效能建設(shè)自查報(bào)告提綱

時(shí)間:2022-06-01 04:20:00

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效能建設(shè)自查報(bào)告提綱

市績(jī)效辦:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神,根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于年“投資環(huán)境年”工作實(shí)施方案》(委辦[]1號(hào))和市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、市效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于年市直部門效能建設(shè)考核方案的通知》(目發(fā)[]7號(hào))文件精神,市城管執(zhí)法局圍繞市委、市政府中心工作,以機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)為抓手,以服務(wù)對(duì)象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),大力開展效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng),著力打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境,效能建設(shè)取得了明顯成效。現(xiàn)將該項(xiàng)工作自查情況報(bào)告如下:

一、精心組織,廣泛發(fā)動(dòng),全面開展效能建設(shè)活動(dòng)

局黨組對(duì)開展“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動(dòng)高度重視,精心組織,周密安排,保證了活動(dòng)深入扎實(shí)地開展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作措施。為確保“投資環(huán)境年”效能建設(shè)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn),市城管執(zhí)法局成立了“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(市執(zhí)黨組[]2號(hào)),由局黨組書記、局長(zhǎng)衡準(zhǔn)擔(dān)任組長(zhǎng),黨組成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各科室、各執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)效能建設(shè)活動(dòng)的具體工作,辦公室還專門抽調(diào)人員,做到分工明確、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)工作措施。同時(shí),研究制定了《年“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》(市執(zhí)黨組[]3號(hào))和《年效能建設(shè)考核任務(wù)分解表》,明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、總體要求和方法步驟,做到了領(lǐng)導(dǎo)到位,人員到位,認(rèn)識(shí)到位,措施到位,保障到位。

2、廣泛深入發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。月19日,市城管執(zhí)法局組織召開了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)再動(dòng)員會(huì),會(huì)議要求,全局干部職工要站在政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動(dòng)參與作風(fēng)效能建設(shè),切實(shí)規(guī)范自身行為,把作風(fēng)建設(shè)和行政效能提高到一個(gè)新水平。而且,還通過各類會(huì)議、辦專項(xiàng)展板和標(biāo)語深入宣傳效能建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求和重大意義,大力宣傳效能建設(shè)活動(dòng)的部署、要求及工作步驟,讓效能建設(shè)活動(dòng)廣為人知、深入人心。

3、抓好學(xué)習(xí)教育,提高思想認(rèn)識(shí)。為使學(xué)習(xí)取得實(shí)效,市城管執(zhí)法局精心組織,科學(xué)安排,堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、堅(jiān)持潛心研讀與領(lǐng)導(dǎo)主講相結(jié)合、堅(jiān)持個(gè)人思考與集體討論相結(jié)合。組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、十七屆五中全會(huì)、省委九屆七次會(huì)議精神、《政府信息公開條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高了自覺投身效能建設(shè)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全面提高效能建設(shè)活動(dòng)質(zhì)量

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),著力提升行政執(zhí)法效能。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)了《政府信息公開條例》和首問責(zé)任制。對(duì)群眾反映的城市管理中亟待解決的問題,堅(jiān)持滿懷真情“馬上辦”;對(duì)老大難問題,堅(jiān)持迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)重大問題或帶有普遍性問題,堅(jiān)持深入實(shí)地“上門辦”;對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題,只要不違反保密規(guī)定,堅(jiān)持了公開公正“透明辦”;杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象,努力實(shí)現(xiàn)了使企業(yè)和群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。二是降低行政成本,堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定,在市財(cái)政支付中心設(shè)立了行政經(jīng)費(fèi)帳,實(shí)行了由市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,國(guó)庫(kù)集中支付。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定,接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)各基層執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行二級(jí)預(yù)算制,并嚴(yán)格執(zhí)行“節(jié)余留用,超支不補(bǔ)”和“按平均進(jìn)度”的管理辦法,同時(shí)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公費(fèi)、接待費(fèi)、交通費(fèi)等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn),既保障了各項(xiàng)工作的正常開展,又在打緊安排用好每一筆資金的基礎(chǔ)上,使有限的資金發(fā)揮了最大的作用。

2、優(yōu)化辦事流程,努力提高行政服務(wù)工作水平。一是提高服務(wù)質(zhì)量,在市行政服務(wù)中心設(shè)立了對(duì)外行政審批服務(wù)窗口,將我局所有行政審批項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù),并固定兩名執(zhí)法人員按有關(guān)制度和要求上崗服務(wù)。同時(shí),進(jìn)一步完善和落實(shí)了《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《職位制》、《辦事流程導(dǎo)引圖》等效能建設(shè)的有關(guān)制度。二是優(yōu)化了辦事流程。建立了高效便民的服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化了有錯(cuò)必糾、違法必究的責(zé)任意識(shí),切實(shí)解決了程序繁瑣、推諉扯皮、辦事只講關(guān)系不講規(guī)則、只講原則性不講靈活性、只講過時(shí)的老規(guī)定不講發(fā)展的新要求等問題。對(duì)城市管理對(duì)象要求辦理事項(xiàng)的,堅(jiān)持了熱情接待,周到服務(wù),基本上做到了所有審批事項(xiàng)在半天或一天內(nèi)全部辦結(jié)。群眾評(píng)議滿意率達(dá)95%以上。

3、強(qiáng)化制度建設(shè),狠抓督查督辦。一是建立健全了“三專五定”工作機(jī)制,即專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門人員辦理、專門機(jī)構(gòu)督查,定事項(xiàng)、定職責(zé)、定要求、定時(shí)限、定回復(fù),確保領(lǐng)導(dǎo)重要批交辦件“事事有落實(shí),件件有回音”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理責(zé)任制,切實(shí)做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的交辦、催辦、調(diào)查、核實(shí)和反饋工作;二是全面推行催報(bào)督查制。對(duì)明確規(guī)定了報(bào)告落實(shí)情況時(shí)限的,及時(shí)按照要求的內(nèi)容和時(shí)限催報(bào),并做好綜合匯總,及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。三是提高批示、交辦件辦理質(zhì)量。凡報(bào)送的批示和交辦件落實(shí)情況,均經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核簽發(fā)。今年,共接到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批交辦事項(xiàng)件32件,全部按時(shí)按質(zhì)辦復(fù),辦復(fù)率達(dá)100%。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展。市城管執(zhí)法局以“在‘投資環(huán)境年’保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為中心,認(rèn)真開展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),通過黨政網(wǎng)和直接向市直各部門、服務(wù)對(duì)象、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、全局干部職工發(fā)放征求局班子及成員在科學(xué)決策、執(zhí)政能力、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)意識(shí)和辦事效率等方面的意見表。并于月26日組織召開了“貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會(huì),市紀(jì)委副縣級(jí)紀(jì)檢員唐雙全、糾風(fēng)室主任蘭斌到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上,局黨組書記衡準(zhǔn)代表局班子就貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了分析檢查,并結(jié)合自身情況進(jìn)行了深刻剖析,其余班子成員亦分別針對(duì)個(gè)人存在的問題進(jìn)行自我剖析,市紀(jì)委副縣級(jí)紀(jì)檢員唐雙全、糾風(fēng)室主任蘭斌對(duì)市城管執(zhí)法局民主生活會(huì)給予了高度地評(píng)價(jià)。

5、堅(jiān)持依法行政,不斷提升科學(xué)管理水平。一是堅(jiān)持行政決策規(guī)范化。市城管執(zhí)法局堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)依法行政,建立了科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制,堅(jiān)持重大決策集體審定,城市管理方面決策充分聽取街道、社區(qū)和群眾意見,建立健全了規(guī)范性文件管理制度和決策實(shí)施評(píng)估制度,保證了行政決策科學(xué)化、民主化。二是堅(jiān)持管理服務(wù)規(guī)范化。進(jìn)一步完善行政審批許可監(jiān)管機(jī)制,以行政效率提速提質(zhì)為重點(diǎn),繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批,提高行政效能和服務(wù)水平。根據(jù)政府信息公開的要求,市城管執(zhí)法局各類政府信息在局門戶網(wǎng)站上予以公開,并做到網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新,城市管理中一些重大信息還通過通告、公開欄、新聞媒體等途徑主動(dòng)予以公開。設(shè)立了公開意見箱,及時(shí)與公眾進(jìn)行必要信息溝通和交流。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,我局制定了《行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰內(nèi)部制約制度》、《行政處罰錯(cuò)案追究制度》等十多個(gè)工作制度,認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》和行政執(zhí)法人員資格管理制度,設(shè)立公示欄,公開執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)權(quán)限。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法五步曲”程序(即:一敬禮、二亮證、三指違、四宣傳、五處罰)。通過簽訂城市管理行政執(zhí)法責(zé)任書,把法律賦予我局的職責(zé)和權(quán)限用責(zé)任制的形式分解落實(shí)到有關(guān)科室、大隊(duì)和人員,把崗位、目標(biāo)、責(zé)任層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到人,做到了管理目標(biāo)明確,執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。按照依法行政要求,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真執(zhí)行城市管理行政執(zhí)法工作程序,嚴(yán)格履行辦案程序、審批手續(xù)。本著以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,實(shí)施辦案質(zhì)量考核制度,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、量罰關(guān),切實(shí)保證辦案質(zhì)量。建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度,完善內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督,實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究,杜絕有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法行政,工作拖拉,行政失職等現(xiàn)象,通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,提高了執(zhí)法效率。實(shí)現(xiàn)了不依法行政的有效“零投訴”、行政復(fù)議“零撤銷”、行政訴訟“零敗訴”的目標(biāo)。四是堅(jiān)持化解爭(zhēng)議規(guī)范化。市城管執(zhí)法局為加大防范化解社會(huì)矛盾工作力度,在局機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科和基層執(zhí)法大隊(duì)都建立了行政調(diào)解組織,建立健全了行政調(diào)解工作制度和行政投訴處理制度,并把調(diào)解工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和法治機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)行政復(fù)議接待窗口建設(shè),設(shè)置行政復(fù)議宣傳欄,公開行政復(fù)議范圍、流程、時(shí)限、投訴方式、承辦人等,創(chuàng)造條件方便當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議,保證了行政復(fù)議渠道暢通。五是堅(jiān)持行政監(jiān)督規(guī)范化。市城管執(zhí)法局“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪的方式,每天對(duì)全局執(zhí)法人員的廉政建設(shè)、執(zhí)法行為以及工作效能進(jìn)行了不間斷督查。堅(jiān)持了周一效能工作例會(huì)制度,堅(jiān)持每周召開的工作例會(huì)通報(bào)效能建設(shè)工作情況,開展效能評(píng)比,研究部署下一階段效能建設(shè)工作,使效能督查工作有序開展,并取得了實(shí)效。制定了效能督查責(zé)任追究辦法,充分運(yùn)用督查成果,對(duì)履職不力的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)督查情況,全年已對(duì)13名出現(xiàn)遲到、早退、到崗履職不佳的執(zhí)法干部采取了經(jīng)濟(jì)處罰、同時(shí)對(duì)各大隊(duì)扣除大隊(duì)年終考核目標(biāo)分。通過一年來不間斷的效能督查,市城管執(zhí)法局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的滿意度明顯上升。六是抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)學(xué)法用法,保障各項(xiàng)措施落實(shí)。為提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法技能,市城管執(zhí)法局對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn),并把行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試制度的落實(shí)情況作為各執(zhí)法大隊(duì)目標(biāo)考核內(nèi)容。按照行政執(zhí)法證件管理要求,組織執(zhí)法人員和協(xié)管人員參加市政府法制辦新辦證和換證培訓(xùn),全部通過考試,合格率達(dá)100%。同時(shí)以慶“七一”為契機(jī),在全局范圍內(nèi)開展以“文明執(zhí)法,和諧城管”為主題的學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽,在全局掀起依法行政、文明執(zhí)法、全面學(xué)法、準(zhǔn)確用法的熱潮。

6、切實(shí)做好應(yīng)急管理工作。一是組織機(jī)構(gòu)健全。我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)衡準(zhǔn)為指揮長(zhǎng),劉小龍副局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng),其余縣級(jí)干部為成員的市城管執(zhí)法局應(yīng)急管理指揮部,下設(shè)辦公室和后勤保障組、信息與宣傳報(bào)道組、督查組,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。制定了《城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了城管執(zhí)法突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,以有效保障城管執(zhí)法人員人身安全,妥善處置城管執(zhí)法突發(fā)事件,確保城管執(zhí)法工作順利進(jìn)行。二是建立健全了政務(wù)值班和應(yīng)急值班工作制度、程序,在局舉報(bào)受理中心掛設(shè)了局應(yīng)急值班室。進(jìn)一步完善了24小時(shí)晝夜值班制度和應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報(bào)告制度、值班日志登記制度、問責(zé)督查考核制度,規(guī)范了值班工作流程,確保了政令暢通。三是注意加強(qiáng)應(yīng)急處置物資管理,建立健全了應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù),并落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),積極做好日常執(zhí)法裝備、通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),用以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。四是按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,結(jié)合實(shí)際情況,多次開展專項(xiàng)排查,重點(diǎn)排查防汛、防火、信訪、重大群體性事件的突發(fā)隱患,從源頭上遏制事故的苗頭。五是切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件處置應(yīng)急演練,有力促進(jìn)了應(yīng)急處置隊(duì)伍的素養(yǎng)提高和能力增強(qiáng)。加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳力度和應(yīng)急知識(shí)科普宣教力度,深入開展應(yīng)急管理宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升干部職工和公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救、互救能力。

三、高效履職,科學(xué)管理,竭力為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提供強(qiáng)有力的城市環(huán)境保障

一是強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管,凈化城市環(huán)境。全面履行了監(jiān)督檢查職能,督促有關(guān)單位抓好“門前三包”責(zé)任的落實(shí),定期組織開展了履責(zé)情況的檢查,逐步形成有效的監(jiān)管制約機(jī)制。加大了對(duì)亂丟、亂吐、亂扔、亂傾、亂倒、亂貼等行為的管理力度,引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,努力營(yíng)造優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

二是深入推進(jìn)“四項(xiàng)”專項(xiàng)整治,提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范了廣告店招管理,對(duì)無規(guī)劃手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴(yán)重影響城市容貌的廣告店招依法清理和拆除。同時(shí),按照“屬地管理、分類整治、典型引路、循序漸進(jìn)”的原則,加大了色污染和“牛皮癬”治理等專項(xiàng)整治工作,全面實(shí)施濱江路、德勝路、育才路卷簾門改造工程和德勝路、和平路、育才路臨街建筑風(fēng)貌改造工程。濱江路、育才路卷簾門改造已全面完成,此項(xiàng)工作得到了市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。

三是扎實(shí)開展了市容整治,規(guī)范城市秩序。按照“疏堵結(jié)合、教育與處罰并重”的管理原則,科學(xué)設(shè)置了便民服務(wù)攤點(diǎn),合理增設(shè)了機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)停放點(diǎn),引導(dǎo)游商攤販歸區(qū)經(jīng)營(yíng)、車輛歸點(diǎn)停放。全面推行了錯(cuò)時(shí)制管理、網(wǎng)格化管理的管理模式,制度化的開展了市容秩序?qū)m?xiàng)整治,切實(shí)規(guī)范整治了游商攤販占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停放,確保了城市主要街道基本上無占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放,城市秩序規(guī)范井然。

四是實(shí)施環(huán)保綜合整治,優(yōu)化人居環(huán)境。積極與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有餐飲和娛樂場(chǎng)所進(jìn)行梳理,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)防治措施,確保油煙和娛樂噪聲排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不定期開展了專項(xiàng)整治,依法從嚴(yán)查處噪聲和油煙肆意擾民的違法違章行為,營(yíng)造了寧?kù)o、和諧、舒適的人居環(huán)境。