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2013年上半年，為進一步貫徹落實省市政法工作會議精神，扎實推進“平安”和“法治”建設各項措施的有效落實，我局以社會治安綜合治理為總攬，全力開展法治和平安創建系列活動，充分發揮職能作用，切實制定有效措施，進一步夯實了基層基礎，有力維護了社會和諧穩定，為區經濟社會穩定發展做出了重要貢獻。現將工作開展情況匯報如下：

一、加強領導，綜治及法治創建工作責任制落到實處

局黨政領導班子高度重視綜治平安和法治創建工作，落實全區綜治平安和法治創建工作會議及有關文件、會議精神，將綜治及法治工作責任制落到實處。

一是明確目標，分解任務，簽訂責任書。全局把社會管理綜合治理和平安法治創建工作納入年度工作管理目標。年初對區責任書任務進行分解，制定下發了2013年社會管理綜合治理和平安創建工作管理目標，同時確定綜治平安創建等目標任務、千分考核辦法，同各單位、各科室簽訂了責任書，把社會管理綜合治理和平安創建工作層層落實。

二是健全組織，落實責任制，黨政領導齊抓共管。進一步調整完善以局長為組長、黨組書記和各副局長為副組長，相關科室負責人為成員的綜治和平安創建工作領導小組，實行局行政一把手負總責，主要領導一肩雙責，對綜治和平安創建工作有研究、有部署、有檢查，積極開展了創“無重大安全生產責任事故，無集體上訪、無各類矛盾引發的刑事案件，無重大盜竊案”的“四無”活動，全系統工青婦組織和廣大黨員干部投入綜治和平安創建工作。在系統評先考核中實行“一票否決制”和“領導問責制”，形成了齊抓共管綜治工作的局面。

三是強化職能，加強創建輿論宣傳，營造創建氛圍。我局充分發揮兩館和鎮街文體服務中心的文化陣地作用，創作禁毒、普法等文藝節目，利用文藝活動、舞臺演出、展覽板報等形式廣泛宣傳，利用百場戲劇文藝村鎮行、百場電影下企業到農村、科技圖書送村室“三送下鄉”活動。搞好綜治和平安創建宣傳，積極配合公安、工商、司法、紀檢等各部門召開娛樂場所負責人會議，發放宣傳冊，在娛樂場所張貼拒絕等宣傳畫，掛置警示牌，規范管理、加強監督，形成良好氛圍。在全系統開展學法、守法、用法活動，積極組織干群利用學習例會等形式學習法律法規，開展各種法規知識競賽等活動。

四是依法行政，加強權力陽光運行，提升執法管理水平。強化依法行政工作，堅持持證上崗，堅持程序的公開、公平、公正；完善政務公開制度，強化權力陽光運行，規范行政許可程序；強化社會監督，設立舉報電話，聘請政風、行風建設監督員，穩步推進民主評議政風行風工作。半年來，積極組織局文化市場科、新聞出版科、文物科行政執法人員分批次參加省市舉辦的法律法規業務培訓班，強化業務技能，提升執法水平。

二、強化整治，平安文化市場創建工作成效突出

上半年以來，我局積極開展平安文化市場建設，強化校園周邊環境整治，取得了明顯成效。

一是認真開展“掃黃打非”專項行動，凈化出版物市場。認真貫徹落實全國“掃黃打非”電視、電話會議精神，制定詳實的行動方案，組織召開出版物市場會議，突出抓好文明指數測評期間校園周邊文化環境整治，上半年出動行政執法人員330余人次，共檢查網吧600余家次，歌舞娛樂場所300余家次，游戲娛樂場所120余家次，取締無證音像攤點2個，無證游戲機室1家，查繳非法出版物300余冊。有力打擊了非法經營行為，遏制了非法出版物蔓延的勢頭，強化了印刷企業的管理，凈化了音像市場和出版物市場。

二是狠抓專項整治，提升文化市場監管能力。在強化日常管理巡查的同時，針對突出問題，對重點區域、高發時段，認真制定整治方案，與全區網吧經營業主簽訂守法經營與安全生產責任書，新增“一罰二停三吊銷”處罰措施。以網吧、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所為重點，在全區文化市場各類經營場所全面開展“百日安全大檢查”專項整治行動，為亞青會保駕護航。實行定期檢查與隨機檢查相結合機制。在獨立檢查的同時，加強各部門聯動，保證每月與工商、公安、消防舉行聯合執法一次。實行8小時外檢查機制。將檢查時間從8小時工作時間內延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間無死角。強化社會監督，積極鞏固文明城市創建成果，抓好保護未成年人工作，不斷強化日常巡查并利用科技監督平臺進行監查，突出“以實名登記”為主的打擊未成年人入內行為，有力打擊違規經營，重點進行游戲機娛樂市場接納未成年人及賭博整治行動，開展節日前、假期中的執法檢查、歌舞娛樂場所安全管理的清查工作。在今年前三次的城市文明指數測評中，我區網吧場所未丟一分。上半年，共查處違規經營的網吧8家次，罰款5.1萬元人民幣（目前還有一家網吧尚未結案）。

三是大力搞好教育培訓，提升經營者守法自律素質。堅持每月召開書報刊印刷企業、網吧經營單位、歌舞廳及游戲機經營戶工作會議，通報本月場所經營管理情況，及時組織學習有關文件精神，開展創建平安文化市場、綜治平安、文明城市創建及安全工作專項整治動員教育，促進業主掌握相關法律法規、經營業務和安全知識，強化業主規范經營、文明經營的意識，杜絕各類安全事故的發生。在教育業主的同時，也注重普通百姓文化市場知識的普及，1月18日，在竹鎮農貿市場開展了“18廣場法制宣傳日”宣傳活動，與區法制宣傳教育領導小組向當地老百姓宣傳文化市場相關的法律法規和辦事流程。

三、狠抓監管，廣電事業管理執法工作穩步加強

一是強化安全意識，明確安全職責。成立安全播出領導小組，制定安全播出應急預案，始終把安全播出放在中心工作的首位，做好“春節”“兩會”“五一”等期間的安全播出工作。對廣播電視臺播出節目做好監聽、監看，嚴防各類危害安全播出和傳輸的行為，全力確保廣播電視節目的安全播出不發生任何事故。加大公益廣告的播出力度，努力提高廣告從業人員素質。嚴格按照廣電總局61號令的要求，做好廣告監管工作，杜絕一切違規行為的發生。

二是行使職能，監管到位。進一步做好社管工作，有效扼制違規安裝衛星電視地面接收設施設備現象，加大打擊非法“網絡共享”網站設備產品以及非法銷售安裝衛星地面接收設施設備的力度。對全區范圍內電子信息設備銷售網點進行走訪巡查、信息線索的收集，加強與各部門之間聯系溝通，制定全年打擊非法銷售安裝衛星地面接收設施設備的工作目標。上半年共出動車輛8臺次，拆除衛星設施10套，暫扣非法銷售衛星地面設施設備50套。對已登記在冊的14家用戶進行了重新登記。根據《省工商局等部門關于開展整治虛假違法醫藥廣告專項行動的通知》的文件要求，對廣播電視臺所有類型的廣告進行了檢查，認真比對了違反文件要求的違規廣告，檢查中對廣播電視臺播出的所有廣告進行認真檢查，及時停播有違規內容的9條醫藥廣告。

四、扎實人防，系統各單位平安創建無事故

狠抓平安創建工作，深入開展安全穩定無事故爭創活動。實現了全系統安全穩定無事故零點目標。

一是文保管理工作達標率100％。加強文保單位和不可移動文物的巡查力度，對省級以上文保單位巡查5次，對不可移動文物組織巡查2次，對轄區內文保單位進行安全及消防檢查，確保文物安全。上半年沒有出現文物的人為破壞，對自然損壞做到了即時發現和保護。積極做好《市地下文物保護管理規定》的宣傳工作。做好考古發掘工作，完成了冶山鎮建筑工地考古發掘工作，發現地下文物上報率100%。進一步完善行政執法責任制，依法行政，加強對區內各文保單位的執法巡查和流散文物管理，上半年未發生文物盜掘、倒賣、走私等犯罪案件。與街道簽訂了年度文物保護責任狀，認真做好文物保護單位的“四有”工作。區級文物專項經費為30萬元。

二是四防做實，安全零點達標。認真貫徹《內保條例》完善防范機制，對重點單位和部門實行重點防范。抓好“三級”安全責任制落實。局、單位、部門、崗位及承租經營戶層層簽訂安全責任書，抓好“三級管理”，強化崗位職責。抓好檢查督促工作，組織系統內人員參加防火等安全常識和防范技能知識講座,開展防火、防盜、防治安事故、防爆專項檢查整頓工作。認真落實四防措施，做好“四合格”達標工作。上半年，全系統無安全事故。

三是綜合整治，創安活動扎實有效。加強對各類用工的管理，及時排查疑點，加強整治，抓好信訪、群訪調解工作，推動“百日安全大檢查”創建工作的深入。全系統實現了無民事糾風激化而引發的刑事案件、集體性上訪事件，無練習政治事件。通過抓綜合治理、創安工作促進了全系統穩定。我局按照區委、區政府統一部署，利用重要時段和兩節，開展“大走訪”活動，積極宣傳政策，搞好情緒疏導，妥善化解各種矛盾，穩定居民特別是退休職工的情緒，及時反饋協調處理結果，受到社區和廣大居民的好評。積極開展平安綜治共建聯系點工作，和平安共建點冶山鎮四合墩社區對接，對該鎮平安創建做到了有計劃、有部署、有檢查，創建工作取得扎實成效。

總結分析上半年工作，還存在一些薄弱點，在下半年工作中我們將一是緊緊圍繞目標任務，抓落實，強化領導力度。繼續強化領導責任制，抓好全年目標任務的落實和完成，把綜治和創安法治工作納入各級領導議事日程和安排。二是充分發揮職能作用，抓整治，強化綜治效能。把綜治和平安創建工作緊密結合，認真貫徹上級精神，深入開展校園周邊環境整治、平安文化市場、平安單位創建，突出重點，落實措施，組織專項行動，開展各項宣教專項整治工作，充分發揮文化陣地作用。三是發動全員廣泛參與，抓創建，強化隊伍建設。大力開展各項爭創活動，在全體執法人員中開展“三創”、“三優”活動，樹立良好的窗口形象，提高隊伍的管理與服務水平，做到廉潔高效、公平公正執法，提升執法水平，為平安、法治創建成果的進一步鞏固和深化做出新貢獻。