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根據中央和省、市紀委全會精神和黨風廉政建設責任制有關規定，現就市城管執法局2016年黨風廉政建設和反腐敗工作明確如下意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀委六次全會、省紀委九屆六次全會和市紀委三屆六次全會部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深化標本兼治、綜合治理，創新體制機制、懲防并舉，認真落實“兩個責任”，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定和省、市“三十條”，著力把全面從嚴治黨責任向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、組織領導

成立局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，機關黨委委員和各黨支部書記為成員，負責黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責黨風廉政建設和反腐敗工作組織協調等日常工作。

落實黨風廉政建設責任制，局黨組負主體責任，紀檢組負監督責任。黨組書記是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，各班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，科室、部門負責人為直接責任人。

三、主要任務

（一）落實從嚴治黨，堅決維護紀律的嚴肅性

1．召開2016年全局黨風廉政建設工作會議，傳達中央、省、市會議精神，總結2015年反腐倡廉工作，部署2016年工作任務，制定下發《市城管執法局2016年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》。（責任領導：；主辦部門：監察室、辦公室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

2．嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，強化對黨的紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處各類違的紀律的行為，著力營造守紀律、講規矩的氛圍。（責任領導：；主辦部門：監察室、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

3．開展廉政警示教育。結合學習宣傳、貫徹執行《準則》、《條例》活動，充分利用廉政形勢教育、黨紀條規教育、典型案件警示教育黨員干部警鐘常鳴、防患未然。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、人事科；協辦部門：各黨支部）

（二）強化責任追究，著力夯實“兩個責任”

4．認真落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，制定落實黨風廉政建設“兩個責任”清單，層層傳導壓力，把落實主體責任變成黨員領導干部的自覺意識、自覺行動和具體措施，讓主體責任落實更加有力。全面落實紀檢組的監督責任，提升監督執紀實效。（責任領導：；主辦部門：監察室、人事科、辦公室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

5．強化領導干部“一崗雙責”意識。將黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，自覺地把黨風廉政建設責任制的要求，落實到領導班子建設、執法隊伍建設和加強城市管理各項工作中去。（責任領導：各分管領導；主辦部門：監察室、人事科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

6．認真做好黨風廉政建設責任分解。將局黨組部署的2016年黨風廉政建設工作各項任務，分解落實到機關各部門和局屬各部門，局黨組與各縣處級領導干部、各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》。（責任領導：；主辦部門：監察室、辦公室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

7．嚴肅責任追究。認真貫徹省委《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，市政府《關于對庸政懶政怠政行為問責的暫行辦法》，加大明察暗訪工作力度，堅持“一案雙查”，對頂風違紀問題，既要追究當事人責任，又要倒查追究主體責任、監督責任，以及領導責任、組織責任。（責任領導：；主辦部門：監察室、人事科、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

（三）堅持紀在法前，抓住執紀監督重點

8．加強對領導干部廉潔自律的執紀監督。重點對遵守政治紀律、政治規矩、組織紀律、財經紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律等情況進行監督檢查。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、辦公室、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

9．深入貫徹中央八項規定和省市三十條規定要求，堅持抓好經常性的監督檢查，繼續盯住一個個節點，鍥而不舍，狠剎頂風違紀問題。正確把握“四種形態”，堅持抓早抓小，治病救人，對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。對輕微違紀問題，及時進行監督和約談。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

10．緊盯“四風”問題新動向，加強對中央關于厲行節約、公車使用、公務接待等規定執行情況的監督檢查，重點查處公款吃喝、公款旅游和公款送禮等問題。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、辦公室、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

11．加大執紀監督、公開曝光力度。暢通監督渠道，加強明察暗訪，對查處的違反八項規定和省市三十條規定要求的典型問題，點名道姓通報曝光，促進黨員干部作風的進一步轉變。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、執法監督科、人事科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

（四）深化作風建設，加大檢查督辦力度

12．加強機關作風建設。進一步抓好首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度的落實。（責任領導：；主辦部門：行政審批科、辦公室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

13.堅持解決問題與制度配套、注重治標與強化治本、健全制度與群眾期盼“三個相結合”，加強建章立制，推動作風建設規范化、常態化、長效化，形成深化作風建設長效機制。（責任領導：各分管領導；主辦部門：辦公室、監察室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

14．加大對每周督察整改情況檢查的跟蹤通報力度，做到件件有回音、事事有結果。強化落實創建全國文明城市存在問題整改的跟蹤監督問效檢查活動，嚴格落實《市城管局創建全國文明城市工作責任追究辦法》。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：執法監督科、市容科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

15．加強對依法行政情況的監督。重點監督履職行為，對失職、瀆職的要嚴肅查處。協同推進簡政放權和提質增效，不斷完善廉政風險防控措施。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、執法監督科、政策法規科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

（五）強化權力制約，加強制度剛性約束

16．加強領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制、黨組議事規則、落實黨風廉政建設責任制等制度和勤政廉政情況的監督檢查。認真落實“三個不直接分管”，全面推行“三重一大”事項集體討論決定和“一把手”末位發言制度，防止決策失誤、權力失控和行為失范。（責任領導：，主辦部門：監察室、人事科、辦公室；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

17．進一步健全廉政談話提醒制度。每半年組織開展一次集體廉政談話，分管領導同科室（部門）負責人適時開展針對性的廉政談話，充分利用好談話提醒方式做好預防腐敗的工作。（責任領導：；主辦部門：監察室、人事科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

18．開展財務公開、行政審批政務公開制度執行情況的專項檢查，促進信息公開工作的規范化。（責任領導：；主辦部門：辦公室、行政審批科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

19．加強干部選拔任用的全程監督，嚴格執行干部選拔任用前書面征求紀檢監察意見、新任職領導干部廉政談話等制度，防止發生帶病上崗、帶病提拔現象。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、人事科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

（六）嚴肅查辦案件，保持懲治腐敗的高壓態勢

20．建立健全問題線索管理機制。注意從信訪舉報、網絡輿情、城市管理事件、城市管理專項檢查中發現案件線索，透過表象深挖背后的違紀違法行為。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、執法監督科、城市管理監督指揮中心；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

21．密切關注群眾對城市管理的權益訴求，堅決糾正案件辦理中損害群眾利益的不正之風。杜絕以罰代管，辦人情案、關系案，執法不嚴，執法不公等現象，嚴厲懲治群眾身邊的腐敗，維護群眾切身利益。（責任領導：各分管領導；主辦部門：監察室、法規科、執法監督科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

22．堅持有案必查。嚴肅查處干部職工利用手中權力受賄、謀私的職務犯罪案件；嚴肅查處在城市管理和行政執法過程中違法違規的案件；嚴肅查處侵害管理相對人利益、損害城管形象的案件。（責任領導：章鋼豐；主辦部門：監察室、執法監督科、人事科；協辦部門：局機關各科室、局屬各部門）

四、工作要求

（一）提高思想認識。認真學習貫徹上級反腐倡廉會議精神，充分認識到新形勢下加強反腐倡廉建設的長期性、復雜性和艱巨性，堅決克服盲目樂觀和麻痹大意情緒，強化反腐倡廉教育，切實把思想統一到中央和省、市委決策部署上來，扎實推進局黨風廉政建設。

（二）切實履行職責。嚴格落實黨風廉政建設責任制，責任人要認真履行對責任對象教育提醒、監督檢查的職責。各部門負責人要認真貫徹落實局黨組的工作部署，注重協同，形成合力，切實把黨風廉政建設各項工作抓緊抓實。

（三）嚴格貫徹執行。全體同志特別是科級及以上領導干部，對黨中央和各級紀委關于反腐倡廉建設的部署和要求要堅決貫徹，對黨員領導干部廉潔自律各項規定要嚴格執行，對黨組確定的重點工作要一抓到底，共同推進黨風廉政建設工作。