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淺談藥監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)

2006年1月1日開始實施的《國家公務(wù)員法》把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地第十章對公務(wù)員的培訓(xùn)做了詳細的規(guī)定。其中第六十一條規(guī)定，機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓(xùn)；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員應(yīng)當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

藥監(jiān)部門公務(wù)員作為政府對食品藥品監(jiān)管職能的履行者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個國家對食品藥品的管理水平，影響到人民群眾的飲食用藥安全有效，影響到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。因此，努力提高藥監(jiān)公務(wù)員隊伍的素質(zhì)能力，應(yīng)當作為當前的一項首要任務(wù)來抓。其中，公務(wù)員培訓(xùn)成為提高公務(wù)員素質(zhì)能力的一個有效途徑。但由于藥監(jiān)部門成立時間短，人員來自各個行業(yè)、各個部門，素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)起步較遲，機制不夠靈活，方法相對陳舊等因素的制約，使培訓(xùn)工作難以達到預(yù)期的效果。為了切實提高藥監(jiān)公務(wù)員培訓(xùn)的實效性，筆者認為可從制度、方法和理念層面上加以轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段上加以創(chuàng)新，從而提高公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)公務(wù)員能力素質(zhì)提升的目標。

藥監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)員的培訓(xùn)薄弱點主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，我省藥監(jiān)隊伍新任公務(wù)員都參加了省人事廳舉辦的初任培訓(xùn)，但培訓(xùn)方式單一，實際知識偏少，內(nèi)容空洞乏味，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高，沒有起到應(yīng)有的預(yù)期效果。我市也曾舉辦過兩次涉及面廣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取了理論和實際相結(jié)合的辦法，起到了一定的成效。但由于時間短，人員多，效果也不盡人意。例如，沒有接觸過藥檢的同志參加了藥品薄層知識學(xué)習(xí)后，仍然難以掌握實際操作技術(shù)。

一、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，營造學(xué)習(xí)氛圍

要建立和完善藥監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的具體實施辦法和相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作要重視，打造“學(xué)習(xí)即工作，工作及學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，為培訓(xùn)工作提供動力和保障。根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定精神，針對不同學(xué)歷、不同年齡、不同職務(wù)、不同要求結(jié)合藥監(jiān)系統(tǒng)實際和特點，出臺一些具體實施辦法，指導(dǎo)藥監(jiān)公務(wù)員培訓(xùn)。

首先應(yīng)確立傳授知識與解決實際問題相統(tǒng)一的理念。培訓(xùn)是要解決公務(wù)員在工作中遇到的實際問題，而不單純是理論灌輸，實際工作能力的提高應(yīng)作為培訓(xùn)的首要目標。要針對不同的知識段采取不同的培訓(xùn)方法和內(nèi)容，不要搞人多面廣的全面鋪開戰(zhàn)術(shù)，這樣既學(xué)不到知識，也浪費了不少物力和人力。其次應(yīng)確立“教”“做”結(jié)合，“做”重于“教”的培訓(xùn)理念。因為從個人能力尤其是實際工作能力的提高來看，“做”是最重要的，公務(wù)員只有通過“親身體驗”才能印證理論、升華理論和發(fā)展理論。既要理論學(xué)習(xí)，也要實際知識，應(yīng)收集一些典型藥品案例進行講解，增強實際辦案能力和水平。在藥品快檢方面要注重實際操作的傳授，提高實際操作技能。其三還應(yīng)確立開發(fā)公務(wù)員經(jīng)驗與智慧的理念。在公務(wù)員培訓(xùn)中要注意挖掘出他們自身儲備的經(jīng)驗和智慧，通過特定的培訓(xùn)形式如組織討論、情景模擬等，使之達到經(jīng)驗共享，激發(fā)智慧，發(fā)揮學(xué)員討論案件的積極性和主動性，達到提升能力的目的。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實效

要堅持公務(wù)員培訓(xùn)注重實效的原則，必須適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)的需求與特點，采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。由于參加培訓(xùn)的公務(wù)員或年紀輕、學(xué)歷高、有知識，或經(jīng)驗豐富、專業(yè)對口，對工作有獨到見解。因此在培訓(xùn)的過程中，要注重采用啟發(fā)性教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員積極參與教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用。增加案例式教學(xué)、模擬演示課教學(xué)、拓展訓(xùn)練、演講、即興發(fā)言、研討課教學(xué)等教學(xué)方式。由于工作與學(xué)習(xí)的矛盾等具體情況，多數(shù)在職人員不能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，使規(guī)定的培訓(xùn)要求得不到很好的落實。一是應(yīng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)實效性快、普及面廣的特點，采用網(wǎng)上培訓(xùn)的方式，開通遠程教育，學(xué)員既可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)知識、參加考試，也可以對典型案例進行討論，發(fā)表各自不同的觀點。二是要借助書籍、報刊進行學(xué)習(xí)。辦好學(xué)習(xí)室，多訂閱一些有助于提高業(yè)務(wù)水平和能力的書籍和報刊，增強自學(xué)的積極性。三是要利用專業(yè)化、技術(shù)性強的大專院校，發(fā)揮其人才技術(shù)資源豐富、師資力量強、硬件設(shè)施過硬、教學(xué)管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，選派公務(wù)員參加培訓(xùn)。四是培訓(xùn)不能停留在辦培訓(xùn)班的框框內(nèi)，應(yīng)充分利用各種培訓(xùn)資源，既達到預(yù)期的效果，也節(jié)約了人力物力。如發(fā)揮一些業(yè)務(wù)能力強，經(jīng)驗豐富同志的技術(shù)優(yōu)勢傳授執(zhí)法心得，提高藥監(jiān)隊伍的實際工作能力。五是要開闊視野，組織公務(wù)員實地考察外省、外市先進的培訓(xùn)方式和經(jīng)驗，有時會起到事半功倍的效果。因此，只要條件許可應(yīng)選派人員到外地進行學(xué)習(xí)考察，增強視野，豐富經(jīng)驗。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達到了相互取長補短，密切配合的效果，共同構(gòu)成一套比較完整的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

三、結(jié)合現(xiàn)實需要，選準培訓(xùn)重點

要提高藥監(jiān)隊伍的培訓(xùn)效果，首先要了解公務(wù)員本人有何培訓(xùn)需要，按照公務(wù)員的要求，缺什么補什么，按需培訓(xùn)，內(nèi)容有針對性，這樣才能解決實際問題。其次，是制訂培訓(xùn)計劃。按照上級部門和食品藥品監(jiān)管工作的總體要求，制訂每年的具體培訓(xùn)計劃、工作目標和工作措施。培訓(xùn)工作必須早計劃、早安排，才能保證計劃的可行性，減少盲目性，從而較好地解決培訓(xùn)難的問題。其三，是選準培訓(xùn)重點。要針對不同的培訓(xùn)對象，確定不同的培訓(xùn)重點，從而提高培訓(xùn)效果。每年應(yīng)針對不同學(xué)歷、不同年齡、不同需求等特點選定相應(yīng)重點的培訓(xùn)計劃，做到有的放矢。

四、完善培訓(xùn)機制，加強培訓(xùn)考核

必須完善培訓(xùn)機制，加強培訓(xùn)考核。首先，可以引入業(yè)務(wù)知識競賽機制，檢測培訓(xùn)效果，提高學(xué)習(xí)積極性。每年舉行幾次業(yè)務(wù)知識和實際操作競賽，對成績優(yōu)秀者予以獎勵。其次，應(yīng)樹立業(yè)務(wù)典型，引導(dǎo)學(xué)習(xí)導(dǎo)向，增強工作動力。對業(yè)務(wù)骨干應(yīng)作為藥監(jiān)系統(tǒng)的先進典型來樹立，增強榮譽感。三是要加強培訓(xùn)考核，把培訓(xùn)業(yè)績作為工作考核的一項重要內(nèi)容，做到獎懲分明。在培訓(xùn)工作中大力引入獎懲制度，突破在教育培訓(xùn)工作中無考核、不獎懲的局面。培訓(xùn)考核優(yōu)秀的在年度考核中可優(yōu)先評為“優(yōu)秀”，并予以適當?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵。對通過培訓(xùn)業(yè)務(wù)考核不合格的應(yīng)作待崗處理，待考核合格后方可上崗，激發(fā)公務(wù)員學(xué)習(xí)的緊迫感，達到提高培訓(xùn)效果的目的。