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寫好干部考察材料,是組工干部的基本功。考察材料直接體現(xiàn)干部考察工作的質(zhì)量和成果,是黨組織決定干部任免的重要依據(jù)。從某種程度上說,考察質(zhì)量的高低,直接影響干部的使用。因此,組工干部必須練好基本功,撰寫好考察材料。

(一)基本要求

1.客觀公正,真實準確。客觀公正,真實準確地將干部考察情況實事求是地寫入考察材料中,既是組工干部黨性強不強,職業(yè)道德好不好的表現(xiàn),也是考察材料的生命線。考察材料寫得好不好,最重要的就是這一條。必須做到:一是事實準確,引用的每一事例,包括時間、地點、人物、數(shù)字和原話等都要經(jīng)過認真核實,準確無誤;二是評價準確,對被考察對象的德才表現(xiàn)分析要中肯,定性分析要客觀,定量分析要適度,恰如其分地概括出干部的本質(zhì)特征;三是表達準確,切忌使用描繪、渲染、夸張等文學創(chuàng)作上的表現(xiàn)手法,應該平鋪直敘,用詞得當。要做到這一條,必須建立在對干部認真考察的基礎上。

2.全面具體,重點突出。考察材料既要全面地、歷史地反映干部成長的全過程,又要看其在關鍵時刻的表現(xiàn)。關鍵時刻是對干部的嚴峻考驗,往往能夠反映出一個干部的政治素質(zhì)、黨性觀念和政策水平、工作能力。譬如,在嚴峻的政治斗爭中和在大是大非的政治原則面前持何立場;在自己負責的工作的關鍵時期,能不能抓住機遇,正確決策;在個人利益、局部利益同黨和人民的利益、整體利益發(fā)生矛盾時作何選擇;在某種錯誤東西出現(xiàn)時,能不能加以識別并堅決斗爭;在工作調(diào)動、職務安排不合自己意愿時,能否服從組織需要;在資產(chǎn)階級腐朽思想誘惑面前,能否堅決抵制,保持革命氣節(jié)等等。對這些情況都應把它放到一定的歷史條件下,結(jié)合其一貫表現(xiàn)作全面分析。考察材料要求比較全面具體地反映一個干部的表現(xiàn)情況,但又不能面面俱到,記流水賬。而應該堅持“兩點論”和“一點論”的統(tǒng)一,既比較全面,又重點突出,寫出此干部與彼干部的不同之處來。

3.長短適宜,詳略得當。考察材料一般不超過1500字,過長過短都不好。在1500字的容量內(nèi)要反映干部的方方面面,需要扎實的寫作基礎,需要高度的概括能力。有的問題該概括的概括,有的問題該展開的展開。整篇材料既有整體的均衡又有局部的突出。如遇有必須說明的問題,因受篇幅的限制,在考察材料中不易說清楚的,應另附專門材料進行說明。

4.內(nèi)修外練,相得益彰。辯證唯物主義告訴我們,事物之間是相互聯(lián)系的,如果單從考察材料來談考察材料的撰寫問題,未免失之偏頗、失之片面。考察材料寫得怎樣,很大程度上取決于考察者自身素質(zhì)高不高。因此,組工干部應刻苦學習,努力實踐,自覺加強自我修養(yǎng),不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是要認真學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論,真正掌握科學的世界觀、方法論;二是要認真學習研究黨的路線方針政策,深刻領會中央精神。對中央領導同志的重要講話,一些重要會議的文件,一些重要的社論,都應及時學習領會;三是要認真學習政治、經(jīng)濟、法律、科技以及管理科學、歷史、文學等方面的知識,不斷拓寬自己的知識面,提高察人識人本領,提高撰寫考察材料的水平。

(二)主要內(nèi)容

考察材料應該反映干部的德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn):

1.德：德包括六方面的內(nèi)容。政治上,是否有遠大的共產(chǎn)主義理想、堅持正確的政治方向、堅定地走建設有中國特色社會主義道路、堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策;作風上,是否努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨,堅持走群眾路線,密切聯(lián)系群眾,關心群眾疾苦,堅決維護人民群眾的利益,自覺接受群眾監(jiān)督;思想上,是否具有唯物辯證的思想方法和工作方法,堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,是否能解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),善于開拓前進;紀律上,是否模范遵紀守法,保持清正廉潔,發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,堅決反對消極腐敗現(xiàn)象;品質(zhì)上,是否堅持和維護民主集中制,作風民主,顧全大局,胸懷坦蕩,善于團結(jié)同志,包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作等等。

2.能：能主要指干部的智力和能力素質(zhì),包括學識水平、綜合分析問題能力、表達能力、辦事能力、組織領導能力等。具體要反映干部是否掌握了一定的專業(yè)知識和專業(yè)特長;是否具有廣闊的視野,統(tǒng)籌全局的能力,是否善于掌握和駕馭全局的發(fā)展規(guī)律;是否具有多謀善斷的決策能力,即選擇方案的能力、風險決策的能力、當機立斷的魄力、創(chuàng)新思維的能力;工作是否指揮調(diào)度得體,使各級組織和工作人員目的明確,行動協(xié)調(diào),能以最少的人力、物力取得最好的效益;是否具有知人善任的組織才能,是否有愛才之心、識才之眼、求才之渴、用才之能、容才之量、護才之魄、舉才之德、讓才之賢;是否具有較強的語言表達能力,條理是否清楚,邏輯性強不強,等等。

3.勤：勤主要指干部的工作態(tài)度、精神狀態(tài)。具體要反映干部是否具有強烈的革命事業(yè)心和工作責任感,工作是否勤勤懇懇,任勞任怨;是否具有堅強的毅力,百折不撓,積極進取,不達目的決不罷休;是否勇于開動腦筋,解放思想,敢于開創(chuàng)工作新局面;是否堅持實事求是,深入實際,深入基層,摸實情、講實話、辦實事、求實效等等。

4.績：績主要是指領導班子及其成員在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,履行崗位職責,實現(xiàn)任期目標的實踐中所取得的績效。它是德、能、勤的綜合反映。《關于加強和完善縣(市)黨委、政府領導班子工作實績考核的通知》中對實績考核作出了明確的規(guī)定:實績考核分經(jīng)濟總量、社會發(fā)展和精神文明建設、黨的建設三大類,其中,經(jīng)濟建設一類中又分為經(jīng)濟總量,國家稅收和地方政府財力,城鄉(xiāng)居民生活水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,國有資產(chǎn)管理,企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展,交通、能源、通信、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田水利等基礎設施水平等考核指標體系。評價的檔次為:實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差等四檔。撰寫縣(市)黨政領導班子領導干部考察材料時,應當遵循這個原則,撰寫其他干部的考察材料時,也應有所遵循,并準確評價。

5.廉：就是指干部的廉潔自律情況。主要看是否廉潔奉公，忠于職守，有無利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為；是否嚴格遵守領導干部廉潔從政和廉潔自律有關規(guī)定；能否嚴格遵守公共財務管理和使用的規(guī)定，有無假公濟私、化公為私的行為；能否遵守組織人事紀律，有無借選拔任用干部之機謀取私利，搞用人上的不正之風的行為；能否對親屬和身邊工作人員加強教育，嚴格要求，有無利用職權和職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的行為；能否艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為，等等。

(三)問題及對策

實踐中,我們發(fā)現(xiàn)干部考察材料中存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要有:

一是空洞無物。概念性的話多,千人一面,只有觀點,沒有具體事例,不能反映干部的真實面目。有的把干部任職期間提出的思路等列上一大段,至于落實的情況怎樣,效果如何卻未提及。

二是文題不符,觀點和例子不一致。如觀點是“組織領導能力強”,事例是工作能吃苦,經(jīng)常加班加點,節(jié)假日很少休息等。

三是對政績的表述不確切。干部的政績是突出、比較突出,還是政績不明顯,含混不清,缺乏說服力。在所取得的工作成績中,干部是起何作用,也沒有說明白。有的把眾人的成績記在個人的賬上,列上國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等許多數(shù)據(jù),但干部與這些數(shù)據(jù)的關系沒有準確定位。

四是邏輯混亂,語法不通。有的對素材不加選擇,缺乏提煉,表達混亂,堆砌重復;有的前后自相矛盾,前面說“工作有魄力,敢抓敢管,一抓到底”,后面說“抓落實的力度不夠大”。

五是缺點和不足簡單化、公式化。缺點和不足都是那么幾條--“有時批評人不注意方式方法”、“有時工作中存在急躁情緒氣”、“有時抓工作過于具體”等等。

撰寫考察材料入門易,但真正要寫好并非易事,即使是經(jīng)常從事這項工作的同志,也容易犯上述毛病。因此,不論是“新手”,還是“老手”,在撰寫每一份考察材料時,都應該聚精會神、嚴肅認真。考察材料怎么寫,一言以蔽之,就是要寫實、寫像、寫準,力戒千人一面。具體應該注意以下幾點:

1.要按規(guī)范的格式寫多年來,干部考察材料大體上已形成約定俗成的格式,應該按這個格式寫。

首先,干部考察材料應有標題,標題應為“×××同志考察材料”,不能寫成“關于×××同志的考察材料”。考察材料不再寫本人的自然情況和簡歷。

其次,正文內(nèi)容一般從政治素質(zhì)、學識水平、業(yè)務能力、工作態(tài)度、工作實績、思想作風等方面來寫。每小段提出一個觀點,然后輔以典型事例加以說明。

對缺點和不足,要實事求是地反映,對群眾反映但又未經(jīng)核實的問題可不寫入,但應另附材料說明。

民主推薦情況,包括時間、推薦職務、參加人、被推薦干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段進行表述。格式是:×年×月民主推薦×(職務),×級以上干部×人參加,他(她)得票×張,占×%,排×名;在此次考察中,談話×人,他得票×張,占×%,排×名。

民主測評情況參照民主推薦情況的表述方式來表述。

最后,考察材料一定要落款,落款一律為呈報單位黨委并加蓋黨委印章。考察組成員要在考察材料上簽名，對考察材料的真實性、客觀性和公正性負責。

2.要抓住本人的個性特點寫。

歷史唯物主義認為,人兼?zhèn)渥匀缓蜕鐣煞矫娴膶傩浴Ｗ鳛樽匀缓蜕鐣娜思扔泄残砸灿袀€性。現(xiàn)代心理學將人分為多血質(zhì)、膽汁質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)四種類型。多血質(zhì)屬活潑型,表現(xiàn)為活潑好動,機智靈活,親切開朗,為人熱情,精力充沛,但感情不穩(wěn)定,注意力不集中,易于幻想,行動輕率,缺乏耐心和毅力;膽汁質(zhì)特征是急躁型,主要表現(xiàn)是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作積極熱情,勇于進取,但急躁、任性,情緒容易沖動,心境多變,有時傲慢不恭;粘液質(zhì)的特征是膠滯型,主要表現(xiàn)是注意力穩(wěn)定,情緒堅毅持久,善于克制忍讓,處事謹慎,嚴肅認真,但反應遲緩,缺乏熱情,個性固執(zhí),情緒不易外露;抑郁質(zhì)的特征是穩(wěn)定性,主要表現(xiàn)為穩(wěn)定沉靜,體驗深刻,感情細膩,辦事穩(wěn)妥可靠,處事謹慎,觀察敏銳,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行動緩慢,經(jīng)不起挫折,進取性不強。有的人以一種性格氣質(zhì)為主,還兼有其他特點。這種分類是否科學,還可進一步研究,但它給我們有力的啟示:人與人由于生活的環(huán)境不同,經(jīng)歷不同,都會打上不同的時代和社會的烙印,從而呈現(xiàn)出千差萬別的個性特征,撰寫考察材料時,就要善于把握人的這種個性特征,探幽燭微,把像畫像。

3.要扣住本人的工作經(jīng)歷、崗位和取得成績寫。

不同經(jīng)歷的人,不同工作崗位的人,表現(xiàn)出來的完全不同的氣質(zhì)、性格、業(yè)務專長和工作績效,都為考察材料的撰寫提供了廓大的寫作空間。干部分布在各行各業(yè),從層次上看,有縣級、地市級、省部級;從類別上看,有的是“京官”,有的是“地方官”,“地方官”中有的是發(fā)達地區(qū)的,有的是欠發(fā)達地區(qū)的;從分工上看,有黨務、經(jīng)濟、政法,經(jīng)濟中又有工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;即使是同一級別、職位的干部,情況也不盡相同。如同是副省長,有的分管農(nóng)業(yè),有的分管外經(jīng)外貿(mào),有的分管財政金融,有的分管民族宗教事務,還有的是分管科教文衛(wèi)。由于分工的不同,他們的工作職責、內(nèi)容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表現(xiàn)形態(tài)都各不同。如擔任過區(qū)縣、地市領導職務的同志很可能全面領導經(jīng)驗相對豐富一些;擔任過專業(yè)職能部門領導職務的同志可能對某行業(yè)的情況更內(nèi)行一些。寫作者應該注重和善于把握這種顯著的或者是細微的差別,真實而生動地加以反映。

撰寫考察材料時,在不忽視其過去任職經(jīng)歷的同時,更要重視其在現(xiàn)工作崗位上的表現(xiàn),用最新鮮、最生動的材料勾勒干部的特質(zhì)。對干部所取得工作實績進行表述,是考察材料的難點和重點,不能簡單化、絕對化,應在以下四個方面作具體分析:一是要體現(xiàn)堅持以經(jīng)濟建設為中心和兩手抓、兩手硬的精神,既要看發(fā)展速度和規(guī)模,又要看效益和后勁。既要看物質(zhì)文明建設的成就,也要看精神文明建設成果。二是要分析主觀努力和客觀條件的關系。通過分析自然條件、原有工作基礎和不可抗力破壞等客觀因素的影響,看其主觀努力程度及其成效。要注意將那些工作努力,但由于客觀條件過于困難,工作一時難以取得明顯成效的,同工作不努力、無所作為區(qū)別開來,不能簡單地以經(jīng)濟發(fā)展水平的高低作為評價工作優(yōu)劣的標準。特別是對長期在艱苦環(huán)境中勤奮工作的干部,應給予充分肯定。三是要分析集體領導與個人分工負責的關系。一方面,要正確認識個人作用。客觀分析每個成員在班子集體決策,以及開展工作過程中發(fā)揮作用的具體情況,恰如其分地作出評價。防止成績?nèi)巳擞蟹?在實績上“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。另一方面,要擺正個人在領導集體和群眾中的位置,不能把集體的成績都算到個人身上。四是要分析全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益以及兩個文明建設的關系。不僅要看本地區(qū)取得的局部效益,還必須看對全局利益的貢獻。對那種忽視全局利益,甚至無視黨紀國法而取得的局部效益,不能視為工作實績。既要看工作的現(xiàn)實成果,又要看為下一步打下的基礎。對那些重視積累后勁而眼前效益一時不太明顯的,同樣應視為工作實績。對那種不顧長遠發(fā)展和客觀可能性,急功近利,搞短期行為或者不惜以犧牲精神文明建設為代價而取得的某些物質(zhì)成果,不能視為實績寫入考察材料。

4.要聯(lián)系本人擬任職務寫。

撰寫考察材料時,要盡可能地根據(jù)干部的擬使用方向,有側(cè)重地反映其特點。如擬任分管財政金融副省長人選的,要側(cè)重反映其是否具備這方面的專業(yè)知識,是否熟悉這方面工作;擬作秘書長人選的要側(cè)重反映其綜合協(xié)調(diào)和語言表達能力怎么樣;擬作政法機關領導人選的,要注意看他有無這方面的工作經(jīng)驗,是否接受過這方面的培訓、教育,具不具備必要的法律知識;擬作宣傳部長人選的,要注意看他的政治理論水平、政治敏銳性以及文學藝術修養(yǎng)、對新聞輿論工作的熟悉情況等等。

此外,對擬作“一把手”的人選,除了共性的要求外,還應重點反映其能否駕馭全盤工作;作風是否民主,能否廣納諍言,能否正確對待不同意見乃至錯誤的意見;胸襟是否寬闊,能不能團結(jié)同志,發(fā)揮和調(diào)動大家的積極性一道做好工作。

5.要找準群眾普遍反映的缺點寫。

對干部的缺點和不足,要實事求是地予以反映。當然,不是所有的缺點和不足都要反映,群眾反映強烈的而又經(jīng)過核實的缺點應該反映出來。寫缺點一要敢寫,不能回避粉飾;二要客觀公正,不能貶低抹黑。對干部的缺點和失誤要認真地加以分析,是主要的還是次要的;是偶發(fā)的還是一貫的;是缺乏經(jīng)驗造成的還是瀆職失職造成的;是思想品質(zhì)問題還是工作方法問題;是出以公心還是圖謀私利;是知錯就改還是屢錯屢犯。只有這樣,才是真正對組織負責,對同志負責,才能經(jīng)得起歷史的檢驗。

6.要精雕細刻地寫。

這主要要求寫作者在收集材料、謀篇布局、遣詞造句上要舍得下功夫,做到精益求精。

首先,要廣選精用材料。材料主要有四種:一是典型材料,即指那些具有代表性的,能夠集中、生動地反映被考察者表現(xiàn)情況的材料;二是概括性的材料,如經(jīng)濟數(shù)據(jù)等;三是背景材料,即指那些反映考察者進行某項工作時的歷史條件、自然環(huán)境等方面情況的材料;四是前景材料,即指那些對考察者所進行工作取得成效的科學預計的材料。這些材料,有的是直接材料,有的是間接材料,都應注意收集。如考察一名市委書記時,除廣泛聽取意見外,還應對其講話稿、工作報告、學習心得、理論文章、民主評議材料以及市委常委會記錄、黨代會工作報告、全委會工作報告等進行收集、調(diào)閱。選材以十當一,越多越好;取材時則應以一當十,越精越好。對收集到的材料,要做艱苦細致的分析整理工作,披沙揀金,由此及彼、由表及里,選取最能反映干部本質(zhì)特征的典型事例寫到材料中去,同時精選必要的背景材料等加以印證。選用前景材料時要慎之又慎。總之,要注意克服材料貧乏,不能說明觀點或者材料紛亂,淹沒了觀點的問題。

其次,要邏輯嚴密,層次清楚。每個材料先說什么,后說什么,重點說什么,應該心中有底,決不能以其昏昏,使人昭昭。

反映干部的表現(xiàn)情況,提出幾個觀點,觀點和觀點之間應該互相照應,但不能重復交叉。觀點應該能夠統(tǒng)帥材料,材料能夠很好地烘托觀點。

第三,要語句通順,言簡意明。前面所述,干部考察材料要求準確嚴密。要在這個基礎上,力求樸實無華,明白曉暢,力戒華而不實的文風。除此以外,語言表述上要注意幾點:一是“”中如果犯有錯誤(以組織結(jié)論為準),需要在考察材料中反映的,其表述要符合黨中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神,不要使用“”時期的不合適語言,不要沿用老觀點。例如:不要使用“造反派”、“保守派”或“造反組織”、“保守組織”和各種“戰(zhàn)斗隊”的名字,可一律稱之為群眾組織。不要使用“受審查”、“受批判”,應統(tǒng)稱為“受沖擊”或“受迫害”。不要使用“對不理解”的詞句。不要使用對受到迫害“能正確對待”一類的語言。不要說“沒有打砸搶行為”、“沒有迫害老干部”、“參加過群眾組織,沒有參加派性活動”、“中無問題”、“中表現(xiàn)好”等等。有些非用不可的詞句,可加引號。例如:“執(zhí)行資產(chǎn)階級反動路線”、“清隊”等。二是不要使用別人不清楚的省略語(如“三右一風”,“1.2.3工程”等),不要過多地使用專業(yè)性詞語。三是對干部歷史上受過審查的表述要符合落實政策的情況。有些干部歷史上受過審查,當時也作了結(jié)論,但現(xiàn)已查明是錯案,對這類問題的表述要特別慎重,不要只寫過去的結(jié)論,不寫糾正的情況。對“反右傾”、“反右派”中受到錯誤處理的同志要用“錯定為‘右傾’分子”、“錯劃為‘右派’”,并注明已于何時予以改正。四是對民主人士的歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)的表述要符合中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。如對參加過國民黨及其外圍組織并任某種職務的,對國民黨的高級將領,對解放前在西方國家取得學位、學銜的,原則上應作客觀表述,除中央有明確結(jié)論的以外,不要輕易定為“反動”性質(zhì)或使用貶義詞語表述。

文章越改越好,考察材料也是一樣。一份考察材料寫出來后,不要急著上報,在不誤時間的前提下,要反復琢磨,仔細推敲,多次修改,這樣才能出“成品”,出“精品”反之,如果舍不得下功夫,搞出來的只能是毛坯、半成品、大路貨。

7.要勇于創(chuàng)新地寫。

辯證唯物主義告訴我們,事物都是發(fā)展變化的,考察材料作為干部工作中一種特定的文體,也會隨著時代的發(fā)展有所變化。我們要求考察材料要按規(guī)范的格式寫,并不意味著這個格式就是一成不變的。從事干部工作的同志,應該注意觀察積累社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新事物、新氣象以及在干部身上所發(fā)生的變化,深入研究有可能對干部考察材料的撰寫產(chǎn)生的影響。應該根據(jù)形勢的發(fā)展,積極而慎審地,務實而創(chuàng)新地賦予考察材料以新的表現(xiàn)形式。這樣,才能使考察不斷煥發(fā)新的生命力,真正起到它應有的作用。