項規劃編制，圍繞補短板、強弱項，重點加快城市公建、住宅小區、棚戶區改造、城市道路等重點城建類工程，不斷夯實40萬人口規模的現代化城市發展框架。

二是全面改善城鄉居住條件。在城市，扎實推進樂安居、宏潤居二期續建和金暉家園等回遷安置區建設，不斷改善老城區居民居住條件。扎實推進老舊小區改造工作，按進度完成11個老舊小區改造提升工作，扎實推進老舊小區物業服務補貼工作，切實提升老舊小區物業服務水平，探索推進既有住宅加裝電梯工作，不斷提升老舊小區居住條件。在農村，推進以農村不安全住房為重點的農村危房改造工作，實施農村改廁后續服務一體化市場化運行，持續推進美麗村居試點，不斷改善農村居民生活環境。改廁后續服務一體化市場化。

三是深入推進行業管理。堅持“房住不炒”觀念，持續強化房地產市場監管，促進房地產業健康發展。有序推進人才住房建設，多渠道多方式增加人才住房供給，滿足人才多樣化住房需求。堅持以規范促提升，不斷強化施工、監理、勘察、設計等建設行業企業管理，不斷提升行業規范化管理水平。推進安全生產專項整治三年行動和安全警示教育“雙萬”行動，強化房屋市政工程安全生產監管，全力抓好城鄉建設安全管理，保持全縣住房城鄉建設領域安全生產平穩態勢。積極推進全面推進紅色物業創建工作，指導鎮街做好業主委員會組建工作，盡快實現業主委員會應建盡建目標，不斷健全居民議事會、業主委員會、物業企業“三方辦”機制，著力化解物業管理和社區管理中的矛盾問題。