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2013年，在局黨委、行政的統一領導下，林地辦緊緊圍繞年初工作目標，以林地征占用管理和林業產權管理服務為重點，全體工作人員團結一心，共同努力，較好地完成了全年林地、林權管理各項工作任務。現總結如下：

一、林地管理。

通過連續多年林地管理法律法規宣傳以及專項執法檢查與整頓，目前，全市依法使用林地意識明顯加強，違法占用林地行為得到控制。2013年，林地管理工作的重心主要在于抓好林地使用限額管理、抓好林地占用征收報批材料的規范、抓好項目用地“先介入”管理、抓好農村居民建房使用林地管理；同時，進一步加大林地管理執法力度，規范林地管理執法文書。

1、用好本級使用林地限額，積極爭取省廳用地指標。

按照上級文件要求，2013年，繼續執行使用林地限額管理制度。年初，省林業廳下達我市占用征收林地限額為30公頃。為管好用好林地使用限額，我們堅持民生建設項目第一、基礎設施建設項目優先、市重點招商引資建設項目盡量保證，房地產建設項目嚴格控制的原則，結合項目建設輕重緩急程度和國土報批情況，妥善安排了林地使用限額。同時，為滿足我市各類建設工程使用林地的需要，我們積極與省林業廳匯報，努力爭取省廳的支持，增加了我市2013年度本級及省級林地使用限額共100公頃，基本解決了我市民生及重大基礎設施項目和重點招商引資項目使用林地需求和限額管理間的矛盾。

2、規范占用征收林地項目報批資料和程序，提高項目申報審核通過率。

占用征收林地報批程序主要包括用地單位提出申請、使用林地現場查驗、項目用地相關資質和上報資料審核、本級領導審核、網上錄入信息、省廳審核等五大環節。按照省廳要求，我們組織林地管理人員參加了省廳舉辦的林地管理培訓班，對各工程項目占用征收林地涉及的用地申請報告、現場查驗與核實、立項批文、權屬證明、征占用林地補償協議、村民代表會議紀要、征占用林地可行性報告等各類報批材料和格式、內容統一進行了規范，所有材料必須完全達到省廳規定的要求才能呈報省廳審核，提高了項目呈報資料審核通過率，加快了項目審核速度。

3、加大項目使用林地“先介入”管理，在保證林地使用需求的同時，保護好森林資源。

林地使用需求是經濟發展的必然要求，但生態建設更是和諧社會建設的重要內容。為處理好林地占用與生態保護的矛盾，今年我們加大了項目使用林地“先介入”管理，在項目選址的最初階段先行介入，開展了項目選址現場勘查工作。原則上各類工程建設盡量使用荒山荒地和其他灌木林地，嚴格控制占用有林地特別是生態公益林地。今年，因擬占用有林地和生態公益林地，我們否定了溫氏集團養雞場項目、三順辦事處三順村居民集中建房項目以及市、大市、遙田等幾個鄉鎮的土地開發占補平衡項目。由于加強了“先介入”管理，有效地保護了森林資源。

4、抓好全市農村居民建房用地審核，進一步擴大林地管理影響。

2009年起，我們開始加強農村居民建房使用林地管理工作，首先選擇一個基礎較好的鄉鎮余慶鄉抓起。經過三年的努力，農村居民使用林地建房應先辦理使用林地審核手續的意識逐漸得到強化。2013年，根據《森林法》及其實施條例以及《省林業條例》等法律法規的規定，我們切實加強了與國土局的溝通與街接，要求國土部門在辦理農村居民建房過程中嚴格把關，凡占用林地建房的，務必審查林地審核手續是否到位。市國土局召開了局務會議對該項工作進行了布置，對各鄉鎮國土所提出了依法辦理農村居民建房審批的要求。今年起，全市大多數鄉鎮凡涉及到林地的農村居民建房項目都主動與鄉鎮林業站聯系，申請辦理使用林地審核手續。

農村居民建房涉及面廣，全面抓好農村居民建房使用林地管理工作，對進一步擴大林地管理影響，提高全市依法使用林地意識具有明顯的積極作用。

5、使用林地審核審批辦證情況。

截止11月20日，2013年我們共辦理使用林地審核審批手續76宗，使用林地面積1191.4畝，征收森林植被恢復費224.6萬元。其中辦理永久性占用征收林地項目16個，占用征收林地面積953畝，省級征收森林植被恢復費191萬元(其中白沙棚戶區項目三個，面積400畝，免征恢復費)；辦理臨時占用林地項目19個，臨時占用林地面積230畝，本級征收森林植被恢復費32萬元；辦理農村居民建房項目41宗，使用用林地面積8.4畝，本級征收森林植被恢復費1.2萬元。

6、加大林地管理執法力度，規范林地管理執法文書。

近幾年來，我市違法占用林地案件逐年下降,但仍然存在。今年，我們對辦事處、鎮、市鎮、鎮林地占用情況進行了清理，對違法用地單位和個人進行了立案調查。按照我局關于規范林業行政執法文書的有關規定，我們在堅持法定辦案程序的基礎上，對立案登記表、技術鑒定報告、處罰意見書、處罰告知書及處罰決定書等法律文書進行了全面規范。目前，、市共三宗違法占用林地案件正進一步取證，擬下達行政處罰決定書。

二、林業產權管理服務

林業產權管理服務是集體林權制度配套改革的后續工作，主要包括林業產權交易、日常化林權登記發證、森林資源資產評估、林權抵押貸款登記等四項工作。

1、林業產權交易管理。

我市林業產權交易主要表現為公司和大戶租賃農村集體林地造林。林業產權交易管理我們主要在規范林地流轉合同上嚴格把關，包括審查交易主體是否合法，集體林權交易是否公開、透明，交易合同是否規范等。按照省林業廳關于規范林地林權流轉合同的要求以及省廳下發的合同范本，結合我市林地流轉實際情況，我們制定了林地租賃合同范本和林權流轉合同范本，加強了簽訂林地流轉合同的指導工作。截止2013年11月20日，今年共辦理林權交易438宗，面積52612畝。

2、林權登記發證情況。

今年的林權登記發證對象主要是發生的林地林權流轉交易。在流入方提出林權登記申請后，我們及時組織人員進行林權登記資料審查和現場勘界核實，在公示無異議后及時進行林權資料輸機、林權登記和發證。截止11月20日，共申請市政府頒發林權證144本，登記林權宗數438宗，涉及林地面積52612萬畝。

3、森林資源資產評估的林權抵押貸款登記情況。

林權抵押貸款是解決林業融資難題的重要舉措，也是林權配套改革的主要內容。森林資源資產評估是開展林權抵押貸款的一個必要條件。

2013年，我市繼續開展油茶林權抵押貸款業務。為解決林權抵押貸款出現的問題，更好的預防林權抵押貸款風險，我們一方面繼續加強對待抵押的林木資產狀況進行認真評估和監督，一方面對之前農村信用社分批次發放貸款總額與抵押他項權證抵押金額不符的問題進行了變更。

截止11月20日，2013年共辦理森林資源資產評估85宗，收取評估費20萬元。辦理林權抵押貸款登記78宗，抵押登記面積61796畝，抵押貸款金額6145萬元。

三、山林糾紛調處工作。

山林權屬糾紛歷來是林業部門的頭號難題。秉著維持社會穩定，熱心服務群眾的原則，我們對山林權屬糾紛采取及時受理、重在調解的方法開展工作。為提高山林權屬糾紛調處水平，我們組織全體工作人員對相關山林權屬糾紛法律法規和規章進行了系統的學習，對調處程序進行了充分的研究，讓所有工作人員掌握了山林權屬糾紛調處工作從受理到可裁決整個過程的工作步驟。11月份還組織人員參加了市林業局舉辦的山林權屬爭議調處培訓班，極大地提高了工作人員對山林權屬爭議的認識和調處能力。

2013年共受理山權糾紛4起，分別為哲橋鎮泉塘邊村山權爭議重裁決、鎮楊塘村山權爭議調解、肥田鄉板村村林場林地所有權爭議調查以及辦事處零洲村山權爭議調處。目前，4起爭議案件的爭議雙方均比較穩定，未出現群體性上訪事件。我們將繼續深入調查，妥善處理。