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一、優勢分析

鎮雖然面積不大、人口不多，但很有活力和潛力，也有獨特的優勢。一是基礎設施的配套優勢，使鎮具備了建設南城區的先決條件。投資1.8億元的“兩路三橋”建設為的發展拉開了框架。龍泉南路兩側110千伏線路、35千伏騰達線、220千伏奚仲輸變電工程在我鎮區域施工，近兩年我們實施了13個村的電網建設工程，保障了轄區內所有項目的用電需求。同時，供水、天然氣主管網實現全覆蓋，花苑成為全市鄉鎮第一個高層小區，成為第一個通天然氣的鄉鎮社區。二是外向型企業的出口優勢，使鎮躍升為出口“第一鎮”。全鎮擁有自營出口權企業14家，去年全鎮出口創匯實現3263萬美元，出口總量位居全市各鎮（街）第一位，在也是居于首位。2家企業獲得海關AA類管理資格，其中三合機械公司鋸類機械出口量居全國第一位，機電產品出口連續三年位居市第一位。三是人才聚集帶來的科技創新優勢，使鎮成為“中國專利鎮”。全鎮省級企業技術中心達到6個、高新技術產業企業10家；全鎮已有研發及專業技能人員570人，其中高中級職稱專業技術人員116人。全鎮企業現已注冊商標64個，擁有5個省著名商標、2個名牌產品，擁有國家專利160項，我鎮獲得“中國專利鎮”稱號。四是支柱企業的融資平臺優勢，使鎮具備了企業上市的基礎和實力。全鎮規模以上企業25家，總量位居全市各鎮（街）第二位。三合機械公司、藥業公司先后在齊魯股權托管交易中心掛牌，成為全市最先掛牌的兩家企業。三合機械公司是市第一家進入資本市場融資的企業。目前，這兩家企業都進入上市前的財務輔導期，兩年內有望實現上市目標。五是轄區內勞動力的技能優勢，使鎮新型工業區建設具備了豐富的人力資源。鎮多年的工業基礎，培養了村干部和百姓的經商意識，產生了大量的車工、鉗工等熟練工人。市委、市政府把經濟開發區B區、不銹鋼制品產業園安排在鎮，企業招工十分便利，而且能夠促進熟練工人在家門口就業，可以實現“多贏”目標。

二、2013年工作思路和發展目標

2013年，我鎮圍繞城市經濟類鎮街的發展定位，突出特色，提升優勢，確立了“五大工程、六大目標”的工作思路，主要是大力實施新型工業化提升、高新技術產業振興、新興服務業壯大、現代化農業培育、鎮村城市化建設統籌推進五大工程，確保實現經濟增長突飛猛進、綜合實力顯著增強、鎮村面貌明顯提升、民生事業全面進步、生態環境更加優化、政治社會和諧安定六大目標，爭做“幸?！苯ㄔO的實踐者、推進者、領跑者。具體發展目標是：全鎮生產總值增長12%，達到25.9億元；地方財政收入增長16%，突破1億元；固定資產投資增長26%，達到15.5億元；農民人均純收入增長15%，達到12659元。

三、今年以來工作開展情況

我鎮按照年初確立的工作思路，解放思想，真抓實干，銳意進取，拼搏奮進，推動了各項工作早啟動、爭主動，取得了經濟社會發展的顯著成效。一季度，全鎮生產總值實現8.2億元，增長14%。1—4月份，全鎮地方財政收入實現3367萬元，同比增長27.5%。

（一）堅持開放引領發展，激發鎮域經濟發展的強大活力。

搶抓城市南擴、開發區跨河南進的機遇，樹立以開放促發展、以發展強實力的理念，圍繞經濟開發區建設搞好服務，在強化服務中實現快速發展，做到服務和發展的多維度推進，實現經濟開發區和鎮經濟發展的共贏。

一是舉全鎮之力，服務經濟開發區建設，努力打造開放式發展的示范鎮。牢固樹立主動服務、全力配合的工作理念，把服務開發區建設作為全鎮第一位的工作。我鎮與開發區共同引進的飛騰電子項目總投資3174萬美元，精細生產車間已建至第四層即將封頂，1.6萬平方米的加工車間5月開工。主動對接投資11.1億元的山田橡膠輪胎生產項目，一期100畝地供地工作正在順利推進中。市不銹鋼制品產業園已規劃在我鎮，按計劃上半年啟動1平方公里的基礎設施建設，我們將全力以赴做好配合。對市委、市政府安排在我鎮的每一個重點項目，我們都成立項目服務部，組織專業隊伍，做好征地、拆遷等工作，保障項目順利建設。

二是強化優勢嫁接，加大招商引資力度，打造項目建設的洼地效應。以市經濟開發區為依托，搭建平臺，規劃建設“三軸兩園一基地”，即：龍泉南路經濟發展軸、祥源南路經濟發展軸、大道經濟發展軸，不銹鋼產業園、北池工業園，新能源新材料基地。突出我鎮企業總量多、外向度高、科技創新能力強這個優勢，開展“以商招商、產業招商”活動，促進項目向園區集中、產業鏈條式發展。為了解決項目用地難題，把盤活利用閑置地作為工作重點，今年引進過千萬元項目14個，實施續建項目8個，在建過億元項目4個。其中，投資4.6億元的三合機械數控金屬自動帶鋸床生產項目，已完成2萬平方米的裝配車間建設，1.3萬平方米的2個鋼結構廠房也已開工建設。投資3.6億元的瑞宇新能源項目，12條生產線已全部投產達效，正進行1.2萬平方米的研發樓和鋰離子電池生產車間建設。龍華機械公司投資6000萬元的礦用絞車項目，已完成一個車間4000余平方米的鋼結構廠房建設，另一個車間及研發樓建設即將開工。1—4月份，全鎮實際到位境內資金4.6億元，完成全年任務的41%。

三是放寬眼量，鼓勵出口創匯，發展壯大外向型經濟。召開了企業家座談會，針對企業反映的出口難題，與市商務局對接解決，增強了企業自營出口的積極性。1—4月份，全鎮進出口總額實現1530萬美元，同比增長38%，出口總量排全市各鎮街第一位。其中三合機械公司組建了20人的國際貿易部，出口運作在地區最好，確保了出口量逆市上揚。

（二）堅持產業轉型發展，培植壯大優勢長板經濟。

發展的優勢在工業、潛力在工業，所以，我們叫響“支持本企業發展”的口號，堅定不移地加快工業強鎮步伐。

一是企業膨脹助推集團化發展。落實市委、市政府《推進工業經濟轉型升級的有關政策》、《支持小型微型企業健康發展的實施意見》，開展“送政策進企業”活動，促進企業轉型發展、快速膨脹，全鎮企業形成由小到大的梯次成長格局。今年集中精力把6家成長快速比較快、科技含量比較高的小微企業培植為中型企業，將集團培植為市大型企業。支持企業“集團化”發展，在原有2家集團公司的基礎上，再發展瑞宇、三合、同得利3家集團公司，打造5家行業內領先的企業航母。

二是資本化運作助推企業上市。樹立本企業上市是最好招商方式的理念，發揮三合機械公司、藥業公司在齊魯股權托管交易中心掛牌的優勢，加大增資擴建、并購重組力度，積極籌備企業上市工作。三合機械公司已與招商證劵簽訂了上市保薦合作協議，并進入財務輔導期。為了達到上市要求，三合公司在實施數控金屬自動帶鋸床項目的同時，收購3家公司，計劃投資1.5億元新上數控機床精密鑄件項目，使三合機械公司年銷售收入超過6億元，力爭2014年在深交所上市。藥業公司已與華西證券公司達成上市輔導協議，計劃明年申請在深交所上市。

三是高端人才助推科技創新。全鎮15家企業與中國醫科院、北京化工大學等20家科研院校建立了長期、穩定的產學研合作關系，成立了瑞元香料公司和藥業公司2家院士工作站，引進院士、長江學者、泰山學者等“柔性”人才49人。在引進柔性人才的基礎上，積極打造科研平臺，藥業公司承建的省晶型藥物研究重點實驗室達到國家級水準，現已部分投入使用；同得利公司、凱利電源公司正在申報市企業技術中心。投資3億元實施4家企業科研中心建設，其中凱利電源公司、惠豐機械公司科研中心已完成主體工程建設。去年，我鎮申報的特色工作是高新技術孵化園建設，今年，發揮高新技術孵化園的作用，引導企業加大科技創新力度。目前，全鎮實施技術創新項目15個，已有5個項目納入省第一批技術創新計劃。全鎮正在實施的十項技改項目中2個納入國家級重點項目，3個項目納入省技改項目，力爭獲得上級獎補資金不低于2000萬元；申報專利30項，8項已獲批。4家企業參與國家標準制定達54項，獲得多個領域行業標準制定的話語權。

四是引進項目助推服務業崛起。我鎮根據區位和交通優勢，立足服務開發區、服務城市發展需要，積極發展現代物流、汽車銷售服務等產業，快速膨脹三產服務業。目前，已引進服務業項目8個，完成投資1.9億元。其中，投資6000余萬元的糧油物流項目成為中糧集團食用油地區一級商。投資4000萬元的柳工機械魯南銷售中心、投資6000萬元的恒潤汽車4S店、投資2600萬元的郵政物流配送中心正在裝飾裝修，即將投入使用。引進4個總投資1.3億元的加氣、加油站項目，正在辦理相關手續。推廣同得利公司“網絡聯系訂單、高端維修服務”的經營模式，大力發展現代維修服務類企業。加快企業二三產業分離，3家公司成立科技開發公司，推動高技術服務業做強做大。今年，力爭服務業增加值突破10億元。

五是企業配套助推產業集群化發展。我鎮現有企業216家，其中機械制造類62家，食品醫藥類11家，新能源類5家，新材料類12家，建安開發類7家，產業集群化格局基本形成。這些產業的發展，拉動了零配件加工業的發展，形成了上下游較為銜接的產業鏈條。三合機械公司配套廠家達到106家，其中境內80家，帶動安置就業1000余人。下一步，將借助市開發區重點項目落戶和三合公司增產擴建的機遇，引導更多的群眾搞零配件加工，形成家家有產業、戶戶有項目的格局。今年，力爭機械制造、食品醫藥、新能源、新材料、建安開發等五大產業產值分別達到10億元。

（三）堅持城鄉統籌發展，加快鎮村一體化建設步伐。

我們緊緊圍繞市委、市政府“4+5”的發展戰略，圍繞中心城區總體規劃，加快推進“新型城鎮.美麗村莊”建設。

一是鎮村規劃一體化。由于我鎮中心區域納入全市中心城區和市經濟開發區發展規劃，東部上營、北王等村納入高鐵新區規劃，所以由市經濟開發區牽頭實施我鎮規劃修編工作，聘請魯建城市規劃設計研究院編制，各項基礎工作已經完成，不銹鋼制品產業園、新能源新材料園區規劃確定之后即可定稿。

二是居住模式一體化。投資10.7億元實施“一城四社區”建設，投資8700萬元的古石二社區已完成主體工程建設，投資2500萬元的南街社區已經上房。盤活第二化工廠建設高檔社區，提升城市規劃區的檔次和品位，增強鎮駐地承載力和人口吸納力。同時，以古石二社區為依托，規劃整合古石一、古石三、古石四、楊杭等4個村，建設建筑面積22萬平方米、容納5000余人居住的新型農村社區。按照開發區規劃，適時啟動辛章社區和房村社區，拓展開發區發展空間。

三是城鄉環衛一體化。發揮5個示范點的帶動作用，在全鎮38個村分層推進、全面覆蓋、不留死角，環衛設施配備因村制宜、突出特色達到“四級配置”，即：每戶一個垃圾桶、每名保潔員一輛垃圾收集車、村級聯建20個垃圾收集分揀中心、鎮級建垃圾壓縮站。同時，一戶一張村規民約、一村一支保潔隊伍、環衛公司一條龍服務，做到了群眾義務民約化、村級收集分揀化、鎮級轉運市場化。在集中推進階段每天一督查、兩天一調度、每周召開一次現場會，確保了環境綜合整治、環衛一體化啟動工作快速推進。目前，14個村已常態化運行；其余24個村5月中旬之前可實現常態化運行。轉入常態化管理之后，將對村級長效機制執行情況每月進行一次檢查，并納入村級年度考核內容，確保鎮、村面貌長期干凈整潔。

四是城建設施一體化。今年，市里在我鎮的基礎設施投資力度非常大，祥源南路及漷河橋建設、龍泉南路綠化亮化供水排污及篤西路城區供水管網建設、山體治理工程都已納入全市重點工程。我們牢固樹立“基礎設施完善之時就是鎮騰飛之日”的觀念，對全市重點工程，積極配合，主動服務，營造良好的施工環境，保護各類工程順利實施。

（四）堅持改革催生發展，提升農業現代化發展速度和質量。

抓住我市被列為國家現代農業示范區的機遇，積極改革，大膽創新，激發農業和農村工作活力。

一是推動農村產權制度和服務模式改革。探索完善農村地承包經營權確權、登記、頒證制度，全鎮38個村整建制完成地經營權證換發工作。開展農村集體地、宅基地和農村房屋確權登記，實現農村改革與新農村建設、小城鎮建設“三位一體”同步推進。農村產權抵押貸款實現零的突破，誠源香菇合作社已獲得貸款50萬元，豐富種植合作社30萬元的貸款已經獲批。在實施地流轉的基礎上，成功探索“地托管”模式，從農業服務入手促進地規模化經營，深受群眾歡迎。目前，地托管面積566畝，今年計劃擴大到2000畝。全鎮新注冊了4家合作社，其中南池村的現代農業服務專業合作社是為實施“地托管”而注冊的合作社。同時，我鎮成立了全市首個家庭農場，流轉承包地600余畝，實現了農業規?；?、集約化、商品化生產經營。

二是發展壯大特色農業。香港客商投資2000萬元的德力盈肉兔養殖基地按照歐盟出口標準興建，成功申報了省標準化養殖基地，通過了無公害畜產品認證。投資2600萬元的和利升養殖場是省內第二家采用液泡糞養殖技術的標準化養殖基地，主體工程建設基本完成，計劃申報標準化養殖基地。香菇基地成為高效農業的示范區，香菇立體種植技術列入省“星火計劃”科技項目。目前，全鎮規模化種（養）殖基地達到16處，專業村達到9個；注冊特色農產品商標11個，9個產品通過了綠色食品或有機食品認證。

三是完善農業農村基礎設施。完成了投資2150萬元的國家級地綜合整治項目建設，高標準整理地8000畝，解決了東部山區15個村行路難、耕種難、灌溉難、用電難“四難”問題。同時，投資1600萬元的1萬畝高標準農田建設項目正在申報國家級重點項目。投資181萬元的漷河支流治理項目、投資100余萬元的小蘇河下徐段水利配套設施項目納入市重點項目。

四是大力實施“森林城市”創建。圍繞“綠之城”建設，實施“三線兩片一網”綠化工程，“三線”主要是在配合龍泉南路綠化帶建設的同時，完成京臺高速、濟棗路兩側綠化樹木補植、加密；“兩片”主要是東部山區1000畝核桃基地、小蘇河下徐段150畝水系綠化；“一網”即8000畝農田林網。同時，新建了3處苗圃基地、實施4個綠化示范村。目前，全鎮綠化總投資達400余萬元，栽植經濟林和防護林13萬株，栽植各類綠化苗木500萬株。

（五）堅持文明和諧發展，提高群眾幸福指數。

執政為民，民生為先，對群眾有沒有感情、是否心系群眾的冷暖疾苦、能不能為群眾辦實事好事，最能體現一個領導班子的宗旨意識和執政水平，也最能體現一個領導干部的精神境界和能力素養。我們連續三年實施“十項民生工程”，今年重點實施以下工程。①校舍改造工程。完成鎮中心中學學生公寓和南古石小學教學樓建設，確保6月投入使用。新建南池小學、西古石小學2處教學樓，全面實現校園規范化建設。②農村公路網化工程。硬化道路20.2公里，完善村內道路微循環，提高農村道路通達度。③村級組織活動場所提升工程。新建5個村級場所、改建2個村級場所、提升9個村級場所，實現全鎮38個村級場所全面達標。④農村危房改造工程。完成30戶危房改造，提高困難群眾住房保障水平。⑤實施文明幸福村和美麗鄉村創建工程。8個村開展文明幸福村達標村和示范村創建；在新建和已建成的文明幸福村和文明生態村中提升標桿，開展市“美麗鄉村”創建活動。⑥“村村強網”工程。投資260余萬元完成前倉、上徐、南王、北王的農電改造，電力管理實現自動化、規范化。⑦文化惠民工程。完成鎮綜合文化站建設，新建7處文化大院建設，豐富干部群眾文化生活。⑧清潔能源推廣工程。以古石社區為依托打造太陽能綜合利用示范社區，在全鎮推廣6000支節能燈，塑造低碳節能新風尚。⑨養老保險擴面工程。企業社會養老保險金擴面征繳240人，農村居民養老保險全覆蓋。⑩弱勢群體救助工程。擴大農村低保覆蓋面，實現應保盡保。發揮村級慈善工作站作用，做好困難群眾救助工作。在實施“十項民生工程”的基礎上，對各村辦理的“百件實事”，我們每月督查，跟蹤調度，確保順利推進。同時，創建高標準社會管理服務中心，探索責任化、精細化、信息化、實效化的社會管理新路子，促進社會和諧發展。

（六）堅持合力共謀發展，打造一流的干部隊伍。

加強干部隊伍建設,全面提升干部能力素質，是實現經濟社會跨越式發展的關鍵所在。今年，我鎮按照干部作風建設的要求，加強教育培訓，完善管理制度，全力調動全鎮上下的積極性、主動性、創造性，營造單項工作爭第一、總體工作創一流的工作氛圍。

一是解放思想，振奮精神，增強加快發展的使命感和責任感。一個地方最重要的是要有生氣，一支隊伍最重要的是要有士氣，一個人最重要的是要有志氣。在鎮加快發展、打造后發優勢、提高綜合實力的黃金時期，我鎮大力弘揚“敢于擔當、敢于作為、敢于創新、敢于超越”精神，全力提振工作士氣。我們邀請黨校的教授和市相關業務局負責同志來講課，同時組織機關干部和村書記、主任到周邊鎮參觀學習，全面增強各級干部的發展意識、趕超意識、合作意識。連續兩年組織拓展訓練，激發了機關干部和村書記、主任挑戰自我、超越自我、團結協作的意識。開展干部作風整頓活動，加大機關效能監察力度，整治機關“庸懶散奢疏”行為。制定了鎮《工作規范》和《月考核細則》，每月通報工作制度執行情況，嚴格兌現獎懲，做到用制度管理人、約束人、激勵人。按照市委要求認真開展領導干部“雙聯”活動，同時根據我鎮實際開展了領導干部“五聯系”活動，組織每位領導干部分別聯系一個重點項目、一個企業、一個村、一個致富帶頭人、一個貧困戶，實現了工作重心下移、監管服務前移、工作質量提升。

二是分線指揮，節點調度，形成共謀發展的合力。我們倍加珍惜目前全鎮上下精誠團結、拼搏實干的大好局面，充分調動各方面的積極性，凝聚加快發展的強大合力。實行重點任務分線指揮責任制，把全年的工作分解為九條工作線，按照工作項目化、項目具體化、督查節點化的要求，對重點工程每周調度、民生工程每月調度，確保各項工作高標準、快速度向前推進。完善督查機制，對每一項工作有布置、有考核、有獎懲，做到件件有落實、事事有回音。認真執行村級黨組織任期承諾制，對承諾內容進行公示，增強村干部履行職責、踐行承諾、服務群眾、推動發展的責任感和緊迫感。同時，在退休干部、大學生村官、機關干部中統籌選配3名村黨支部書記，拓寬了村級黨支部書記的選拔視野，激發了農村基層黨組織的活力。

三是從嚴治政，率先垂范，狠抓黨風廉政建設。按照厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求，進一步完善制度，落實措施，抓好黨政領導班子和機關廉政建設，深入推進依法行政和反腐倡廉工作。堅持黨務公開、政務公開，公開接受社會各界監督。發揮全省一流的檢察室輻射面大的作用，組織鎮村干部定期接受警示教育，實現廉政教育關口前移。教育各級黨員干部自覺樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀，不懷私念，不徇私情，不謀私利，做到清白做人、坦蕩為政、干凈做事，帶頭樹立人民公仆的良好形象。

當前，的經濟社會發展正處于向新型城市化邁進的關鍵時期。我們一定在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全鎮干部群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創輝煌，絕不辜負全鎮5萬人民群眾對我們的期望，不辜負董書記和各位領導對我們的厚望。