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根據省財政廳關于印發《省財政廳關于撥付2012年中央森林撫育補貼試點補助資金的通知》（財農發〔2012〕170號）通知的要求，迅速成立森林撫育試點項目建設工作專班，明確領導和工作人員，到實地進行調查摸底，落實建設任務，編制了森林撫育補貼試點項目實施方案及項目作業設計，經省林業廳審批評審后，迅速組織人員進行實施，現將有關2012年森林撫育工作情況匯報如下：

一、項目完成相關情況

（一）工程組織管理情況：

1、成立了以縣林業局局長為組長，分管局長為副組長，天保辦、財審股、林政股、林調隊、九嶺頭林場為成員單位的縣森林撫育工程領導小組，領導小組下設辦公室，負責全縣森林撫育工程建設項目的技術培訓、組織實施和管理、協調、監督檢查工作。具體工作由九嶺頭林場承擔，主要負責森林撫育年度實施方案、作業設計的編制上報、工程建設的組織實施，工程建設資金的管理，工程建設質量和進展及相關情況的統計工作。

2、對參加建設人員按項目建設內容和要求進行了現場培訓，統一施工標準，在保證施工質量的前提下加快了施工進度，提高工作效率，注重施工安全。

3、按規定建立專門的森林撫育補貼試點管理檔案。

（二）撫育作業實施情況：

1、撫育任務完成情況：

按照省林業廳安排我縣的森林撫育任務，共實施撫育666.7公頃，其中實施實施生態疏伐9個小班面積共122.3公頃，衛生伐24個小班面積共544.4公頃。目前已經完成撫育面積250公頃，還有416.7公頃正在組織實施，由于林場地處高山，氣候寒冷，有些撫育小班還被積雪覆蓋，不能展開作業，待氣溫回升，積雪融化后，將迅速組織人員，加快進度實施，余下任務預計在4月15日前可全面完成。

2、撫育作業情況：

⑴全部按照作業設計施工，無超證采伐、越界采伐、亂砍濫伐、采好留壞、開天窗等問題。

⑵小班作業位置準確，撫育對象、撫育方式符合作業設計要求，無變更情況。

3、成效監測情況：

成效監測任務已落實，并按要求進行監測工作。根據經營措施和林分狀況，本次撫育分別選擇在有代表性的林地小班內設置2個固定樣地(見成效監測樣地設置示意圖)。同時在對照區內設置2個同樣大小的固定樣地作為對照。標準地設置地點為：1號成效監測點設在3號小班，主要樹種為日本落葉松；2號成效監測點設在4號小班，主要樹種為柳杉。對照樣地選擇在與成效監測點樣地林相、坡度、坡向基本一致的地點設置。成效監測在撫育后即進行，并按照要求建立了相應檔案。

4、資金使用情況：

項目建設總投資118.7萬元，其中撫育直接費用114.7萬元，直接費用將全部用于撫育作業人員勞務費用；間接費用4萬元，主要用于編制實施方案、作業設計、技術培訓、宣傳標牌、檢查驗收、檔案管理及成效監測等。在資金使用上，嚴格按照上級下達的計劃預算，結合項目實施方案安排資金，做到項目規劃設計與項目資金計劃相結合，工程質量和進度與資金撥付相結合，嚴格森林撫育工程資金開支范圍，實行?？顚Ｓ?，保證項目資金的合理有效使用

5、其它情況：

在作業區4號小班設立固定宣傳標牌一塊，對撫育實施相關情況進行公開宣傳，接受監督。

二、項目實施經驗與抓法

一是組建專班，加強領導。森林撫育轉變林業發展方式、實施現代林業發展戰略的生動實踐，也是促進林區富余職工就業和林農增收的有效途徑，更是提高森林質量和效益，全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求的有效途徑。為了確實加強森林撫育工作的領導、組織協調，縣林業局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，天保辦、財審股、林政股、林調隊、九嶺頭林場為成員單位的縣森林撫育工程領導小組，負責全縣森林撫育工程建設項目的技術培訓、組織實施和管理、協調、監督檢查工作。項目承建單位九嶺頭林場也成立了以場長熊作新同志為組長的工作專班，專門負責森林撫育補貼試點的具體工作，主要是森林撫育年度實施方案、作業設計的編制上報、工程建設的組織實施，工程建設資金的管理，工程建設質量和進展及相關情況的統計工作。

二是突出重點，因地制宜。我縣從實際出發，突出重點、因地制宜，認真編制撫育作業設計，將試點任務落實到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。在分析需求和建設可能的基礎上，合理確定森林撫育作業區域和作業面積，重點安排急需開展森林撫育的林分，立足于解決森林經營的實際問題，因地制宜開展撫育作業，根據九嶺頭林場不同區域的生態區位、生產力級數、目標功能和經營管理類型的差異，制定不同的森林撫育方式，確定不同的經營措施類型。不搞“一刀切”，不搞面面俱到，避免一哄而上。

三是精心組織，扎實推進。根據省林業廳的關于林場實施森林撫育項目的審批意見，首先是林場組織技術人員及林業生產一線職工學習《森林撫育規程》、《森林撫育補貼試點管理辦法》、《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》等技術規程和管理辦法，進行相關的技術培訓，讓他們充分了解實施森林撫育的目的、意義、方法和原則，熟悉掌握技術要領，原則，并到實地進行演練，讓理論與實踐結合。然后是林場對撫育任務公開進行承包。先由職工、護林員進行申報撫育任務。林場綜合考慮實施森林撫育任務與當前防火工作兩不誤、就近施工、勞力組織情況等多方面因素，將撫育任務向職工發包，所有職工人人都有撫育任務，剩余任務由村勞務服務隊組織人力進行承包，整個撫育任務666.7公頃，職工承包503.7公頃，勞務隊承包163公頃。將職工承包撫育任務的面積、費用等情況在全場職工會上公布，并在林場宣傳欄上張貼，接受廣大職工的監督。

三、項目實施效果

通過森林撫育項目的實施，一是提高林分質量,突出森林中主導林木,明確森林經營方向,經營措施,經營重點。砍伐有害木,淘汰非目的樹種,擴大目的樹種的生存空間,加速林木生長,形成理想的林分結構,增強林分穩定性和機能,從而使林分抗病、抗害能力提高,并在改善結構的基礎上,增加森林生態系統的全面功能,促進森林多種效益的發揮。同時，也加強了森林防火工作，有利于森林病蟲害防治，有效的保證了森林資源的安全。二是森林撫育屬于勞動密集型作業，吸納勞動力多，實施森林撫育項目，需要大量的勞務工，可以促進林區職工和林農季節性就業，并獲得可靠收入，有助于解決林區職工以及林農就業困難和收入水平低等突出民生問題，林場發展的局面更加穩定。

四、項目建設中存在的困難和問題

1、項目補貼額度偏低。由于當前勞務工資上漲，森林撫育成本高，林場短期內又得不到收益等因素，致使工作開展較難。

2、森林撫育補貼項目實施和管理方面有待進一步調查研究，積累經驗，森林撫育技術方案有待了進一步明確和完善。不同的林種、經營措施、林分狀況有不同的森林撫育方式、方法，但在實際操作過程中，有的技術把握不準。撫育后的效果在短時間內，也無法用數據體現出來，成效不明顯。

3、計劃任務下達較遲，高山林場施工作業時間有限，影響項目進度。