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各位領導、同志們：

今年以來，在市委組織部的關心指導下，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，牢牢抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這一重點，著眼于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，深入貫徹“細節(jié)管理”理念，努力把各項組織工作打造成精品工程。下面，簡要匯報××縣委組織部2005年開展的幾項亮點工作及2006年的主要工作打算：

2005年亮點工作

一、以提高執(zhí)政能力為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設

為進一步提高黨的執(zhí)政能力，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展，我們調(diào)整優(yōu)化了領導班子，加強了干部隊伍的管理監(jiān)督，努力建設堅強有力的領導班子和干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)得住考驗的干部隊伍。一是結合年度考核，調(diào)整優(yōu)化了部分領導班子。根據(jù)去年年度考核結果，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子調(diào)整，選拔了一批政治上靠得住、業(yè)務上有本事，肯干事、干成事的優(yōu)秀干部特別是年輕干部進班子，進一步改善了領導班子的年齡、專業(yè)、知識結構，增強了整體功能，充分體現(xiàn)了縣委選人用人的正確導向，調(diào)動了廣大干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全年共提拔科級干部74人，其中正科30人，副科44人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流縣直任職的10公務員之家版權所有人，縣直交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的6人。二是積極拓寬干部實踐鍛煉渠道。選拔了6名干部到上級機關掛職，選派了40名優(yōu)秀年輕干部組成專業(yè)招商隊伍，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商，讓干部在實踐鍛煉的過程中提高素質(zhì)、增強能力。三是進一步健全完善了干部監(jiān)督機制。設立了副科級干部監(jiān)督員崗位，具體負責干部監(jiān)督工作；在離退休老干部中選聘了25名義務監(jiān)督員，定期走訪或召開座談會，聽取對干部作風的反映、意見和建議；堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，定期與紀檢、審計等部門召開聯(lián)席會議，相互通報交流，增強了監(jiān)督的實效性。

二、建立干部實績量化考核制度，完善實績考核評價體系

為全面、準確地評價干部工作實績，引導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們探索制定了《科級領導班子和科級領導干部量化考核暫行辦法》。一是堅持分類指導，增強考核工作的針對性。針對干部考核存在的“一刀切”問題，充分考慮不同級別、不同崗位領導干部的差異，分別制定“領導班子、單位正職和其他干部”三種類型的考核指標體系。二是細化考核目標，“量分”定績效。考核內(nèi)容既設置經(jīng)濟指標，也設置黨的建設等非經(jīng)濟指標，每個測評要素分為a、b、c、d四個等次，其對應分值分別為10分、7.5分、5分、2.5分。民主測評得分由3個評價主體構成，縣領導民主評價分占10%、本單位民主評價分占70%、考核組分占20%，將參加測評人評分加權平均后，即為該項測評得分。三是運用考核結果，引導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。連續(xù)兩年量化考核前20名的正職干部，縣委優(yōu)先考慮作為縣級后備干部推薦人選；連續(xù)兩年量化考核居前10名的其它科級干部，縣委優(yōu)先考慮作為提拔重用人選。因主觀因素造成連續(xù)兩年量化考核正職排名末位和副職排名后兩位，在工作中有重大失誤或造成重大損失及惡劣影響的，按干部管理有關規(guī)定予以免職；量化考核中正職排名后2至3位、副職排名后3至5位且經(jīng)考察存在突出問題的，根據(jù)情況予以誡勉或組織談話；評為基本稱職的下年度不作為提拔對象。當年被評為“不稱職”或連續(xù)兩年被評為“基本稱職”者，予以降免職。

三、延伸干部培訓成果，培養(yǎng)復合型高層次人才

為解決干部隊伍中懂經(jīng)濟、會管理的人才相對緊缺的問題，今年年初，我們公開選拔40名干部到中國人民大學進行培訓。在運作時注重細節(jié)，有效解決了以往干部培訓中經(jīng)常遇到的難題。一是明確條件待遇，解決骨干力量“調(diào)訓難”的問題。為打消干部中存有的“學習培訓耽誤工作、影響進步”等疑慮，縣委在《實施意見》中明確規(guī)定，參加培訓成績優(yōu)異的可優(yōu)先提拔重用，培訓期間學員在原單位的各項待遇不變，學費由縣財政負擔，有效增強了干部培訓的吸引力。二是公開考試選拔，解決素質(zhì)不齊“統(tǒng)一施教難”的問題。按照公開、公平、公正的原則進行，分為閉卷筆試和面試兩個環(huán)節(jié)。通過層層選拔，最終確定了40名素質(zhì)好、年紀輕的優(yōu)秀干部作為培訓對象，有效解決了單純以干部級別圈定培訓范圍，導致參訓干部素質(zhì)參差不齊，統(tǒng)一施教難以取得實效的問題。三是學習實踐相結合，解決“訓用脫節(jié)”的問題。培訓采取集中培訓與掛職鍛煉相結合的方式。首先在中國人民大學集中培訓4個月，按照mba課程設置學習內(nèi)容。集中學習結束后，40名學員分別被安排到16個企業(yè)擔任總經(jīng)理（廠長）助理，進行了6個月的掛職鍛煉，讓他們直接參與企業(yè)經(jīng)營管理，有效提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力。

四、規(guī)范村民代表會議運行機制，加強村級民主政治建設

為解決村黨支部書記、村委會主任“一人兼”容易出現(xiàn)“一言堂”的問題，我們重點抓了規(guī)范村民代表會議運行機制工作，重點抓好代表和召集人的推選、議題提出、會議程序、決議的執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

推選村民代表會議召集人，解決“無人召集”的難題。實踐中，村民代表會議因為無人召集而常年不能召開。為解決這一難題，我們在《規(guī)范村民代表會議運行機制規(guī)則》中規(guī)定，由村民代表推選村民代表會議召集人，負責召集會議并主持村民代表會議的日常工作。村民代表會議每月召開一次，遇有臨時議題召集人可另行召集。鼓勵村黨支部書記積極競選村民代表會議召集人；為加強對村委會的監(jiān)督，明確規(guī)定村委會成員不得兼任村民代表會議召集人。

規(guī)范議題提出程序，解決“無事可議”的難題。以往村民代表會議議題的提出沒有成文規(guī)定，一般是由村委會提出。但是村委會出于規(guī)避監(jiān)督的考慮，往往不會提出實質(zhì)性的議題。為此，我們在《規(guī)范村民代表會議運行機制規(guī)則》中規(guī)定，除村“兩委”有權提出議題外，三名以上的村民代表聯(lián)名也可以提出議題。召集人負責收集議題，在村黨支部召開黨員大會審議通過后，及時召集村民代表會議決策。

村民代表會議運行機制規(guī)范后，真正把村民對村務大事的決策權落到了實處，使村民代表會議由虛變實，初步建立了黨支部領導、村民代表會議決策監(jiān)督、村委會依法行使職權的村級民主政治格局。

五、實行村級事務“三監(jiān)管”，大力規(guī)范村級工作

為解決農(nóng)村公章使用混亂、合同不規(guī)范、村財務管理存在漏洞等問題，我們完善了農(nóng)村“公章、合同、財務”三監(jiān)管制度，有力推動了村級規(guī)范化建設。一是村公章監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的公章管理辦公室，各村公章統(tǒng)一存放在辦公室的公章專用柜。制定《公章使用統(tǒng)一管理辦法》，用章由當事人提出申請，在監(jiān)管人員監(jiān)督下辦理。二是農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。縣委制定出臺了《關于實行農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的意見》和《農(nóng)村合同監(jiān)督管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了“農(nóng)村合同監(jiān)管中心”，落實了經(jīng)費和辦公場所，全程參與合同的起草、審查、簽訂等工作，現(xiàn)場協(xié)助辦理公證或見證手續(xù)。三是財務民主監(jiān)管。每月村干部到農(nóng)經(jīng)站報賬前，實行集體會審，由村民理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計、村“兩委”干部對當月財務收支帳目逐筆審查。凡符合規(guī)定的支出單據(jù)，經(jīng)民主理財小組審核同意后方可入帳；不合理的開支，村民主理財小組否決后不得入帳。監(jiān)管制度實施以來，有效解決了違規(guī)使用公章現(xiàn)象，進一步規(guī)范了農(nóng)村合同和經(jīng)濟行為，大幅降低了村級非生產(chǎn)性開支。

六、大力整合遠程教育資源，推動先進性教育活動順利開展

為切實發(fā)揮好遠程教育對先進性教育活動的服務推動功能，我們針對農(nóng)村黨員實際情況，大力整合各方面資源，有力推動了農(nóng)村黨員先進性教育活動。

一是發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大課件開發(fā)力度。組織黨校、教育、農(nóng)林水等有關部門召開協(xié)調(diào)會議，根據(jù)各部門的業(yè)務職能、行業(yè)特點和制作能力，對課件開發(fā)內(nèi)容進行了分解，明確制作內(nèi)容、時限、責任人及要求。各部門總結開展先進性教育活動的經(jīng)驗，結合農(nóng)村黨員實際，已制作完成各類課件13部，為農(nóng)村黨員先進性教育活動儲備了充足的課件資源。目前，已在省遠程教育專用頻道播出《新時代、新航程—利津縣第一批先進性教育活動紀實》、《堡壘》等專題片6部。二是依托廣播電視網(wǎng)，擴大遠程教育覆蓋范圍。為實現(xiàn)遠程教育節(jié)目由“進村”到“入戶”的延伸，在縣廣播電視局建立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，開播了遠程教育電視頻道。以有線和無線兩種方式，每天8：00—21：00不間斷播出，實現(xiàn)了遠程教育節(jié)目“戶戶通”，讓黨員干部足不出戶也能接受教育。通過電視滾動字幕、節(jié)目通知單等多種形式，提前發(fā)放節(jié)目預告，通知黨員干部及時收看。三是與互聯(lián)網(wǎng)對接，增強信息節(jié)目的針對性。全縣510個終端接收站點都接上了互聯(lián)網(wǎng)，縣遠程辦與信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合開辦了“利農(nóng)信息服務超市”網(wǎng)站，設置了先進性教育、黨員風采、信息服務等子欄目。縣遠程辦收集先進性教育活動相關信息、典型事跡、指示精神等材料后，及時更新先進性教育活動專欄。縣信息產(chǎn)業(yè)局搜集整理農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、市場供求等方面的信息，定期更新到網(wǎng)站，使農(nóng)村黨員干部依靠靈活的市場信息致富、帶領群眾共同致富，為農(nóng)村黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用奠定基礎。

七、構筑“三級幫扶”體系，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除貧富差距，我們在市直部門幫扶村的基礎上，開展縣直單位（部門）幫扶鄉(xiāng)、領導干部“進百村入百戶幫民富”活動，加大人力、物力、財力向農(nóng)村及弱勢群體傾斜力度。

借助外力，配合市直部門幫扶村。市直下派工作隊以“部門包村、干部蹲點”的方式，選派市直部門對33個貧困村開展幫扶工作。我們積極為市直部門開展幫扶工作創(chuàng)造有利條件，多方協(xié)調(diào)解決好吃住行等實際問題，為幫扶工作取得實效提供堅強保障。激發(fā)活力，選派縣直部門幫扶鄉(xiāng)。從縣里選派36個綜合實力較強的單位（部門），用三年時間重點對明集、北嶺、虎灘等3個經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的鄉(xiāng)進行集中幫扶。通過項目幫扶、資金幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等具體措施，力爭使被幫扶鄉(xiāng)財政有明顯好轉、基層組織建設有明顯加強。啟動內(nèi)力，領導干部幫扶貧困戶。在全縣領導干部中開展“進百村入百戶幫民富”活動，32名縣級領導干部、145名部門領導及正科級干部結對幫扶209戶貧困群眾，用兩年左右的時間使幫扶對象脫貧致富。一年來，各級領導干部共為基層群眾捐助現(xiàn)金、農(nóng)資等17萬余元，幫助新上養(yǎng)殖等致富項目16個；幫扶部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金400余萬元，已開工建設基礎設施項目30個，投入資金600余萬元。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但與新形勢新任務對我們工作的要求相比，還存在一些不足。主要是：各級領導班子的執(zhí)政能力還需進一步提高；有的工作抓落實的力度不大，措施還不到位；干部人事制度改革力度需進一步加大；基層黨組織建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；組工干部的素質(zhì)有待于進一步提高，工作作風還有待于進一步改進，等等。針對存在的問題和不足，我們將加大工作力度，促進組織工作上臺階、上水平。

兩點啟示：

第一，創(chuàng)新工作思路，是推動組織工作上水平、上臺階的不竭動力。思想是行動的先導，工作要上臺階、上水平，首先必須要創(chuàng)新工作思路。過去不少人認為創(chuàng)新與組織工作聯(lián)系不緊、關系不大。事實上，無論是干部隊伍建設還是基層黨組織建設，都與社會形勢的發(fā)展緊密相聯(lián)，組織工作搞好了能出生產(chǎn)力，也能出大效益。今年，我們圍繞社會發(fā)展的需要和組織工作公務員之家版權所有際，在干部工作、基層組織建設和黨員干部遠程教育等方面進行了大膽創(chuàng)新：實行了干部層次量化考核辦法；開展了赴高校培訓和到企業(yè)掛職鍛煉工作；在農(nóng)村建立了“三監(jiān)管一規(guī)范”機制；探索了整合遠程教育資源的有效途徑。這一系列成績，都離不開工作思路的創(chuàng)新，都充分體現(xiàn)出創(chuàng)新是推動工作的內(nèi)在動力。

第二，緊密聯(lián)系中心工作，是做好組織工作的根本要求。組織工作必須圍繞黨的中心工作來開展，必須堅持把促進發(fā)展這一第一要務作為組織工作最基本的著力點。今年以來，為了進一步轉變領導干部思想觀念，提高執(zhí)政能力，開展了“進百村入百戶幫民富”活動；為響應全縣“全民創(chuàng)業(yè)富民興縣”活動，深入挖掘黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦企業(yè)和實體、村黨支部帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的典型，并在機關刊物《利津黨建》上刊發(fā)，供各級領導干部借鑒，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

2006年重點工作

明年組織工作任務更重，標準更高，我們將在總結工作獲得啟示的基礎上，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，加大干部人事制度改革步伐，以先進性教育活動為契機，大力加強基層組織建設，以“學習提高年”活動為載體，扎實提高組工干部整體素質(zhì)。

一是進一步深化干部人事制度改革，努力加強領導班子和領導干部隊伍建設。把年度量化考核結果作為領導班子和領導干部調(diào)整的主要依據(jù)，努力在全縣建立“能者上、庸者下”的用人機制。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，真正把政治上靠得住、工作上有本事、能干事、干成事的干部選拔到領導崗位上來。

二是進一步加大干部實踐鍛煉力度。選派第五批上掛干部到上級機關掛職，選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，認真做好上掛干部的聯(lián)系、管理和服務工作，力爭在掛職干部數(shù)量、掛職工作成效等方面取得新的突破。

三是扎實開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。農(nóng)村黨員數(shù)量多、情況復雜、素質(zhì)參差不齊，因此，第三批先進性教育活動的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。為保證先進性教育活動效果，我們在按照上級指示完成規(guī)定動作的同時，將在農(nóng)村黨員的管理、考核上有所創(chuàng)新，結合實際探索量化積分考核辦法，建立保持黨員先進性的長效機制。

四是切實加強農(nóng)村基層組織建設。結合農(nóng)村先進性教育活動，探索在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會（或經(jīng)濟合作組織）中建立黨組織。扎實推進“三監(jiān)管一規(guī)范”機制，不斷加強村級組織規(guī)范化建設。以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動為抓手，進一步深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設的長效工作機制。

五是開展“學習提高年”活動，建立組工干部長效教育機制。以先進性教育活動為契機，針對部內(nèi)年輕同志多、能力素質(zhì)亟待提高的實際，決定明年在部內(nèi)開展以“當表率部門，做模范黨員”為主題的“學習提高年”活動。注重在細節(jié)上下功夫，營造濃厚的學習氛圍，引導組工干部樹立終身學習理念；搭建“周末課堂”、“組工論壇”等活動載體，通過創(chuàng)新學習形式增強學習效果；建立學習積分制度，把每名干部的總積分作為檢驗教育活動成效、評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，用制度保障確保活動取得實效。