審計協(xié)會工作安排意見
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2013年,在省內(nèi)部審計師協(xié)會和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市內(nèi)部審計協(xié)會緊緊團結(jié)和依靠廣大會員單位從經(jīng)驗交流和推廣內(nèi)部審計準則,分行業(yè)和部門搞調(diào)研,抓典型,深入一線開展內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大對外宣傳,提升內(nèi)部全市內(nèi)部審計影響等方面著手,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),致力于推進內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)和內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展做不少卓有成效的工作,認真履行內(nèi)部審計職責(zé),更好地把內(nèi)部審計工作融入全市經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展的大局,現(xiàn)將2013年主要工作情況及2013年工作安排的初步意見向大會作如下報告:
一、2013年我市內(nèi)審工作回顧
(一)內(nèi)審機構(gòu)和人員情況
截止2011年12月31日止,全市內(nèi)審機構(gòu)從成立初期88個巳發(fā)展到今天的107個,其中設(shè)專職內(nèi)審機構(gòu)12個,專職審計人員46人,其余全部為兼職機構(gòu),兼職內(nèi)審人員約460余人。大專以上文化程度占90%以上,有相關(guān)中級以上職稱的約70人。
(二)四年來內(nèi)審工作開展情況
市內(nèi)部審計協(xié)會建會四年來,據(jù)不完全統(tǒng)計共完成以下內(nèi)部審計工作(截至2013年11月30日)。
共完成內(nèi)審項目2370個,其中:財務(wù)收支審224個,占完成項目的9.47%;經(jīng)濟責(zé)任審計124個,占完成項目的5.26%;基本建設(shè)投資審計(含政府投資評審項目)1456個,其中政府投資評審項目105個,占完成項目的70.02%;績效審計122個,占完成項目的0.93%;專項審計147個,占完成項目的6.24%,內(nèi)控審計132個,占完成項目的5.60%,其他審計項目60個,占完成項目的2.54%,審計總金額4988280萬元,共查處和糾正了各類違規(guī)違紀資金3891992萬元(其中工程核減和投資評審核減資金969534萬元),被單位和領(lǐng)導(dǎo)采用的意見和建議1118條。從完成項目結(jié)構(gòu)上分析,我市內(nèi)審工作已經(jīng)逐步走出以財務(wù)收支審計為主要內(nèi)容的圈子,內(nèi)審業(yè)務(wù)工作已朝著多元化方向發(fā)展,各會員單位己把防范和化解風(fēng)險方面的審計擺到重要位置,發(fā)展趨勢是好的。
(三)繼續(xù)抓好內(nèi)審人員的基礎(chǔ)理論培訓(xùn)和內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
1.2013年市內(nèi)審協(xié)會分別深入到市林業(yè)綠化局、農(nóng)委、市一醫(yī)、小河區(qū)貴合建設(shè)投資公司等會員單位,就內(nèi)部審計規(guī)范進行宣講,對內(nèi)審業(yè)務(wù)開展進行實地指導(dǎo)和培訓(xùn)。取得了較好的效果,為推進我市內(nèi)部審計工作,提高內(nèi)部管理水平起到了促進作用。
2.為了促進我市內(nèi)部審計工作更加規(guī)范有序開展,同時確保持證上崗人員后續(xù)教育必須的培訓(xùn)課時,市內(nèi)審協(xié)會結(jié)合我市內(nèi)審工作的特點和實際,組織市內(nèi)部審計人員六批共200余人/次,分別到烏魯木齊、昆明、、西安等地參加中國內(nèi)審協(xié)會舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并全部取得了中國內(nèi)部審計協(xié)會頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書,學(xué)員們在培訓(xùn)中不僅學(xué)習(xí)到不少新的業(yè)務(wù)知識,而且拓寬了內(nèi)審工作視野,為提高和規(guī)范我市內(nèi)部審計工作起到促進作用。
3.加強內(nèi)審工作的對外聯(lián)系和交流。去年,市內(nèi)審協(xié)會到去學(xué)習(xí)考察,同時接侍區(qū)等地內(nèi)審機構(gòu)的來訪,通過學(xué)習(xí)和交流,學(xué)到了不少好的經(jīng)驗和做法,同時也加強對交流與聯(lián)系,逐步搭建起信息交流的平臺。
4.根據(jù)《省內(nèi)部審計人員獲取上崗資格證和后續(xù)教育年檢注冊辦法》的要求,受省內(nèi)審協(xié)會委托,市內(nèi)審協(xié)會舉為期兩天的內(nèi)審人員上崗資格證的培訓(xùn)考試,全省近200人參加培訓(xùn)考試,后續(xù)辦證工作正在進行中。
5.為了使市內(nèi)部審計人員更好了解學(xué)習(xí)內(nèi)部審計理論知識,市內(nèi)審協(xié)會向會員單位積極推薦《中國內(nèi)部審計》這份具指導(dǎo)性、權(quán)威性、實務(wù)性、知識性的好刊物,征訂數(shù)量達五十份。
6.根據(jù)《市內(nèi)部審計協(xié)會章程》,繼續(xù)做好協(xié)會會員的發(fā)展工作,今年有四個單位申請加入內(nèi)部審計協(xié)會。
(四)以國家審計為依托,加大對各單位的內(nèi)部審計和內(nèi)控制度建立及執(zhí)行的督促檢查,促進各單位內(nèi)審工作的發(fā)展。
根據(jù)市內(nèi)審協(xié)會建議,市審計局黨組從二0一0年開始,在我市財政預(yù)算執(zhí)行審計所安排的項目中,把內(nèi)部審計工作開展情況和內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況作為必審內(nèi)容,納入審計評價意見。通過國家審計推動和促進各被審單位內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)部控制制度的建立健全。
通過幾年來的努力,內(nèi)部審計工作取得的較好的成績,使我市內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)功能進一步加強,內(nèi)部管理水平和資金使用效益進一步提高,內(nèi)部審計制度更加完善,內(nèi)部審計工作更加規(guī)范,內(nèi)部審計監(jiān)督更加全面有效。
(五)存在的不足和亟待解決的問題。
1、少數(shù)會員單位對內(nèi)部審計工作的重視程度還很不夠,主要表現(xiàn)一是對內(nèi)部審計協(xié)會布置的工作重視度不高,該報的表不報,該交的工作總結(jié)不交,嚴重影響到匯總上報工作,二是部份會員單位欠交會費情況嚴重一定程度上影響內(nèi)審工作開展。
2、我市內(nèi)部審計工作的發(fā)展很不平衡,主要表現(xiàn)在以下三方面:一是內(nèi)審機構(gòu)或者內(nèi)審工作職責(zé)不健全、不落實;二是風(fēng)險防范和內(nèi)部控制制度的審計與評價等方面的工作仍比較薄弱,審計業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整,內(nèi)審業(yè)務(wù)范圍有待開拓,審計質(zhì)量有待提高;
3、通過對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計具體業(yè)務(wù)開展情況的實地調(diào)研和考察,我市有不少單位內(nèi)部審計工作開展是比較好的,但由于缺少信息溝通和日常工作總結(jié),導(dǎo)致不少好的做法,好的經(jīng)驗和先進事跡得不到宣傳和推廣,也不利于市內(nèi)審協(xié)會全面完整地反映我市內(nèi)部審計工作的真實情況。
4、市內(nèi)審協(xié)會有關(guān)工作經(jīng)驗交流,信息溝通等活動的組織還需進一步加強,只有不斷加強交流和溝通,才能增強內(nèi)審協(xié)會的凝聚力、吸引力,才能打造出具有生機活力的全市內(nèi)審工作平臺,以利于促進全市內(nèi)審工作的健康發(fā)展。
以上這些問題,有的已經(jīng)成為老問題了,每年都在講但改進不大,希望能引起各單位由其是領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,
二、2013年內(nèi)審工作安排的幾點意見
2013年,全市內(nèi)部審計機構(gòu)要認真貫徹十八會議和市第九屆二金會精神,圍繞“堅持走科學(xué)發(fā)展路,加快建生態(tài)文明市”的主題,認真履行審計監(jiān)督職責(zé),加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險,嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議,更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,當好公共財政的“衛(wèi)士”,為全力推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大貢獻。
(一)轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計理念,以增強審計免疫功能為宗旨,提高對內(nèi)部審計工作防范和化解風(fēng)險重要性的認識,進一步加強審計查錯糾弊、審計預(yù)警預(yù)防、審計威懾、審計促進內(nèi)部控制建設(shè)、審計提高系統(tǒng)運行質(zhì)量這五大功能,繼續(xù)貫徹落實以國家審計和內(nèi)部審計相結(jié)合,以國家審計促進內(nèi)部審計的發(fā)展,把內(nèi)部審計的發(fā)展作為國家審計的基礎(chǔ)的發(fā)展模式,以科學(xué)的方法,認真的態(tài)度和踏實的作風(fēng),不斷推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展,完善和加強內(nèi)部管理機制,提高內(nèi)部管理水平。
(二)采取切實措施,把內(nèi)部審計年度計劃、內(nèi)部審計情況報表和內(nèi)部審計信息制度建立起來。我們在這里再一次鄭重要求各會員單位,從2013年起,每年的3月25日前向市內(nèi)部審計協(xié)會報送年度工作計劃,5月31日和10月30日分兩次報送《市內(nèi)部審計情況報表》和報表說明,11月30日以前報送工作總結(jié),不定期向市內(nèi)部審計協(xié)會報送內(nèi)審信息,便于我們了解和掌握各單位內(nèi)部審計工作動態(tài),從而加強對各會員單位內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,同時也為年度工作總結(jié)、年終評優(yōu)等工作作準備。
(三)繼續(xù)強化培訓(xùn),加強內(nèi)部和對外交流,開拓內(nèi)審工作視野。繼續(xù)開展一些有針對性的內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn),有條件的單位可以派員參加中國內(nèi)部審計協(xié)會組織的專業(yè)培訓(xùn),一是提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì),二是通過內(nèi)部和對外交流、考察,使先進的內(nèi)部審計方法和新的內(nèi)部審計理念和思路得到推廣和傳播,學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)部審計工作開展好的省、市的先進經(jīng)驗和做法,努力開創(chuàng)我市內(nèi)部審計工作新局面。
(四)進一步抓好內(nèi)部審計人員持證上崗資格培訓(xùn)考試和后續(xù)教育工作,為內(nèi)部審計持證上崗奠定基礎(chǔ)。根據(jù)國家審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會和省內(nèi)部審計師協(xié)會的有關(guān)規(guī)定和要求,市內(nèi)審協(xié)會要在總結(jié)今年內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)、后續(xù)教育和持證上崗資格培訓(xùn)考試工作的基礎(chǔ)上,進一步抓好內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(五)2013年是市內(nèi)部審計協(xié)會的換屆選舉年,我們定要在市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下,在市民政局的指導(dǎo)下,在全體會員單位的努力和支持下,共同選舉出能夠帶領(lǐng)我市內(nèi)部審計工作邁上新臺階開創(chuàng)新局面的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。
(六)內(nèi)部審計協(xié)會是內(nèi)部審計行業(yè)的自律性管理組織,管理、宣傳、服務(wù)、交流是協(xié)會的宗旨,全心全意為廣大會員服務(wù)是協(xié)會生存和發(fā)展的根本所在,也是內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,既是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會管理方式的客觀要求,也是擴大內(nèi)部審計制度社會覆蓋面的有效途徑。市內(nèi)審協(xié)會是在審計機關(guān)支持下建立的,也是在審計機關(guān)職能轉(zhuǎn)變中發(fā)展的,因此是聯(lián)系市審計局和各內(nèi)審機構(gòu)的橋梁和紐帶,市內(nèi)審協(xié)會要重視和加強協(xié)會的自身建設(shè)和發(fā)展,要經(jīng)常向?qū)徲嫏C關(guān)反映內(nèi)部審計機構(gòu)在審計業(yè)務(wù)開展方面的情況,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。內(nèi)部審計肩負的責(zé)任越來越重,工作難度也會越來越大,各會員單位要結(jié)合各自的實際,認真貫徹落實黨的十八大和中共市第九屆二次全會以及全國、全省審計工作會議精神,緊跟新形勢的發(fā)展,加強審計理論的研究,不斷探索審計技術(shù)與手段,為市各行各業(yè)健康快速發(fā)展服務(wù)。市內(nèi)部審計協(xié)會將繼續(xù)立足新起點,開創(chuàng)新局面,認真履行協(xié)會職責(zé),充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用,努力推進市內(nèi)部審計事業(yè)的不斷發(fā)展。