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一、工作保障

（一）、市人防辦領導高度重視，繼續落實主要行政領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，逐級抓落實的依法治市工作格局機制。對領導小組組長、工作人員的變動進行了及時調整。健全了本辦依法治市工作體制，建立了“市人防(交戰)辦依法治市工作領導小組”，完善依法治市制度，并納入相關處室目標責任內容，做到機構、人員、經費、設施設備四落實。2013年通過全省公務員考試，為本辦秘書（法規）處招錄了法律專業工作人員1名、工程處工作人員1名，負責行政審批工作。通過事業單位招考，新增了執法隊員4名，人防信息保障工作人員5名、副主任1名，增強了本辦依法治市工作力量，加大對新進人員的法律法規、行政審批、行政執法專業培訓，極大提高了他們的法律知識和依法治市意識。（二）、本年度，多次召開在主任辦公會上專題研究依法治市工作，及時解決依法治市工作中存在的問題，研究部署市人防辦全面推進依法治市、建設法治政府的具體任務和措施。認真將國發2號文件精神與依法治市工作相結合，年初制定了《市人防辦2013年依法治市工作要點》，對本辦年度依法治市工作目標任務和工作重點進行了詳細部署。特別是對全市防空地下室建設、防空地下室易地建設費的收取等相關人防手續的辦理進一步進行了規范。（三）、及時向上級部門報告本辦依法治市工作情況，在年底分別向省人防辦、市依法治市工作領導小組上報本辦依法治市工作自查總結。（四）、結合本辦依法治市工作實際，將該工作納入各處室目標考核、績效考核評價體系，分解依法治市考核指標體系，要求相關處室認真開展自查自檢，領導小組每月按照《市人防辦依法治市考核表》對相關處室依法治市工作執行情況進行考核，將依法治市考核結果作為機關目標考核、公務員年度考核、晉升的重要依據。（五）、依法治理經費經主任辦公會議定，實行實報實銷。

二、依法決策，依法管理

（一）、重大決策事項交由市法制局進合法性審查，重大行政決策事項均經本部門領導班子會議集體討論決定。對重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性進行風險評估。在老城核心區人防工程建設、棗山路人防地下停車場工程建設中多次邀請相關專家參與論證，進行咨詢。（二）、完善集體領導、分工負責制度、領導班子議事規則、會議制度、行政決策程序、落實行政決策聽證制度，會議制度、財務制度、管理制度和考勤等制度健全并有效落實。嚴格執行《省行政聽證規定》、《市重大行政決策聽證規定（試行）》，依法完善本辦行政決策聽證制度，并認真落實。建立重大決策跟蹤反饋機制。對決策結果進行時時跟蹤，相關處室及時反饋進度，及時掌握發展進程。制定了《市人防辦行政決策追究制度》，嚴格對重大決策失誤造成重大損失的責任追究制度。加強部門法律顧問工作規范化建設。在老城核心區人防工程，拆出早期人防工程等工作中，多次與相關法律顧問進行交流及法律咨詢。(三)、完善了市人防辦信息公開指南和公開目錄，建立了在線業務、業務查詢、在線調查、咨詢反饋、領導信箱，與公眾進行交流，對公眾提出的有關問題在規定時限內予以答復。并依法公開本辦辦事依據、條件、要求、過程和結果等。本辦信息保障中心提供本辦網站的技術安全保障，各處室提供網站上載內容，每年撥出專門經費保障信息公開。適時向房開企業、社區住戶、地下通道商戶及相關部門宣傳人防法律法規，明確權利與責任。

三、法制宣傳教育

（一）、一是繼續將市人防、交戰宣傳教育納入國防教育體系，列入黨校教育內容；二是積極協調市應急辦將《人民防空法》、人民防空知識納入市應急平臺宣傳系統，參加了市政府應急辦組織的應急知識進學校宣傳活動；三是全市17000名中學生人民防空知識教育工作順利進行。在金陽新世界學校指導開展了突發性事件訓（演）練一次；四是在2013年觀山湖燈展期間，向市民開展了“防空、防災、應急”知識宣傳，發放相關宣傳資料1000余份；五是各區（市）縣人防辦開展人民防空知識“六進”活動共6次。并撰寫了年度宣傳總結。（二）、進一步完善《市人防辦領導干部學法制度》，組織本辦干部職工開展了《人民防空法》、《省人民防空條例》、《市人民防空工程建設管理辦法》、《行政強制法》、《保密法》學習，總學法的時間不少于40學時，并要求每人每月至少撰寫學法筆記1篇。組織辦行政執法人員及各區（市）縣人防辦主任開展人防法律法規業務培訓，提高干部職工依法治市水平，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的重要依據。（三）、結合工作實際，全年組織或參加了法律知識培訓共計5次，考試2次，參考率達95﹪以上。（四）、認真履行法制宣傳教育社會責任制，以“法律六進”為載體，利用宣傳“黨的十八”、“9.18”、“10.29”及其它宣傳時間將人民防空法律、法規及規章列入其中，在全市機關、學校、企業、廠礦、社區等進行大力宣傳。（五）、認真開展了“創新社會管理，建設法制”全民法制宣傳教育活動。辦領導全年參與各區（市）縣開展“創新社會管理，建設法制”全民法制宣傳教育活動共計11次，市人防在筑城廣場宣傳1次和在黔靈山公園宣傳共計2次。（六）、認真開展了“12.4”全國法制宣傳日主題法制宣傳教育活動。并按要求制作了活動宣傳方案撰寫了活動簡訊和總結及時上報。

四、工作成效

（一）、嚴格按照檔案要求標準歸檔，年度依法治理工作檔案資料齊全，并按標準分類順序裝訂檔案，并獨立建了檔。(二)、2013年全年，市人防（交戰）辦所屬區域社會治安綜合治理工作良好，符合達標等次；全年無一切安全事故；無領導班子成員發生違法違紀案件；無發生因履職、亂履職引發的信訪案件、惡性事件和影響重大的群體事件。并認真開展了重大事項社會穩定風險評估工作，做到了應評盡評徹底的落實。將社會穩定風險評估作為重大政策、重大決策、重大改革出臺實施的前置條件和必經程序。嚴格督促人和公司對老城核心區人防工程進行了風險評估,做到重大事項不評估不決策不立項，強化日常風險評估工作的督查和指導的次數，確保應評盡評工作的有效開展；（三）、認真答復、辦理了人大代表和政協委員的提案共計7件，其中主辦4件，協辦3件，答復率100%，辦結率95%以上。2013年我辦無新聞（網絡）披露的問題；對市民舉報涉及我辦的管轄的事項，立即派人前往認真核實，依法辦理、及時回復；完善了《市人防辦群眾舉報投訴機制》，在市人防（交戰）信息網站上公布了本辦投訴電話，對舉報、投訴案件及時辦理，并將辦理結果及時反饋舉報人、投訴人。2013年市人防（交戰）辦辦理舉報、投訴案件1件，辦理此案獲得錦旗1面。本年度未發生因群眾投訴和信訪案件不及時處理的引起行政訴訟案件。（四）、認真落實了信訪工作制度，并建立了信訪工作檔案、臺賬，全年無信訪案件。無茅盾糾紛激化，初訪信訪維穩情況。（五）、積極參加了依法治理的各項會議，活動，并及時向分管領導和主要領導匯報，并認真組織落實會議的有關精神；及時完成依法治理工作的各項臨時性任務。按時限，及時撰寫依法治理各類總結和依法治理反饋意見征求回復件等。

五、依法行政

(一)、結合工作實際，年初制定了依法行政工作安排意見，11月撰寫了依法行政工作總結。（二）、對辦行政審批事項和非行政審批事項進行了清理，減少了審批環節，縮短了審批辦理時限，并及時向市法制局進行報送、備案。積極推進并聯審批，實行行政審批限時辦結。建立重點項目行政審批“綠色通道”，對花果園彭家灣、五里沖棚戶區、城中村改造項目建設，市人防部門做了大量工作，經市政府批準，同意按規定分期進行防空地下室建設，為該項目提供了“綠色審批”通道。按時限要求辦理行政審批服務事項，2013年度辦理行政審批事項191項，群眾滿意度達98%以上。（三）認真落實了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大決策制度和行政決策聽證制度。各處室嚴格按目標任務有關要求,將社會穩定風險評估作為重大政策、重大決策、重大改革出臺實施的前置條件和必經程序。嚴格督促人和公司對老城核心區人防工程、未來方舟工程進行了風險評估,做到重大事項不評估不決策不立項，強化日常風險評估工作的督查和指導的次數，確保應評盡評工作的有效開展；（四）市人防辦各類規范性文件均經本辦領導班子會議集體討論決定，未違規設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。加大執法力度，嚴格查處各類違反人防法律法規的案件3件，加強對人防易地建設費的追繳力度，繼續加強對各區、縣人防執法工作的監督和指導。本辦各類規范性文件均經市法制局合法性審查、備案，并在在市人防（交戰）網站進行公布。至今未收到公民、法人和其他組織對本辦規范性文件提出的審查建議。(五)完善了《市人防辦行政執法人員守則》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高履職能力，正確行使執法權利。進一步加強了對本辦執法依據、執法職權、機構、崗位、人員和責任的梳理、明確，嚴格規范行政強制權力,本辦執法人員嚴格落實持證上崗、亮證執法、文明執法制度，未因行政執法措施不當，引發群體性事件。認真開展行政執法案卷評查工作，完善《市人防辦行政執法監督檢查記錄制度》，并嚴格執行，本年度，本辦未發生行政處罰案件。完善了本辦行政執法評議考核規定，嚴格按照《市行政執法錯案責任追究和賠償辦法》落實本辦行政執法過錯責任追究制度，將行政執法評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。(六)本年度均按時反饋上級下發的各類法規草案和規章草案征求意見。完善規范性文件制度程序，建立健全規范性文件的清理制度。通過對本辦規范性文件進行清理，沒有不適應對外影響經濟發展和城市基層改革的政策文件。利用周末、節假日主動上門為行政許可相對人提供服務，大力宣傳人防法律法規知識，為行政許可相對人提供便利的服務。及時在市政府門戶網站、市人防（交戰）信息網站更新行政審批辦理情況。（七）本辦將行政復議工作規范化建設列入重要議事日程，認真貫徹落實《省人民政府行政復議辦公室關于開展全省行政復議工作規范化建設的意見》，制定了《市人防辦行政復議工作規范化建設實施方案》，將行政復議工作納入本辦相關處室目標責任工作中，建立了《市人防辦行政復議領導小組》，明確了分管領導及具體工作人員，并認真組織落實。在本辦網站設立行政復議申請渠道，公示申請條件、受理、審理程序，提供行政復議申請書格式文本，本年度，市人防辦無行政復議案件。市人防（交戰）辦行政復議辦公室設置在辦秘書（法規）處，行政復議人員取得了行政復議資格證書，有專門的檔案柜，行政復議經費有保障。本年度本辦未發生行政復議案件。