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解放思想更新觀念

以“四化”戰略促進服務業快速發展

***市委書記

通過到南方兩省一市幾天來的參觀考察，進一步開闊了視野，總的感到三省(市)發展服務業理念新，在繼承傳統的同時，充分運用現代市場經濟理念，賦予了服務業新的內涵；定位準，緊密結合實際發展服務業，做足做活特色文章；機制活，堅持從機制創新入手，服務業活力強，發展后勁足；原創：規模大，服務業已由新的經濟增長點成為經濟總量的主要支柱，呈現出與工業經濟齊頭并進、加快發展的良好勢頭；水平高，各類服務業建筑精雕細刻，商業飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區甚至國外；政策優，在政策上給予激勵扶持，發展環境不斷優化；效果好，服務業在拉動國民經濟快速發展、促進就業、增加地方財政收入等方面，發揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學習先進經驗，按照省委、省政府的總體部署，緊密結合實際，做好借鑒吸收和結合文章，努力促進服務業快速健康發展。

一是以解放思想為先導，高度重視加快發展服務業。近年來，我市始終把發展服務業放在突出位置，搶抓機遇，強力推進。2005年，全市服務業增加值167.75億元，社會消費品零售總額176.3億元，分別增長11.3%和15.8%；全市從事服務業的私營企業4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業人數49萬人，占從業人員構成的30.7%；服務業提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46%，對經濟增長的貢獻率為23.5%。服務業的發展極大地促進了全市經濟的快速增長。2005，全市生產總值實現633億元，地方財政收入28.16億元，同比分別增長17.4%和36%，均比2002年翻了一番；全社會固定資產投資321億元，規模以上工業增加值303億元，實現利稅126.7億元，實現利潤67.7億元，同比分別增長45.7%、31.4%、48.5%和49.1%，均比2002年翻了兩番多。但同時我們也清醒地看到服務業仍是經濟發展中的一條“短腿”。通過學習考察，深深感受到思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務業發展的最大障礙。我們一定對照先進找差距，引導全市上下進一步強化危機意識、趕超意識、機遇意識，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務業的大發展。

二是堅持規劃先行，大力實施“四化”戰略。根據“十一五”發展規劃，全面統籌規劃服務業發展，按照“增加總量、優化結構、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業”的總體思路，堅持以科學發展觀為指導，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優化布局和調整結構為主線，突出發展重點，全力做好“四化”文章。

堅持以“工業化”為龍頭，帶動服務業提速。準確把握新時期產業融合的辯證關系，把發展生產性服務業作為促進工業化的重要舉措，保持二、三產業互相協調，共同發展。鼓勵加工制造企業向下游延伸，在二、三產業的融合中尋求新的利潤空間。大力發展金融保險業，加快組建棗莊市商業銀行，穩步推進農村信用社改革，建立和完善信用擔保體系。加快信息化建設步伐，用信息化提升服務業競爭力，促進傳統產業的優化升級。

堅持以“城市化”為依托，拓展服務業發展空間。把行政中心西移、城市規模不斷擴大作為加快服務業發展的有利機遇，大力發展各類服務業，進一步增強城市服務功能。按照“大商貿、大市場、大流通”的發展思路，以打造區域性商貿中心為目標，在城區有序發展購物中心、品牌店、專賣店，在社區大力發展連鎖店、便利店，在城鄉結合部發展大型超市，形成層次清晰、功能互補、錯位發展的城市商圈。依托沿運經濟帶和棗薛經濟帶，科學規劃，合理定位，原創：加快構建現代物流體系。改革現行的文化管理體制，積極探索文化產業發展的新路子。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區的良好契機，搞好旅游資源的整合開發。

堅持以“市場化”為導向，創新服務業機制。按照“擴大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，健全市場體系支撐，努力實現服務業提速進位。加快產權制度改革，積極實施公用服務事業改革，放寬市場準入，加大招商引資力度，拓展服務業發展空間。

堅持以“文明化”為目標，豐富服務業內涵。在發展服務業的同時，引導全民樹立“誠信公平”意識，倡導“科學消費”理念，培育企業“服務至上”品牌，豐富服務業的發展內涵。

三是加大扶持力度，營造推進服務業發展的良好環境。發展服務業，政府的引導作用至關重要。我們將全力搞好市委、市政府《關于振興服務業的意見》各項政策措施的落實。堅持服務業企業和工業企業同等對待，從財政和收費、土地、稅收等方面制定鼓勵發展壯大的優惠政策，依靠政策推動服務業發展。探索建立長效機制，引導各級進一步轉變職能，深化審批制度改革，發揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務，減少各種“合法性干擾”，讓企業一心一意謀發展。加大宣傳力度，全力激發全民關注、參與、發展服務業的熱情，努力為現代服務業的發展創造良好環境