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編者按：本文主要從轉變管理理念不斷增強卷煙市場監管能力；鼓勵全員參與不斷加強內部監督管理機制；加強規范管理不斷提升專賣依法行政水平；完善培考體系不斷提高專賣執法隊伍素質幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：作為基層專賣執法的先鋒，肩負著穩定煙草市場根基的重要使命，卷煙市場監管和涉煙犯罪查處始終是專賣工作重中之重。按照“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的監管原則，完善機制，狠抓落實。在公檢法、工商、質檢等部門通力協作下，嚴格依照《煙草專賣法》、《專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的規定履行職能，嚴格執法。深入貫徹省局加強專賣兩項建設的實施意見，明確職能定位，以科學定崗定員為目的，以創建優秀縣級局活動為契機，圍繞制度完善、人員到位、責任明確的要求，繼續深入開展兩項建設，著力抓好專賣人員的教育培訓。具體材料請詳見：

今年以來，**區煙草專賣局在省、市局的正確領導和指示下，圍繞“保增長、促發展”的首要任務，按照省局“打假破網有新突破、內部監管有新提升、隊伍建設有新成效”的要求，結合市局“管理年”創建活動和**轄區卷煙市場的實際，嚴格履行卷煙市場日常監管，涉煙違法犯罪懲處，零售許可證審核發放等基層縣級局的工作職能。經過一年的努力，專賣管理各項工作都在原有的基礎上實現了新的提高，為明年爭創優秀縣級局奠定了良好的基礎。

一、轉變管理理念不斷增強卷煙市場監管能力

**區局作為基層縣級煙草專賣局，作為基層專賣執法的先鋒，肩負著穩定煙草市場根基的重要使命，卷煙市場監管和涉煙犯罪查處始終是專賣工作重中之重。今年以來，在市局公司的正確指導下，在專賣人員的忘我工作下，截止到11月底，區局專賣科共查處涉煙違法案件624起，其中5萬元以上案件28起，其中5-20萬元的25起，20-50萬元的2起，50-100萬元的2起。查處各類涉案卷煙32377.7條，其中假煙4390.3條。移送公安案件25起，判刑5人，刑拘3人，上網追逃2人，上繳罰沒款114萬余元。

二、鼓勵全員參與不斷加強內部監督管理機制

今年以來，區局認真貫徹落實國家局《煙草行業內部專賣管理監督工作規范（試行）》，按照“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的監管原則，完善機制，狠抓落實。成立了內管工作領導小組，在專兼職內管員到位的情況下，完善了一系列內部專賣監督管理規范，確保內管工作流程明確、節點清晰，實現對卷煙營銷配送和行政執法情況的有效監督。在督察考評上，專賣科本著獎懲并重的原則，加大考評量，凸顯考評中出現的問題，就事論事，針對解決。全年以來，督察考評組共出動考評人員570人次，參與考評人員340人次，考核零售戶1819戶。

三、加強規范管理不斷提升專賣依法行政水平

2009年以來，區局在上級煙草系統和地方政府正確領導下，在區法制辦和市局公司法制辦的具體指導下，在公檢法、工商、質檢等部門通力協作下，嚴格依照《煙草專賣法》、《專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的規定履行職能，嚴格執法。首先，區局專賣科根據煙草專賣行政執法特點和要求，對原有各項規章分類梳理，結合實際情況變化，查遺補缺，揚長補短，建立起分類清晰、目錄詳細、內容完善、執行便捷的執法工作制度體系，確保執法人員在執法過程各節點的行為都有明確的責任要求，規范的行為方式，嚴格的監督考評和有效的獎懲措施，以制度的完善和剛性，保證執法行為的規范性。其次，區局通過健全和完善權責分明的執法責任制度體系，確保執法工作有序、規范、公正。

在11月份，區委法制辦公室來區局專賣科檢查全年法治建設的詳細情況，在聽取了相關匯報，檢查了相關臺賬和卷宗后，對區局全年以來的依法行政工作給予了高度的贊賞，并鼓勵區局繼續努力，做好**區內依法行政的排頭兵。

四、完善培考體系不斷提高專賣執法隊伍素質

今年以來，**區局以深入貫徹省局加強專賣兩項建設的實施意見，明確職能定位，以科學定崗定員為目的，以創建優秀縣級局活動為契機，圍繞制度完善、人員到位、責任明確的要求，繼續深入開展兩項建設，著力抓好專賣人員的教育培訓。今年8月份，在市局公司舉辦的專賣業務技能競賽中，**區局代表隊經過激烈角逐最終獲得了一等獎。9月份，區局專賣人員參加了常武一起的國防園大軍訓，形式多樣，內容豐富，相關領導親自參與其中，參加了包括隊列訓練、拓展訓練等內容的軍訓活動，鍛煉了大家的意志力和執行力，為專賣行政執法奠定了良好的基礎。在建國60周年大型文藝演出中，區局專賣科5位同志積極參與，努力演出，獲得了贊許和褒獎。在區局公司組織的大型升旗儀式上，區局專賣科所有人員整裝參與，聆聽了昂揚的國歌，激勵了斗志。在11月份，區局專賣科響應市局公司的管理年論文大討論，人人根據自身實際，書寫工作與生活的諸多感想。全年以來，區局組織專賣人員各類教育培訓6次，培訓考核3次。專賣人員參培率達99%。今年常州市局黨校在職學歷教育中，區局有9人參加法律本科班學習，7人參加法律大專班學習，大大優化了隊伍的學歷層次。

**區局專賣科嚴格按照市局公司各項指示和創建任務的要求，扎扎實實地做好本職工作。取得的成績固然可喜，但是我們清醒地認識到工作中客觀存在的不足，如專賣稽查成績雖然不錯，但是與**卷煙市場的實際情況還不相符合；執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高，職業技能鑒定2次考試的成績不理想，規范執法制度建設還需要進一步精細化，內管的延伸度還有待繼續加大等等。今后工作中，區局專賣科將繼續發揚成績，彌補不足，把好市場關，繼續做好一線專賣守門人。